Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2018 г. N 09АП-25391/18

г. Москва

22 июня 2018 г.

Дело N А40-9717/18

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи В.И. Попова, рассмотрев апелляционную жалобу СПАО "Ингосстрах" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.04.2018 по делу N А40-9717/18, принятое судьей Нариманидзе Н.А.

по заявлению Банка России в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в УФО

к СПАО "Ингосстрах"

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в УФО (далее- Банк) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении СПАО "Ингосстрах" (далее- общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением от 14.12.2017 исковое заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.04.2018 Общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении требований отказать.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон применительно к положениям части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом рассмотрения дел в суде апелляционной инстанции.

Исследовав представленные в материалы дела документы в их совокупности, с учетом положений ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив выводы суда первой инстанции, апелляционным судом не усматривается правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как верно установлено судом первой инстанции, 04.05.2017 в адрес Управления поступило обращение Бурлева Ю.Л. по поводу отсутствия возможности заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее- ОСАГО) в виде электронного документа на официальном сайте Страховщика.

Проведенной проверкой данного обращения административным органом установлено следующее.

Заявитель посредством заполнения соответствующих форм на персональной странице страхователя ОСАГО (далее- Личный кабинет ОСАГО), размещенной на официальном сайте СПАО "Ингосстрах" 02.05.2017 осуществлял действия, направленные на заключение договора ОСАГО в виде электронного документа.

02.05.2017 в 18:50, руководствуясь п. 10 Указания N 4190-У, Заявитель осуществил загрузку в Личный кабинет ОСАГО предусмотренных пп. "б-е" п. 3 ст. 15 Закона об ОСАГО электронных копий документов по проекту договору CL82124153, которые были направлены на ручную проверку ответственному подразделению Страховщика.

Не дождавшись результата проверки файлов, направленных 02.05.2017 в рамках договора N CL82124153, 05.05.2017 Заявителем в Личном кабинете ОСАГО был создан новый ОСАГО и в последствии не подтверждены, о чем Заявителю было сообщено путем транслирования в режиме реального времени на сайте Страховщика информационного сообщения, а также направления на электронный адрес Заявителя уведомления о необходимости предоставления электронных копий документов.

05.05.2017, согласно п. 10 Указания N 4190-У, Заявитель осуществил загрузку в Личный кабинет ОСАГО электронные копии документов, предусмотренных пп. "б-е" п. 3 ст. 15 Закона об ОСАГО в рамках проекта договора NCL82217358, после чего указанные документы были направлены на ручную проверку ответственному подразделению Страховщика.

В этот же день 05.05.2017 файлы были проверены с положительным результатом, о чем Заявитель был уведомлен соответствующим смс-сообщением, направленным на телефонный номер, указанный при регистрации в Личном кабинете ОСАГО.

Как сообщил Страховщик в своих объяснениях на несовершение 02.05.2017 действий, предусмотренных п.9 Указания 4190-У в течении 20 мин с момента предоставления Заявителем сканкопий запрошенных документов, длительное время обработки и проверки копий документов сотрудниками СПАО "Ингосстрах", было обусловлено исключительно большим объемом одновременно поступивших к обработке запросов на проверку электронных копий документов.

При этом, документов, свидетельствующих о том, что Страховщиком предприняты все зависящие от него действия, направленные на исполнение обязанности по заключению договора ОСАГО в виде электронного документа в материалах дела не содержится.

Доказательств, подтверждающих, соблюдение Страховщиком требований действующего страхового законодательства не представлено.

Установив описанные обстоятельства, административный орган пришел к выводу, что в действиях страховщика усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, поскольку им нарушены требования п.9 Указания N 4190-У, что привело к нарушению лицензионных требований, и 24.08.2017 в отношении Общества составил протокол об административном правонарушении NСЗ-04-ЮЛ-17-16569/1020-1 (далее - Протокол).

Материалы административного производства в отношении СПАО "Ингосстрах" на основании ч.1 ст.23.1 КоАП РФ направлены ЦБ РФ для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Удовлетворяя требования Заявителя, вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции выполнил предписания ст.205 АПК РФ.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд руководствуется следующим.

СПАО "ИНГОССТРАХ" имеет лицензию на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

С 01.07.2015 в пункт 11 статьи 15 Федерального закона от 25.04. 2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" были внесены изменения, согласно которым Банком России устанавливаются форма заявления о заключении договора обязательного страхования, форма страхового полиса обязательного страхования и форма документа, содержащего сведения о страховании.

На основании пункта 22 Указания N4190-У страховщик обеспечивает бесперебойное функционирование своих информационных систем и средств связи, для информационного обмена в соответствии с настоящим Указанием.

В п.9 Указания N 4190-У указаны действия, которые страховщик осуществляет после проведения проверки и получения от АИС ОСАГО подтверждения в соответствии с п. 8 Указания N 4190-У либо получения электронных копий или электронных документов в соответствии с п. 7 или п. 10 Указания N 4190-У.

Из положений абзаца 5 п. 1.11 Правил ОСАГО следует, что незамедлительно после исполнения страхователем обязанности по уплате страховой премии страховой полис обязательного страхования в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью страховщика с соблюдением требований Федерального закона "Об электронной подписи", направляется страхователю по указанному им адресу электронной почты, а также посредством размещения в личном кабинете страхователя ОСАГО, предусмотренном Указанием N 4190-У.

Таким образом, поскольку страховщик не обеспечил бесперебойное функционирование своих информационных систем на его официальном сайте, его действия (бездействие) содержат объективную сторону вмененного правонарушения.

Доказательств невозможности исполнения требований законодательства, ответчиком не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно привлек Общество к административной ответственности.

Процедура привлечения заявителя к административной ответственности соблюдена, протокол составлен уполномоченным лицом, в пределах предоставленной им компетенции, при наличии достаточных оснований.

Частью 3 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения вмененного Обществу правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими имеющимися в материалах дела доказательствами, что фактически не оспаривается Обществом.

Довод апелляционной жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения отклоняется судом апелляционной инстанции.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В данном случае оснований для квалификации правонарушения как малозначительного не имеется.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

В соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.229, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.04.2018 по делу N А40-9717/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья

В.И. Попов