Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2018 г. N 11АП-7322/18

г.Самара

27 июня 2018 г.

Дело N А55-33144/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Колодиной Т.И. и Садило Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 апреля 2018 года по делу N А55-33144/2017 по иску Департамента градостроительства городского округа Самара к обществу с ограниченной ответственностью "Форма" (ОГРН 1076316003664, ИНН 6316120993) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, принятое судьей Шабановым А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеевым А.Ю.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: Савина Т.С. - представитель (доверенность от 09.01.2018),

установил:

Департамент градостроительства городского округа Самара (далее Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском, с учетом принятого судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения предмета иска, к обществу с ограниченной ответственностью "Форма" (далее ООО "Форма", ответчик) об обязании ответчика в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу заключить дополнительное соглашение N 2 к договору аренды N 964 от 25.02.2015 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304003:603 площадью 24554 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе, в редакции, изложенной в приложении к письму Департамента от 31.08.2017 N Д05-01/1976, согласно которой:

1. Пункт 4.6 договора аренды земельного участка от 25.02.2015 N 964 изложить в следующей редакции:

"4.6. Арендатор обязуется уплачивать предусмотренную настоящим договором арендную плату путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Департамент градостроительства городского округа Самара), КБК 90911105012110001120, ОКАТО 36401000000. ОКТМО 36701000. р/с 40101810200000010001, лицевой счет Администратора доходов 04423011160, Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6315700286, КПП 631501001. НДС не предусмотрен".

2. Пункт 5.2 договора аренды земельного участка от 25.02.2015 N 964 изложить в следующей редакции:

"5.2. Уведомлять Арендатора об изменении размера арендной платы путем публикации сообщения в газете "Самарская газета".

3. Пункт 7.3 договора аренды земельного участка от 25.02.2015 N 964 дополнить словами: ",которую Арендатор обязан перечислить по следующим реквизитам: УФК по Самарской облети (Департамент градостроительства городского округа Самара), КБК 90911105012110002120, ОКАТО 36401000000, ОКТМО 36701000, р/с 40101810200000010001, лицевой счет Администратора доходов 04423011160, Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, ИНН 63 15700286, КПП 631501001".

4. Раздел 12 договора аренды земельного участка от 25.02.2015 N 964 изложить в следующей редакции:

"12. Место нахождения

Арендатор:

ООО "Форма"

Юридический адрес: 443110, Самарская область, город Самара, проспект Ленина, дом 1.квартира 7

Корреспондентский адрес: 4431 10. Самарская область, город Самара, проспект Ленина, дом 1, квартира 7 ОГРН 1076316003664 111111 6316120993 КПП 631601001

Арендодатель:

Департамент градостроительства городского округа Самара Юридический адрес:

443010. Самарская область, город Самара, улица Галактионовская, дом 132 Банковские реквизиты: ОГРН 1036300450086 ИНН 6315700286 КПП 631501001".

5. Приложение N 2 "Расчет арендной платы за земельный участок" к договору аренды земельного участка от 25.02.2015 N 964 изложить в редакции:

"Расчет размера арендной платы за земельный участок

Арендатор ООО "Форма"

Адрес участка: Самарская область, город Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе

Вид разрешенного использования земельного участка: для производства строительной промышленности

Площадь земельного участка: 24 554,00 кв.м.

Кадастровый номер: 63:01:0304003:603

Формула расчета арендной платы

На основании постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов" (далее - постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308)

Ап=Кст х П, где:

Ап - размер арендной платы за пользование земельным участком, руб/в год.

Кст - кадастровая стоимость земельного участка.

П процент от кадастровой стоимости. Определяется в соответствии с таблицами N 1 и N 2 приложения N 2 к постановлению Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308".

6. Условия Дополнительного соглашения N 2 применяются к отношениям, возникшим между сторонами с 07.09.2015.

7. Арендатор обязуется погасить задолженность, образовавшуюся в результате перерасчета арендной платы за земельный участок, в тридцатидневный срок с момента подписания сторонами Дополнительного соглашения".

Решением от 10.04.2018 Арбитражный суд Самарской области исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ООО "Форма" в месячный срок со дня вступления данного решения в законную силу заключить дополнительное соглашение N 2 к договору аренды от 25.02.2015 N 964 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304003:603 площадью 24554 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе, в следующей редакции:

Пункт 4.6 договора аренды земельного участка от 25.02.2015 N 964 изложил в редакции: "Арендатор обязуется уплачивать предусмотренную настоящим договором арендную плату путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Департамент градостроительства городского округа Самара), КБК 90911105012110001120, ОКАТО 36401000000. ОКТМО 36701000. р/с 40101810200000010001, лицевой счет Администратора доходов 04423011160, Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6315700286, КПП 631501001. НДС не предусмотрен".

Пункт 5.2 договора аренды земельного участка от 25.02.2015 N 964 изложил в редакции: "Уведомлять Арендатора об изменении размера арендной платы путем публикации сообщения в газете "Самарская газета".

Пункт 7.3 договора аренды земельного участка от 25.02.2015 N 964 дополнил словами: "которую Арендатор обязан перечислить по следующим реквизитам: УФК по Самарской облети (Департамент градостроительства городского округа Самара), КБК 90911105012110002120, ОКАТО 36401000000, ОКТМО 36701000, р/с 40101810200000010001, лицевой счет Администратора доходов 04423011160, Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, ИНН 63 15700286, КПП 631501001".

Раздел 12 договора аренды земельного участка от 25.02.2015 N 964 изложил в редакции:

"12. Место нахождения

Арендатор:

ООО "Форма"

Юридический адрес: 443110, Самарская область, город Самара, проспект Ленина, дом 1.квартира 7

Арендодатель:

Департамент градостроительства городского округа Самара Юридический адрес:

Приложение N 2 "Расчет арендной платы за земельный участок" к договору аренды земельного участка от 25.02.2015 N 964 изложил в редакции:

"Расчет размера арендной платы за земельный участок

Арендатор ООО "Форма"

Адрес участка: Самарская область, город Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе

Вид разрешенного использования земельного участка: для производства строительной промышленности

Площадь земельного участка: 24 554,00 кв.м.

Кадастровый номер: 63:01:0304003:603

Формула расчета арендной платы

Ап=Кст х П, где:

Ап - размер арендной платы за пользование земельным участком, руб/в год.

Кст - кадастровая стоимость земельного участка.

П - процент от кадастровой стоимости. Определяется в соответствии с таблицами N 1 и N 2 приложения N 2 к постановлению Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308".

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что Министерством строительства Самарской области и ООО "Форма" был заключен договор аренды N 964 от 25.02.2015 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304003:603 площадью 24554 кв.м., для строительства центра обслуживания туристов с домами приема гостей. Дополнительным соглашением от 07.09.2015 к договору аренды, заключенным между Администрацией и ООО "Форма", цель использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304003:603 изменилась на производство строительной промышленности. В связи с изменением цели использования земельного участка с "для строительства центра обслуживания туристов с домами приема гостей" на "производство строительной промышленности" к указанному дополнительному соглашению от 07.09.2015 был приложен Расчет размера арендной платы в соответствии с приложением N 1 к Порядку.

Судом установлено, что согласно сведениям электронного документооборота Департамента, ООО "Форма" было получено разрешение от 10.08.2016 N RU63-301000-100-2016 на строительство объекта капитального строительства "Цех по производству железобетонных конструкций" на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0304003:603 площадью 24554 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе, 41 км., д.10. строение 1. В связи с этим Департаментом было подготовлено дополнительное соглашение N 2 к договору аренды с перерасчетом стоимости арендной платы в соответствии с приложением N 2 к Порядку. Требование истца о заключении дополнительного соглашения оставлено ответчиком без ответа.

Суд первой инстанции, исходя из того, что согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений, пришел к выводу, что согласно дополнительному соглашению к договору аренды от 25.02.2015 N 964, истец намерен внести изменения в части размер арендной платы с 07.09.2015, с чем не согласен ответчик.

Суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что принцип стабильности закона и равенства каждого перед законом является основополагающим принципом российского права. В материалы дела доказательства подписания сторонами соответствующего соглашения не представлены. Положения законодательства не предусматривают возможности в такой ситуации принудительного в судебном порядке внесения изменений в условия договора аренды земельного участка.

Истец с решением не согласился в части отказа в удовлетворении исковых требований и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец считает решение суда первой инстанции в обжалуемой части незаконным и необоснованным.

При этом истец исходит из того, что дополнительным соглашением от 07.09.2015 к договору аренды, заключенным между Администрацией и ООО "Фирма", цель использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304003:603 изменена на "производство строительной промышленности". В связи с изменением цели использования земельного участка с "для строительства центра обслуживания туристов с домами приема гостей" на "производство строительной промышленности" к указанному дополнительному соглашению от 07.09.2015 был приложен Расчет размера арендной платы в соответствии с приложением N 1 к Порядку определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов, утвержденному постановлением Правительства Самарской области N 308 от 06.08.2008. Однако, согласно сведениям электронного документооборота Департамента, ответчиком было получено разрешение от 10.08.2016 N RU63-301000-100-2016 от 10.08.2016 на строительство объекта капитального строительства "Цех по производству железобетонных конструкций" на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0304003:603. В связи с этим было подготовлено дополнительное соглашение N 2 к договору аренды с перерасчетом стоимости арендной платы в соответствии с приложением N 2 к указанному Порядку.

Истец считает, что суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении требования истца о включении в дополнительное соглашение N 2 условия о возложении на ответчика обязанности погасить задолженность, образовавшуюся в результате перерасчета арендной платы за земельный участок.

Истец исходит из того, что суд первой инстанции не дал надлежащей оценки доводу Департамента о том, что земельный участок, предоставленный ответчику по договору аренды N 964 от 25.02.2015, продолжал использоваться ответчиком для целей строительства. Истец считает, что факт длительного использоваться ответчиком арендованного имущества - земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304003:603 для целей строительства, при начислении арендная плата по Методике определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, имеются все основания для перерасчета арендной платы за период с 07.09.2015.

Истец считает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неполном выяснении и недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд считал установленными, что в силу части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального Российской Федерации является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом.

Ответчик, в отзыве на апелляционную жалобу истца с доводами, изложенными в жалобе, не согласился и просил оставить ее без удовлетворения. В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, поддержал и просил оставить ее без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в части отказ в удовлетворении иска о включении в дополнительное соглашение N 2 к договору аренды N 964 от 25.02.2015 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304003:603 площадью 24554 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе, пунктов 6 и 7 следующего содержания: "п.6. Условия Дополнительного соглашения N 2 применяются к отношениям, возникшим между сторонами с 07.09.2015.", "п.7. Арендатор обязуется погасить задолженность, образовавшуюся в результате перерасчета арендной платы за земельный участок, в тридцатидневный срок с момента подписания сторонами Дополнительного соглашения".

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, отзыве ответчика на апелляционную жалобу, выступлении присутствующего в судебном заседании представителя ответчика, арбитражный апелляционный суд установил.

Министерством строительства Самарской области и ООО "Форма" 25.02.2015 заключен договор аренды земельного участка N 964, согласно которому ответчику предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 63:01:0304003:603 площадью 24554 кв.м., расположенный по адресу: г.Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе, для использование под строительство центра обслуживания туристов с домами приема гостей.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 27.06.2015.

Дополнительным соглашением от 07.09.2015 к договору аренды земельного участка N 964 от 25.02.2015, заключенным Администрацией городского округа Самара и ООО "Форма", в договор внесены изменения. Пункт 1.2 договора изложен в следующей редакции: "1.4. Участок предоставляется для производства строительной промышленности.".

Согласно пункту 2 дополнительного соглашения его неотъемлемой частью является расчет арендной платы за земельный участок.

Дополнительное соглашение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 13.10.2015.

Главой городского округа Самара 03.08.2016 ответчику выдано разрешение N 63-301000-99-2016 на строительство цеха по производству железобетонных конструкций на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0304003:603 площадью 24554 кв.м.

Истец письмами N Д05-01/956 от 18.04.2017 и N Д05-01/1976 от 31.08.2017 направил ответчику проект дополнительного соглашения N 2 к договору аренды N 964 от 25.02.2015 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304003:603 площадью 24554 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе.

Ответчик дополнительное соглашение не подписал.

Истец обратился в суд с требованием о понуждении к заключению дополнительного соглашения N 2 к договору аренды N 964 от 25.02.2015 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304003:603 площадью 24554 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе, для изменения цели предоставления земельного участка в аренду, формулы расчета арендной платы и возложения на ответчика обязанности уплатить разницу в арендной плате за период с 07.09.2015.

Судом первой инстанции исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ответчика заключить дополнительное соглашение к договору аренды N 964 от 25.02.2015 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304003:603, отказав во включении в дополнительное соглашение условия о распространении действия соглашения на период с 07.09.2015 и обязанности ответчика погасить задолженность, образовавшуюся в результате перерасчета арендной платы за земельный участок.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 453 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Истец доказательства того, что имеют место существенные нарушения ответчиком условий договора аренды N 964 от 25.02.2015 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304003:603 площадью 24554 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе, являющиеся основанием для его изменения, посредством внесения условия о распространении действия изменений на период до его изменения и обязанности уплатить разницу в арендной плате, устанавливаемой самим истцом, по решению суда, истцом не представлены.

Доказательства наличия иных, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором, оснований для внесения в договор аренды N 964 от 25.02.2015 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304003:603 площадью 24554 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе, указанных изменений решением суда истец также не представил.

При указанных обстоятельства требования истца о включении в дополнительное соглашение N 2 к договору аренды N 964 от 25.02.2015 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304003:603 площадью 24554 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе, пунктов 6 и 7 следующего содержания: "п.6. Условия Дополнительного соглашения N 2 применяются к отношениям, возникшим между сторонами с 07.09.2015.", "п.7. Арендатор обязуется погасить задолженность, образовавшуюся в результате перерасчета арендной платы за земельный участок, в тридцатидневный срок с момента подписания сторонами Дополнительного соглашения", удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что решение в обжалуемой истцом части принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С ТА Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 10 апреля 2018 года по делу N А55-33144/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа через Арбитражный суд Самарской области.

Председательствующий

В.В.Карпов

Судьи

Т.И.Колодина
Г.М.Садило

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.