Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2018 г. N 10АП-6544/18

г. Москва

26 июня 2018 г.

Дело N А41-99098/17

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Махмутовой Е.Т.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Шереметьевской таможни на решение Арбитражного суда Московской области от 02.03.2018 по делу N А41-99098/17, принятое судьей И.В. Гейц по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Медико-физический центр" к Шереметьевской таможне об оспаривании ненормативного правового акта

при участии в заседании:

от Шереметьевской таможни - Разин А.А. по доверенности от 09.01.2018,

от ООО "Медико-физический центр" - Журов М.Ю. по доверенности N 04 СТ от 27.02.2018, Савинов Г.О. по доверенности от 24.11.2017,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Медико-физический центр" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне Федеральной таможенной службы (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконными решений от 30.10.2017 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10005000-17/000831, N РКТ-10005000-17/000832, заявленного в ДТ N 10005023/241017/0098150, государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Московской области от 02.03.2018 по делу N А41-99098/17 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

ООО "Медико-физический центр" во исполнение внешнеторгового контракта ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - аппаратуру для медицинского использования, без радиоактивного источника, а именно: комплект для иммобилизации пациента при топометрической подготовке и лучевой терапии в составе: базовый состав: маркер для разметки пациентов Sharpies marker, Fine point, black, подголовник Silverman Head Supports A-F, M; заготовки из термопластика аквапласт или фиберпласт для фиксации головы и тела различных типоразмеров; изготовитель: WFR/Aquaplast Corp, USA.

Обществом с целью таможенного декларирования в отношении ввезенного товара (товар N 1) в Шереметьевскую таможню с применением процедуры электронного декларирования подана электронная таможенная декларация - N 10005023/241017/0098150 (далее - ДТ).

В графе 33 "Код товара" в ДТ N 10005023/241017/0098150 Обществом классифицирован указанный выше товар по коду 9018 90 840 9 ТН ВЭД ТС.

29.10.2017 таможенным органом был проведен таможенный досмотр товаров, сведения о которых заявлены в ДТ N 10005023/241017/0098150, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра N 10005023/291017/005094.

30.10.2017 таможенным органом приняты решения о классификации указанного выше товара N РКТ-10005000-17/000831 по коду 3926 90 970 9, N РКТ-10005000-17/000832 по коду 6908 20 000 0.

Не согласившись с указанными решениями Шереметьевской таможни, ООО "Медико-физический центр" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации таможенные органы уполномочены осуществлять ведение ТН ВЭД и классифицировать товары, то есть относить конкретные товары к позициям, указанным в ТН ВЭД.

При этом выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации прежде всего имеют значение наименования субпозиций и примечания, относящиеся к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 классификация товаров с 01 января 2010 года осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (далее - ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по Правилам ОПИ.

Согласно 1 ОПИ названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил ОПИ 2-5.

Согласно правилу 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В целях обеспечения единообразия толкования единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) при классификации товаров, Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 года N 522 принято Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Данным Положением закреплен порядок и последовательность применения ОПИ, их значимость, даются определения и термины, регламентирующие единообразие толкования.

Пунктом 5 указанного Положения предусмотрено, что Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Пунктом 6 установлено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Согласно п. 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо иным причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется, в частности, следующим образом - товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правил 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (подп. "в" п. 3 указанных Основных правил).

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД разработаны Пояснения к ТН ВЭД, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Классификация по ТН ВЭД ЕАЭС производится для целей таможенного декларирования, которое осуществляется при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

В редакции, подлежащей применению к спорным отношениям, предусмотрено, что код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 840 9 (указанный обществом в декларации) имеет следующее содержание: - приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - аппаратура электродиагностическая (включая аппаратуру для функциональных диагностических исследований или для контроля физиологических параметров) (9018); - инструменты и оборудование, прочие (9018 90); - прочие (9018 90 840); - прочие (9018 90 840 9).

Подтверждением отнесения декларируемого товара, к товару, применяемому в медицине, является выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения регистрационное удостоверение N ФСЗ 2010/08414 от 01.12.2010 с приложением на медицинское изделие: комплект для иммобилизации пациента при топометрической подготовке и лучевой терапии в составе: базовый состав: в частности, подголовник Silverman Head Supports A-F, M в наборах по 6 штук и отдельно, не более 10 шт.; заготовки из термопластика Аквапласт или Фиберпласт для фиксации головы и тела различных типоразмеров, не более 300 шт.; маркер для разметки пациентов Sharpies marker, Fine point, black, не более 500 шт., код ОК 005 (ОКП): 94 5250, декларация о соответствии от 07.11.2016 POCC US.АГ99.Н10169.

Таможенным органом принято решение о том, что товары:

- подголовник Silverman Head Supports A-F, M; заготовки из термопластика Аквапласт или Фиберпласт для фиксации головы и тела различных типоразмеров должны классифицироваться по коду 3926 90 970 9 ТН ВЭД ТС (изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901-3914... (3901); - прочие (3926 90); - прочие (3926 90 970); - прочие (3926 90 970 9).

- маркеры для разметки пациентов Sharpies marker, Fine point, black, должны классифицироваться по коду 9608 20 000 0 ТН ВЭД ТС (ручки шариковые; ручки и маркеры с наконечником из фетра и прочих пористых материалов; авторучки чернильные, стилографы и ручки прочие; перья копировальные; карандаши с выталкиваемым или скользящим стержнем; держатели для перьев, держатели для карандашей и аналогичные держатели; части (включая колпачки и зажимы) изделий, перечисленных выше, кроме изделий товарной позиции 9609... (9608); - ручки и маркеры с наконечником из фетра и прочих пористых материалов (9608 20 000 0).

Признавая доводы заявителя обоснованными, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что согласно руководству по эксплуатации, комплект для иммобилизации пациента при топометрической подготовке и лучевой терапии (далее - Комплект) предназначен для жесткой фиксации пациента на время сеанса диагностики и облучения во время проведения процедур лучевой терапии.

Комплект применяется в радиологических отделениях онкологических клиник при лечении методом лучевой терапии злокачественных новообразований всех локализаций.

Комплект включает в себя широкий спектр различных приспособлений, базовых устройств и принадлежностей, позволяющих для каждого пациента индивидуально подобрать определенное положение при проведении сеансов тонометрии и лучевой терапии; жестко зафиксировать пациента в этом положении и в последующем с высокой точностью воспроизводить укладку пациента на установках тонометрии и лучевой терапии, различных по конструкции.

За счет жесткой фиксации пациента и точности ее воспроизведения на различных установках при сеансах топометрии и лучевой терапии достигается максимальный эффект при лечении злокачественных образований с наименьшим риском повреждения здоровых тканей. При использовании комплекта воспроизводимость фиксированного положения пациента до 1 мм.

Для того, чтобы полностью обеспечить потребность клиники в лечении всех локализаций, в базовый состав Комплекта включен самый широкий спектр фиксирующих устройств, которые жестко фиксируют любую часть пациента. Так как многие клиники имеет узкую специализацию, например, опухоли головы, то ей необходимы только приспособления, фиксирующие голову и шею. Поэтому в Комплекте предусмотрена возможность составления индивидуального комплекта клиникой с использованием только специализированных фиксирующих устройств из базового состава. По желанию комплект может быть дополнен принадлежностями к базовому составу и вспомогательным оборудованием, такими как комнатные столы, настенные крепления для базовых плит, мобильные тумбы, насос для подушек, индексные планки, адаптеры и прочее.

В пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС, том II, разделы VI - VIII, группы 29-43 приводится перечень товаров, входящих в понятие "прочие" из пластмасс для кода 3926 90 970 9, в который входят, в том числе, разного рода фурнитура для мебели, статуэтки, винты, болты, шайбы, различные прочие изделия, такие как застежки для сумок, уголки для чемоданов, ярлыки для багажа. В перечне отсутствуют какие-либо зарегистрированные медицинские изделия.

Учитывая изложенное, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что отнесение спорного товара - подголовник Silverman Head Supports A-F, M; заготовки из термопластика Аквапласт или Фиберпласт для фиксации головы и тела различных типоразмеров к подсубпозиции 3926 90 970 9 является необоснованным.

Также является необоснованным отнесение спорного товара - маркеры для разметки пациентов Sharpies marker, Fine point, black к определенной таможенным органом подсубпозиции, поскольку ввозимые обществом маркеры являются кожными с высококачественными современными клейкими веществами, которые остаются на своем месте в течение всего курса лечения; они неизменно обеспечивают четкую и точную маркировку на рентгеновских пленках, используются для топометрической разметки пациента; ввезенные обществом маркеры существенно снижают болезненные ощущения при удалении.

В перечне товаров, входящих в подсубпозицию 9608 20 000 0, отсутствуют маркеры с указанными свойствами и назначением.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.

При этом в силу пункта 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган, который принял данное решение.

Заинтересованным лицом не доказана законность и обоснованность вынесения рассматриваемых решений, что влечет их недействительность.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые решения таможенного органа являются незаконными (недействительными) и необоснованными.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 02.03.2018 по делу N А41-99098/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

Н.В. Диаковская Н.В. Марченкова