Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2018 г. N 09АП-12456/18

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2018 г. N 09АП-12456/18

г. Москва

22 июня 2018 г.

Дело N А40-212780/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21.06.2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.06.2018 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.Б. Расторгуева,

судей В.Р. Валиева, О.Г. Головкиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.В. Роговым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Транснациональная Фармацевтическая Компания" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29 января 2018 года по делу N А40-212780/2017, принятое судьей Лапшиной В.В.

по иску ООО "Транснациональная Фармацевтическая Компания" (ОГРН 1101690070800, юр.адрес: 420094, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Короленко, д. 58А) к ГУ Московское областное региональное отделение ФСС России (ОГРН 1027700356067, юр.адрес: 125099, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 36/9); ГУ Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС России (ОГРН 1027806860707, юр.адрес: 197046, г. Санкт-Петербург, ул. Большая Посадская, д. 10А)

третье лицо: ООО "РТС-тендер"

о взыскании неосновательного обогащения и процентов

при участии в судебном заседании:

от истца: Тавакина О.В. по доверенности от 10.01.2018, Ленская Ю.И. по доверенности от 10.01.2018.

от ответчиков: ГУ Московское областное региональное отделение ФСС России: Сергеев А.М. по доверенности от 19.06.2018.

от ГУ Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС России: Лымарь М.Ф. по доверенности от 13.12.2017.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Транснациональная Фармацевтическая Компания" (ООО "ТФК") обратилось в суд с иском о взыскании с ГУ Московское областное региональное отделение ФСС России (далее - ответчик 1) неосновательного обогащения в размере 518 867 руб. 37 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами 22 003 руб. 04 коп., взыскании с ГУ Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС России (далее - ответчик 2) неосновательного обогащения в размере 27 616 руб. 11 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами 1 058 руб. 38 коп.

Решением суда от 29.01.2018 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

При этом суд исходил из того, что истцом было допущено нарушение требований закона и условий аукционной документации, что влечет возникновение для него неблагоприятных последствий, предусмотренных законом. Истец мог и должен был предполагать, что его третья заявка, хоть и поданная одновременно, поданная с нарушением установленных требований, будет признана ненадлежащей, а также должен был осознавать все связанные с этим риски и возможность наступления предусмотренных законом неблагоприятных последствий.

Истец не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на необоснованность выводов суда первой инстанции.

Ответчики отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Рассмотрев дело в порядке статей 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене на основании следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ГУ Московское областное региональное отделение ФСС России и ГУ Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС России в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 14.02.2017 было размещено извещение об осуществлении совместной закупки в форме электронного аукциона.

ООО "РТС-тендер" - электронная площадка для осуществления государственных и муниципальных закупок в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее оператор).

ООО "Транснациональная Фармацевтическая Компания" являлось участником следующих электронных аукционов в рамках указанной совместной закупки:

- 0272100000117000002 (далее - лот 02);

- 0272100000117000003 - обеспечение заявки в сумме 53 587 руб. 39 коп., (далее - лот 03), из них: для Государственного учреждения - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Фонд 1, Заказчик 1) в размере 51 035 руб. 73 коп.; для Государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Фонд 2, Заказчик 2) в размере 2 551 руб. 66 коп.;

- 0272100000117000004 - обеспечение заявки в сумме 357 086 руб. 73 коп. (далее - лот 04);

- 027210000011 7000005 (далее - лот 05);

- 0272100000117000006 (далее - лот 06);

- 0272100000117000007 - обеспечение заявки в сумме 492 896 руб. 09 коп. (далее - лот 07), из них: для Фонда 1 в размере 467 831 руб. 64 коп. и для Фонда 2 в размере 25 064 руб. 45 коп. Т

Торги по электронным аукционам состоялись 06.03.2017 г.

Единой комиссией по осуществлению совместных закупок Заказчиков по всем лотам были приняты решения о несоответствии вторых частей заявок общества истца требованиям аукционной документации (далее - решения), что послужило основанием для блокирования Оператором денежных средств, внесенных Обществом в качестве обеспечения заявок по лоту 04 и лоту 07.

Так, согласно протоколам подведения итогов электронных аукционов от 09.03.2017 г. с номерами извещений N 0259100000116000184, N 0272100000117000002, N 0272100000117000003, N 0272100000117000004, N 0272100000117000005; N 0272100000117000007 заявки истца на участие в электронных аукционах на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе признаны несоответствующими требованиям документации об электронных аукционах и Закона о контрактной системе, Оператор электронной площадки заблокировал денежные средства Заявителя, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционах N 3 и N 7. Кроме того, ранее вторая часть заявки Общества истца была признана несоответствующей аукционной документации по электронному аукциону N 0259100000116000184, дата принятия решения о несоответствии 25.01.2017 г., электронная площадка ООО "РТС-тендер".

Считая действия оператора электронной площадки неправомерными, а полученные ответчиками денежные средства неосновательным обогащением, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В предмет доказывания по данной категории спора входят факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

При этом для удовлетворения требований истца о взыскании неосновательного обогащения необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.

Применительно к рассматриваемому спору в предмет доказывания по делу входит установление наличия либо отсутствия оснований для списания оператором электронной площадки со счета истца денежных средств, внесенных в обеспечение заявки, в пользу заказчика в рамках Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 27 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае, если в течение одного квартала на одной электронной площадке в отношении вторых частей трех заявок на участие в электронном аукционе, поданных одним участником такого аукциона, аукционной комиссией приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным документацией о таком аукционе, по основаниям, установленным пунктом 1 части 6 статьи 69 настоящего Закона (за исключением случаев, если этот участник обжаловал данные решения в соответствии с настоящим Законом и по результатам обжалования принято решение о необоснованности данных решений), оператор электронной площадки по истечении тридцати дней с даты принятия последнего из данных решений перечисляет заказчику денежные средства, внесенные этим участником в качестве обеспечения последней заявки на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Из содержания приведенной нормы прямо следует, что одним из необходимых условий для осуществления перечисления оператором электронной площадки заказчику денежных средств, внесенных участником в качестве обеспечения последней заявки, является систематичность допущенных им нарушений при подаче трех заявок на участие в электронном аукционе в течение квартала.

Однократное нарушение не может повлечь за собой последствий, предусмотренных указанной нормой.

Согласно пункту 31 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017) оценивая систематичность нарушений и решая вопрос о допустимости перечисления суммы обеспечения заявки заказчику, необходимо учитывать характер допущенных нарушений при подаче заявок, их тождественность, возможность участника восполнить недостатки уже поданных заявок ввиду признания их не соответствующими требованиям аукционной документации.

С учетом установленных по делу обстоятельств (одновременная подача всех заявок одним участником закупки, идентичность допущенных нарушений, одновременное рассмотрение заявок, принятие идентичных решений о несоответствии вторых частей заявок в промежуток времени, не позволяющий истцу узнать о наличии таких решений и устранить недостатки при подаче следующих заявок) апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии в действиях участника закупки признака систематичности, поскольку до принятия решения по результатам рассмотрения вторых частей заявок истец не мог заранее знать о том, что им допущены одинаковые нарушения, он не имел возможности каким-либо образом устранить нарушения в период между рассмотрением заявок.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что у заказчиков отсутствуют правовые основания для удержания денежных средств, внесенных истцом в обеспечение заявок, которые, согласно представленной в материалы дела информации электронной площадки ООО "РТС-тендер" и платежным поручениям были перечислены заказчикам.

Также истец обратился с требованием о взыскании с ответчиков процентов за пользование чужими денежными средствами: с ГУ Московское областное региональное отделение ФСС России 22 003 руб. 04 коп., с ГУ Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС России 1 058 руб. 38 коп.

Расчет процентов содержится в иске, проверен судом апелляционной инстанции, является правильным и ответчиками не опровергнут.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, исковые требования - удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266, 267, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 29 января 2018 года по делу N А40-212780/2017 отменить.

Взыскать с ГУ Московское областное региональное отделение ФСС России (ОГРН 1027700356067) в пользу ООО "Транснациональная Фармацевтическая Компания" (ОГРН 1101690070800) неосновательное обогащение в размере 518 867 руб. 37 коп. и проценты - 22 003 руб. 04 коп., а так же в возмещение расходов на оплату государственной пошлины 15 166 рублей.

Взыскать с ГУ Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС России (ОГРН 1027806860707) в пользу ООО "Транснациональная Фармацевтическая Компания" (ОГРН 1101690070800) неосновательное обогащение в размере 27 616 руб. 11 коп. и проценты - 1 058 руб. 38 коп., а так же в возмещение расходов на оплату государственной пошлины 2 225 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Б. Расторгуев

Судьи

В.Р. Валиев О.Г. Головкина