Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2018 г. N 11АП-6393/18

г. Самара

25 июня 2018 г.

Дело N А72-1889/2018

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Драгоценновой И.С.,

рассмотрев, без вызова сторон, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области

на решение в виде резолютивной части Арбитражного суда Ульяновской области от 30 марта 2018 года по делу N А72-1889/2018 (судья Семенова М.А.),

принятое в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (ИНН 7328043368, ОГРН 1027301569987), г.Ульяновск,

к Акционерному обществу "Авиастар-СП" (ОГРН 1027301570636, ИНН 7328032711), г.Ульяновск,

о взыскании финансовых санкций в сумме 55 000 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Акционерному обществу "Авиастар-СП" (далее - ответчик), о взыскании финансовых санкций в сумме 55 000 руб. 00 коп.

Дело рассмотрено судом первой инстанции по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Решением в виде резолютивной части Арбитражного суда Ульяновской области отказано во взыскании с Акционерного общества "Авиастар-СП" в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области для зачисления в бюджет соответствующего уровня штрафа по требованию от 22.11.2017 N 083S01170254665 за представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц - "июль 2016 года" в сумме 55 000 (Пятьдесят пять тысяч) рублей 00 коп. (КБК 39211620010066000140).

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о взыскании финансовых санкций с Акционерного общества "Авиастар-СП" отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о взыскании финансовых санкций за представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период "Июль 2016 года" с Акционерного общества "Авиастар-СП" в полном объеме в сумме 55000 руб. 00 коп.

Стороны в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Ульяновской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6, ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Акционерное общество "АВИАСТАР-СП" зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в Управлении ПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г., ред. от 01.05.2016 г.) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Согласно абз. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г., ред. от 01.05.2016 г.) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных Федерального закона п. 2.2 ст. 11 от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в отношении 110 застрахованных лиц.

Как указал заявитель, в нарушение установленных норм страхователем - АО "АВИАСТАР-СП" представлена дополняющая форма СЗВ-М за отчетный период "Июль" 2016 г.- "17" августа 2016 г. на 110 застрахованных лиц.

Данные застрахованные лица отсутствовали в Исходной форме СЗВ-М за отчетный период "Июль" 2016 г. представленной в территориальный орган 01.08.2016 г. Таким образом установлено, что страхователем были представлены неполные сведения индивидуального (персонифицированного) учета, что подтверждается Акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 083S18170007096 от 07.09.2017 года, направленным в адрес страхователя заказным письмом согласно реестру об отправке от 11.09.2017 г.

19.10.2017 г. страхователь на рассмотрение акта не явился. Письменные возражения N 500/1382 от 06.10.2017 представил в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Управлением ПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области материалы проверки рассмотрены в отсутствие страхователя.

Решением от 19 октября 2017 года N 083S19170007485 страхователь АО "АВИАСТАР-СП" привлечено к ответственности за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный месяц Июль 2016 г. в виде финансовых санкций в сумме 55000 руб.

23 октября 2017 г. заказной корреспонденцией в адрес страхователя направлено решение от "19" октября 2017 г. N 083S19170007485 о привлечении к ответственности, что подтверждается реестром об отправке.

22 ноября 2017 г. страхователю предъявлено требование N 083SO 1170254665 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 12 декабря 2017 г. в сумме 55000 руб. и 23 ноября 2017 г. направлены в адрес страхователя заказным письмом согласно реестру об отправке.

В силу абз. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г., ред. от 01.05.2016 г.) требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней (в порядке установленному ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"), со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Неисполнение указанного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых вынесен судебный акт.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частями 5 - 19 ст. 17 Закона N 27-ФЗ установлена процедура привлечения к ответственности за совершение правонарушений при уклонении от представления сведений, представлении неполных и (или) недостоверных сведений страхователем, включая форму СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" (утв. Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п).

В частности, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Значит, дополняющая или отменяющая формы СЗВ-М должны быть представлены в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления от ПФР. Исходя из конструкции ст. 17 Закона N 27-ФЗ страхователь не может привлекаться к ответственности до того момента, когда ПФР обнаружит имеющиеся расхождения (ошибки).

В силу ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах. Представление корректирующих сведений также предусмотрено п. 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах".

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

На момент совершения вменяемого нарушения действовал Приказ Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 " 987н (ред. от 30.01.2014) "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", который предусматривал в п.41, что корректировочные данные должны быть представлены в контролирующий орган не позднее двух недель с момента получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений.

Форма СЗВ-М за июль 2016 г. должна была быть представлена ответчиком не позднее 10.08.2016 г., что ответчиком было исполнено.

В дальнейшем ответчиком самостоятельно обнаружены неточности в представленной информации в ПФР, которые были устранены 17 августа 2016 года путем предоставления дополняющей формы СЗВ-М.

ПФР изначально данные нарушения не были обнаружены, уведомления о необходимости предоставления дополняющей формы в наш адрес не направлялись.

Таким образом, законодательно не установлен срок для представления дополняющей или отменяющей формы СЗВ-М, если неточность в основной форме была обнаружена лицом самостоятельно до момента уведомления пенсионным фондом о наличии расхождений, что исключает применение к лицу финансовой санкции в связи с отсутствием состава правонарушения.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение в виде резолютивной части Арбитражного суда Ульяновской области от 30 марта 2018 года по делу N А72-1889/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.С.Драгоценнова