Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2018 г. N 09АП-18812/18

город Москва

27 июня 2018 г.

дело N А40-184585/17

Резолютивная часть постановления оглашена 13.06.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.06.2018.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "НТК "Криогенная техника" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.02.2018

по делу N А40-184585/17, принятое судьей Давледьяновой Е.Ю.

по иску Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284)

к ООО "НТК "Криогенная техника" (ОГРН 1025500750164)

о взыскании денежных средств;

при участии:

от истца - Царев В.В. по доверенности от 16.10.2017;

от ответчика - не явился, извещен;

установил: Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением о взыскании с ООО "НТК "Криогенная техника" неустойки по государственного контракту N 1516187129492020104015056 от 23.11.2015 в размере 1.131.076, 03 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.02.2018 с ООО "НТК "Криогенная техника" в пользу Министерства обороны Российской Федерации взыскана неустойка в размере 876.585, 79 руб.; в удовлетворении иска в остальной части, отказано.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, полагая, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с нарушением норм материального права, представитель в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представлены письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 23.11.2015 между Министерством обороны Российской Федерации (заказчик) и ООО "НТК "Криогенная техника" (поставщик) на основании результатов размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме, заключен государственный контракт N 1516187129492020104015056, по условиям которого поставщик обязался поставить заказчику средства наземного обслуживания общего применения авиационных баз и аэродромно-эксплуатационной техники путем его передачи грузополучателям, указанным в п. 3.2.2 контракта, а заказчик принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных условиями контракта.

Цена контракта согласно п. 4.1 составляет 114.946.750 руб.

По условиям контракта оплата товара производится в течение 30 банковских дней даты предоставления поставщиком заказчику документов, перечень которых определен в п. 10.3 контракта.

Согласно 3.2.2 контракта ответчик обязался осуществить поставку товара в количестве 50 единиц в адрес 8-ми грузополучателей в срок до 25.11.2016.

Истец указывает, что ответчиком товар в количестве 28 единиц поставлен в период с 25.11.2016 по 30.12.2016, то есть с нарушением установленных контрактом сроков, что подтверждается актам приема-передачи от 30.11.2016 N 14, от 06.12.2016 N 15, от 15.12.2016 N 16, от 16.12.2016 N 17, от 19.12.2016 N 18, от 26.12.2016 N 19, от 27.12.2016 N 20, от 30.12.2016 N 21.

Пунктом 11.2 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик вправе потребовать уплаты неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки поставщиком исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер неустойки устанавливается контактом в размерах, определяемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063, за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия N 212/6/938 от 11.05.2017 с требованием произвести уплату неустойки за нарушение сроков поставки товара в сумме 1.131.076, 03 руб.

Ответчик письмом N 210/4476 от 16.06.2017 указал на неправильный расчет периода просрочки, в связи с чем, признана сумма неустойки в размере 1.080.433, 46 руб. и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 г. N 190 "О случаях и порядке представления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустойки (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" просил произвести списание суммы неустойки по государственному контракту N 1516187129492020104015056 от 23.11.2015.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что расчет является методологически неверным, поскольку истцом при расчете неверно применена ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации в размере 10 %, в то время как с 18.12.2017 размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации составляет 7,75 %. Поскольку факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по контракту подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается, судом первой инстанции с ответчика в пользу истца взыскана неустойка за нарушение сроков поставки товара, начисленная за совокупный период с 25.11.2016 по 30.12.2016 в размере 876.585, 79 руб.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене исходя из следующего.

На основании ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Заключенный между сторонами контракт является по своей природе договором поставки, к нему применяются правила главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правоотношения сторон из договора поставки для государственных нужд регулируются параграфами 1, 3, 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с п. 1 ст. 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно ст. 506 названного Кодекса поставщик должен поставить товар государственному заказчику в установленные государственным контрактом сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 1 ст. 330 названного Кодекса, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 6.1 ст. 34 Закона о контрактной системе в 2015 и 2016 годах в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 N 98-р утвержден План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 - 2016 годах.

На основании п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществление списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)", заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

В силу п. 3 постановления N 190 предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке: если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 % цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней); если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 % цены контракта, но составляет не более 20 % цены контракта, заказчик: предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; осуществляет списание 50 % неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 % неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 % цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Согласно п. 5 постановления N 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подп. "а" и "б" п. 3 настоящего постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Таким образом, исполнение постановления Правительства Российской Федерации N 190 является реализацией, в частности, плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 - 2016 году.

Предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществление списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки поставщиков, исполнителей.

Следовательно, списание неустойки является обязанностью заказчика, а не его правом. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки (п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Из материалов дела следует и не оспаривается истцом, что начисленная сумма неустойки равна 1.131.076, 03 руб., что составляет 0,98 % от цены контракта, то есть менее 5 % от его цены (114.946.750 руб.). Обязательства по контракту исполнены ответчиком в 2016 году в полном объеме, что подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Таким образом, требование об уплате суммы неустойки предъявлено истцом за 2016 год, в связи с чем нормы права подлежали применению, но поскольку требование предъявлено в 2017 году, то и списание должно быть произведено в 2017.

Пунктом 5 постановления N 190 предусмотрено, что списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Учитывая, что сумма неустойки по государственному контракту N 1516187129492020104015056 от 23.11.2015 не превышают 5% цены контракта (114.946.750 руб.), обязательства по контракту исполнены поставщиком в полном объеме в 2016 году, ответчик просил списать неустойку, списание неустойки в данном случае является обязанностью заказчика, а не его правом, списание неустойки производится заказчиком в одностороннем порядке, какого-либо согласования со стороны поставщика не требуется, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отказе в иске, поскольку заказчик обязан осуществить списание начисленной неустойки в 2016 году, а поскольку он это не сделал, то он обязан осуществить списание в настоящий момент.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 6.02.2018 по делу N А40-184585/17 отменить.

В удовлетворении исковых требований, отказать.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ООО "НТК "Криогенная техника" расходы по оплате государственной пошлины в размере 3.000 руб. по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин О.С. Сумина