Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2018 г. N 20АП-3329/18

г. Тула

26 июня 2018 г.

Дело N А68-8683/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21.06.2018.

Постановление в полном объеме изготовлено 26.06.2018.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Сентюриной И.Г., судей Григорьевой М.А. и Волковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания Юрьевым Е.Ю., в отсутствие лиц, участвующих в деле о банкротстве, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Чернский район на определение Арбитражного суда Тульской области от 13.04.2018 по делу N А68-8683/2016 (судья Козлова И.В.), принятое по заявлению Администрации муниципального образования Чернский район (ИНН 7135037671, ОГРН 1067151003974) об исключении имущества из конкурсной массы муниципального унитарного предприятия "Черньагропроммехмонтаж" (ИНН 7135003489, ОГРН 1027103075394),

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Тульской области от 18 июля 2017 года муниципальное унитарное предприятие "Черньагропроммехмонтаж" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена Русакова Елена Викторовна.

Администрация муниципального образования Чернский район (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) об исключении из конкурсной массы следующего имущества:

Объекты водоснабжения

п	Наименован" объекта	Год построй ки	Адрес	Количество	Балансовая стоимость, руб.	Остаточная. Стоимость, руб.
	Водопровод п.Чернь
1.	Сети чугунные	1956	п. Чернь	1	125477,00	21187,90
2.	Сети чугунные	1968	п. Чернь	1	68424,00	25433,28
3.	Сети чугунные	1967	п. Чернь	1	43144,00	16037,68
4.	Сети стальные	1968	п. Чернь	1	16674,00	0
5.	Сети стальные	1960	п. Чернь	1	264501,00	0
6.	Сети чугунные	1960	п. Чернь	1	121281,00	26629,68
7.	Внешние сети стальные	1976	п. Чернь	1	93415,00	0
8.	Внешние сети чугунные	1976	п. Чернь	1	23502,00	11516,89
9.	Преобразовате. частоты ПЧ-ТТПТ-200-380-50-02-УХЛЧ	2003	п.Чернь, ул.К.Маркса, д.29а		279895,00	220824,20
10.	Артезианская скважинаN 4	2007	п.Чернь, ул. Свободная (территория колхозного сада)	1	65254,00	0
П.	Артезианская скважина N 3	2007	п.Чернь, ул. Свободная (территория колхозного сада)	1	65902,00	0
12.	Артезианская скважина N 5	2007	п.Чернь, ул.Свободная (территория колхозного сада)	1	26505,00	0
13	Водонапорная башня	1978	п.Чернь, ул. Свободная (территория колхозного сада)	1	5434,00	0
14.	Внешние сети стальные	1959	п. Чернь	1	92684,00	0
15.	Водонапорная сеть	1974	п. Чернь	1	74127,59	0
16.	Артезианская скважина	1978	п.Чернь. ул.К.Маркса, 29а	1	23263,30	0
17.	Артезианская скважина	1978	п.Чернь ул.К.Марска,д.29а	1	33265,51	0
18.	Водопровод, ветстанция	1998	п. Чернь	1	159802,00	95570,92
19.	Водопровод молзавод	1993	п. Чернь	1	12235,00	9511,30
20.	Водопровод к больнице	1999	п. Чернь	1	141298,00	91451,18
21.	Водопроводна; башня	1999	Чернский район, д. Выползов<		97974,91	63411,48
22	Водонапорная башня 15мЗ	2007	Чернский район, д. Рассоха	1
23	Артскважина (где СХТ)	2007	П. Чернь, ул. Свободная, д. 4	1
24	Водонапорная башня	2007	П. Чернь, ул. Свободная, д. 4	1
25	Водонапорная	2007	П. Чернь,	1
	башня		ул. Дорожная
26	Водонапорная башня	2007	Чернский район, Д. Рассоха	1
27.	Артскважина	2007	Чернский район, д. Рассоха	1
28.	Артскважина	2007	Чернский район, д. Рассоха	1
	ИТОГО:				1834058,31	581574,51
	Водопровод о Скуратове
1.	Артезианская скважина	1940	Ст. Скуратово	1	26652,00	0
2.	Артезианская скважина	1937	Ст. Скуратово	1	14553,00	0
j.	Водонапорная башня	1945	Ст. Скуратово	1	193384.00	0
4.	Сети чугунные	1986	Ст. Скуратово	1	306603,00	202010,98
5.	Водопроводна> линия	1934	Ст. Скуратово	1	1909103,00	0
6.	Ввод водопровода	1997	Ст. Скуратово	1	56030,17	51269,17
7.	Водопроводны сети ЖБК	1955	Ст. Скуратово	1	241087,78	154938,96
8.	Водопроводны сети	1974	Ст. Скуратово	1	74127,59	0
	ИТОГО:				1398792,14	408219,11
	Гидротехниче ое сооружение
1.	Плотина	1974	п. Чернь	1	5910581,85	345482,61
	ВСЕГО				9143432,30	1335276,23

Объекты водоотведения

N п/п	Наименование объекта	Год построй ки	Адрес	Количество		Балансовая ст-ть, руб.		Остаточ. ст-ть
	Канализация п.Чернь
1.	Канализационные сети	1976		1		69088,00		0
2.	Канализационные сети	1976		1		49689,00		12522,02
3.	Канализационные сети	1976		1		62559,00		25062,76
4.	Напорный коллектор	1976	п.Чернь ул.Комсомольская			24549,00		9836,10
5.	Здание лаборатории	1976		1		218805,00		55142,07
6.	Насосная станция	1976		1		388858,00		155785,12
7.	Асфальтированое покрыт! (внутри территории очист ных сооружений)	1976				92638,00		4167,56
8.	Асфальтированные подъездные пути	1976		1		514850,00		23061,78
9.	Пруд биологический	1976	п.Чернь ул.Пушкарск<	1		324751,00		227105,52
10.	Иловая площадка	1976	п.Чернь ул.Пушкарск	1		207182,00		0
11.	Отстойник ж/б	1976	п.Чернь ул.Пушкарск		1		36992,00		14819,98
12.	Емкостные блоки	1976	п.Чернь, ул.пушкарск		1		264514,00		4039,06
13.	Забор ж/б	1976	п.Чернь ул.Пушкарск		1		55390,00		845,86
14.	Насос фекальный	1976	п.Чернь, Комсомольская		1		50836,00		20366,02
15.	Канализац.сети керамич.	1976			1		187334,00		42210,86
16.	Канализац.сети ДРСУ	1991	п.Чернь ул.Дорожная		1		81517,60		50858,19
17.	Канал изац.выпуск	1997	п.Чернь ул.Дорожная		1		16809,05
18.	канализац.сети ветстанцш	1988	п.Чернь ул.Дельвига		1		76436,00		21381,79
19.	Канализ.сети молзавода	1993	п.Чернь ул.Дельвига		1		33666,00		24857,50
20.	Канализ.сети больницы	1999	п.Чернь ул.Свободная		1		141836,00		105786,0
21.	Канализ.коллектор	2005	п.Чернь ул.Свободная		1		495000,00		306301,06
22.	Насос Ф-100	1990	п.Чернь,Комсомольск		1		13900,00		0
	ИТОГО:						3 407 199,65		1119882,04
	Канализация ст.Скуратово
1.	Здание решеток	1986	Ст. Скуратово		1		105598,00		52795,56
2.	Насосная станция	1986	Ст. Скуратово		1		149082,00		74530,66
3.	Насосная станция	1989	Ст. Скуратово		1		180116,00		118676,58
4.	Хлораторная	1989	Ст. Скуратово		1		110711,00		87992,84
5.	Здание фильтров	1986	Ст. Скуратово		1		232490,00		176446,9
6.	Блок производственного помещения	1986	Ст. Скуратово				618403,00		309158,72
7.	Иловые площадки	1986	Ст. Скуратово		1		371705,00		0
8.	Вторичные отстойники	1986	Ст. Скуратово		1		141232,00		84638,74
9.	Осветлители	1986	Ст. Скуратово		1		797217,00		477763,22
10	Прожекторная мачта	1986	Ст. Скуратово		1		31397,00		18878,5
11.	Прокладка ложа	1986	Ст. Скуратово		1		588214,00		387669,32
12.	Канализационные сети	1938	Ст. Скуратово		1		321169,00		0
13.	Канализационные сети	1986	Ст. Скуратово		1		73875,00		44272,36
14	Канализационные сети	1986	Ст. Скуратово		1		97515,00		33463,26
15.	Аэротенки	1986	Ст. Скуратово		1		1094741,00		656066,18
	ИТОГО:						4 928 932,00		2522352,84
	ВСЕГО:						8 320 664,65		3642234,88

Движимое имущество:

N п/п	Наименование объекта	Год ввода	Адрес/техническая характеристика имущества	Количество
1.	Станок токарный	-	п. Чернь, ул. Свободная, д 4	2
2.	Станок трубогибочный	-	п. Чернь, ул. Свободная, д 4	1
3.	Станок сверлильный	-	п. Чернь, ул. Свободная, д 4	1
4.	Станок фрезерный	-	п. Чернь, ул. Свободная, д 4	1
5.	Станок обдирочный (точило)	-	п. Чернь, ул. Свободная, д 4	1
6.	Компрессор воздушный	-	п. Чернь, ул. Свободная, д 4	1
7.	Кранбалка	-	п. Чернь, ул. Свободная, д 4	1
8.	Ёмкости объем 5 мЗ	-	п. Чернь, ул. Свободная, д 4	2
9.	Трансформатор сварочный ВД-500		п. Чернь, ул. Свободная, д 4	1

Недвижимое имущество:

N п/г	Наименование объект*	Год	Адрес	Коли-	Балансовая ст-	Остаточ.
		пост-		честве	ть, руб.	ст-ть
		рой ки
1.	Станция обслуживания	2001	П.Чернь, ул.Свободная Д.4	1	650811	505244
2.	Склад	2001	П.Чернь, ул.Свободная	1

Обязать конкурсного управляющего МУП "Черньагропроммехмонтаж" передать исключенное имущество из конкурсной массы, в собственность муниципального образования Чернский район.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнение к рассмотрению.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 13.04.2018 заявление Администрации муниципального образования Чернский район об исключении имущества из конкурсной массы муниципального унитарного предприятия "Черньагропроммехмонтаж" оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, администрация обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой о его отмене. Заявитель просит определение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявление Администрации муниципального образования Чернский район. Администрация ссылается на то, что в силу прямого указания в части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении существует запрет приватизации объектов централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, делает невозможным включение указанного имущества в конкурсную массу должника, а также на то, что в перечень имущества должника входит также движимое имущество, которое является основными средствами, необходимыми для обеспечения всей работы системы водоснабжения и водоотведения, поддержания ее в эксплуатационном состоянии, и входит в единый технологически связанный имущественный комплекс указанных сооружений. В связи с изложенным, полагает, что перечисленное имущество также не может быть включено в конкурсную массу для целей ее реализации и поступления денежных средств.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили. Администрация муниципального образования Чернский район просила провести судебное заседание в отсутствие представителя. В соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса, их представителей, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что определение суда подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закона о банкротстве), частью 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Статьей 129 Закона о банкротстве предусмотрены обязанности конкурсного управляющего, подлежащие обязательному выполнению при проведении процедуры банкротства, в том числе по принятию в ведение имущества должника; проведению инвентаризации такого имущества, привлечению оценщика для оценки имущества должника; принятию мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, мер по обеспечению сохранности имущества должника и т.д.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества.

Согласно статье 294 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию (пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Пунктом 1 статьи 9 от 07.12.2011 N 416-ФЗ Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закона N 416-ФЗ) установлено, что объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не подлежат отчуждению в частную собственность, за исключением случаев приватизации государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий, которым такие объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения, путем преобразования таких предприятий в акционерные общества.

Между тем, судом первой инстанции обосновано учтено, что указанный закон не содержит положений, исключающих возможность нахождения имущества в конкурсной массе должника и его дальнейшей продажи, учитывая, что такая продажа должна осуществляться в соответствии со специальными положениями Закона о банкротстве, устанавливающими особый порядок реализации подобных объектов.

Так, согласно положениям пункта 4 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, объекты культурного наследия, а также иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, продаются в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 6 статьи 129, пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве к социально значимым объектам отнесены в том числе объекты коммунальной инфраструктуры - объекты, относящиеся к системам жизнеобеспечения, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод.

Таким образом, законодательство о банкротстве не исключает продажу социально значимых объектов, а лишь устанавливает особый порядок их продажи.

На основании договора 24.02.2015 о закреплении муниципального недвижимого имущества муниципального образования Чернский район на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием муниципального образования "Чернский район "Черньагропроммехмонтаж" (объекты водоснабжения) Комитетом по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации муниципального образования Чернский район муниципальному унитарному предприятию муниципального образования "Чернский район "Черньагропроммехмонтаж" передано в хозяйственное ведение имущество (объекты водоснабжения), находящиеся в собственности муниципального образования Чернский район согласно приложению N 1 к договору прилагается) (л. д. 22 - 23).

Таким образом, материалами дела подтверждается фактическая передача имущества должнику на праве хозяйственного ведения.

При этом Администрация муниципального образования Чернский район не представила документов, свидетельствующих об изъятии имущества из хозяйственного ведения должника. Кроме того, сделки по передаче имущества не оспорены и не признаны недействительными в установленном законом порядке.

В силу пункта 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу, и при отсутствии оснований, предусмотренных статьей 132 закона о банкротстве, имущество, включенное в конкурсную массу на основании проведенной инвентаризации, не может быть исключено из нее (в том числе ни распорядительным актом конкурсного управляющего, ни решением собрания кредиторов).

Согласно статье 131 Закона о банкротстве не подлежит включению в состав конкурсной массы лишь имущество, изъятое из оборота.

Доказательств принадлежности должнику имущества, изъятого из оборота, не представлено, таким образом., материалами дела подтверждается, что состав конкурсной массы сформирован в соответствии с требованиями закона.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

Статья 20 Закон N 161-ФЗ допускает возможность изъятия собственником имущества лишь у казенных предприятий при условии, что это имущество является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению.

Доказательств того, что спорное имущество является излишним, неиспользуемым или используемым должником не по назначению, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с позицией суда первой инстанции, в том, что предприятие, получившее имущество на праве хозяйственного ведения, приобретает вещные права по владению, пользованию и распоряжению имуществом в пределах, установленных Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом собственник не вправе по своему усмотрению изымать имущество у предприятия по основаниям, не предусмотренным законом (пункт 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции об отсутствии у Администрации муниципального образования Чернский район правовых оснований по изыманию спорного имущества, входящего в конкурсную массу должника.

Требование заявителя апелляционной жалобы о необходимости исключения имущества из конкурсной массы в связи с тем, что указанное недвижимое имущество в силу целевого назначения, заложенного при его создании, предназначался для выполнения социально значимой функции и для решения вопросов тепло- и водоснабжения населения в границах городского округа, подлежит отклонению на основании следующего.

Пунктом 1 статьи 9 Закона N 416-ФЗ установлено, что объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не подлежат отчуждению в частную собственность, за исключением случаев приватизации государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий, которым такие объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения, путем преобразования таких предприятий в акционерные общества.

Между тем, судом первой инстанции обосновано учтено, что указанный закон, как уже указывалось выше не содержит положений, исключающих возможность нахождения имущества в конкурсной массе должника и его дальнейшей продажи, учитывая, что такая продажа должна осуществляться в соответствии со специальными положениями Закона о банкротстве, устанавливающими особый порядок реализации подобных объектов. Так, согласно положениям пункта 4 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, объекты культурного наследия, а также иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, продаются в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве. В соответствии с пунктом 6 статьи 129, пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве к социально значимым объектам отнесены в том числе объекты коммунальной инфраструктуры - объекты, относящиеся к системам жизнеобеспечения, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод.Таким образом, законодательство о банкротстве не исключает продажу социально значимых объектов, а лишь устанавливает особый порядок их продажи.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы, как необоснованные.

Оснований для отмены определения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены вынесенного определения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Тульской области от 13.04.2018 по делу N А68-8683/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Г. Сентюрина

Судьи

М.А. Григорьева Ю.А. Волкова