Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2018 г. N 19АП-3520/18

город Воронеж

27 июня 2018 г.

Дело N А08-9267/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июня 2018 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Щербатых Е.Ю.,

судей Кораблевой Г.Н., Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевелюхиной М.Д.,

при участии:

от колхоза "Советская Россия": Гринчишина Д.А., представителя по доверенности от 12.09.2017;

от Администрации Новоалександровского сельского поселения муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области: Клипина А.П., главы администрации на основании решения N 3 от 20.09.2013;

от Администрации Ровеньского района: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Департамента имущественных и земельных отношений по Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от публичного акционерного общества "Сбербанк России": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу колхоза "Советская Россия" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 09.04.2018 по делу N А08-9267/2017 (судья Назина Ю.И.), по исковому заявлению колхоза "Советская Россия" (ИНН 3117000375, ОГРН 1023102159376) к Администрации Новоалександровского сельского поселения муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области (ИНН 3117001097, ОГРН 1023102156120), Администрации Ровеньского района (ИНН 3117001001, ОГРН 1023102159684) о признании права собственности, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Департамент имущественных и земельных отношений по Белгородской области, публичное акционерное общество "Сбербанк России",

по встречному исковому заявлению Администрации Новоалександровского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области к колхозу "Советская Россия" о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

колхоз "Советская Россия" обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации Новоалександровского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области, Администрации Ровеньского района Белгородской области о признании права собственности на нежилое помещение N 3, административное, площадью 46,6 кв.м, с кадастровым номером 31:24:0304001:601, расположенное по адресу: Белгородская область, Ровеньский район, село Новоалександровка, ул. Мира, д. 5А, а также об истребовании из чужого незаконного владения Администрации Новоалександровского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области указанного нежилого помещения.

Администрация Новоалександровского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области обратилась в Арбитражный суд Белгородской области со встречным исковым заявлением к колхозу "Советская Россия" о признании права муниципальной собственности Новоалександровского сельского поселения муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области на нежилое помещение N 3, административное, площадью 46,6 кв.м, с кадастровым номером 31:24:0304001:601, расположенное по адресу: Белгородская область, Ровеньский район, село Новоалександровка, ул. Мира, д. 5А.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 09.04.2018 по делу N А08-9267/2017 в удовлетворении исковых требований колхоза "Советская Россия" отказано, встречные исковые требования Администрации Новоалександровского сельского поселения муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, колхоз "Советская Россия" обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении первоначального иска и отказе в удовлетворении иска.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Администрация Ровеньского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Департамент имущественных и земельных отношений по Белгородской области, публичное акционерное общество "Сбербанк России", извещенные надлежащим образом, явку полномочных представителей не обеспечили.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении вышеназванных лиц о месте и времени судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в их отсутствие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель колхоза "Советская Россия" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

Представитель Администрации Новоалександровского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Через канцелярию суда 28.05.2018 и 18.06.2018 поступили отзывы на апелляционную жалобу от Администрации Ровеньского района и Департамента имущественных и земельных отношений по Белгородской области, в соответствии с которыми указанные лица просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзывах, заслушав объяснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на заседании исполнительного комитета Ровеньского районного Совета депутатов трудящихся от 03.04.1972 принято решение о начале строительства исполкомами Нагорьевского и Новоалександровского сельских советов зданий по типовым проектам N 264-20-3с/68, а также решение о выделении для строительства зданий сельских советов кирпича 320 тыс. штук, леса круглого 120 куб.м, пиломатериалов 161 куб.м, шифера 2 400 штук листов, щебня 360 куб. м, цемента 90 т, олифы 990 кг, белил 300 кг, котлов СКС 12 шт., труб водопроводных 2,76 т, радиаторов ЭКС-120, с распределением по сельским Советам, согласно приложению N2, что подтверждается архивной выпиской Государственного архива Белгородской области от 17.10.2017 года N 1054.

Администрация Новоалексанровского сельского поселения является правопреемником исполкома Новоалександровского сельского совета на основании пункта 4 Указа Президента РФ от 09.10.1993 года N 1617 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации".

Из протокола заседания правления колхоза "Советская Россия" от 16.08.1973 следует, что правлением принято решение об утверждении договора с наемными лицами на строительство конторы колхоза в сумме 36 500 руб.

На заседании правления колхоза "Советская Россия" от 24.08.1974 постановлено установить срок завершения строительства административного здания до 07.10.1974, что подтверждается протоколом N 8.

Административное двухэтажное здание 1974 года включено истцом в инвентаризационную опись по состоянию на 01.01. 1975.

В годовом отчете колхоза "Советская Россия" за 1974 года спорный объект недвижимости отсутствует.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 25.01.2001 по делу N А08-5014/00-13 установлено, что в долевом строительстве административного здания в селе Новоалександровка Ровеньского района участвовал Сберегательный банк РФ в лице Ровеньского отделения N 8563. По окончании строительства банку выделено помещение площадью 72 кв.м.

Право собственности ПАО "Сбербанк России" на нежилое помещение площадью 71,6 кв.м, с кадастровым номером 31:24:00:00:3628/17, расположенное по адресу: Белгородская область, Ровеньский район, с.Новоалександровка, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 31-АА N 121949 от 10.05.2001 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Кроме того, в вышеуказанном нежилом здании, расположенном по адресу: Белгородская область, Ровеньский район, с. Новоалександровка, колхозу "Советская Россия" на праве собственности принадлежит нежилое помещение, административное, площадью 581,6 кв.м, этаж 1, 2, с кадастровым номером 31:24:0304001:603, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 23.04.2015 серии 31-АГ N 137601. Указанное нежилое помещение, площадью 581,6 кв.м входит в перечень объектов неделимого фонда колхоза "Советская Россия", что подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью по счету 01 (основные средства).

Также в вышеуказанном нежилом здании с момента ввода объекта в эксплуатацию в 1974 году Администрация Новоалександровского сельского поселения занимает нежилое помещение (административное) N 3 общей площадью 46,6 кв.м.

Указанное нежилое помещение площадью состоит в сводном реестре муниципального имущества, являющегося собственностью Новоалександровского сельского поселения по состоянию на 17.11.2017.

Согласно кадастровому паспорту на объект недвижимого имущества от 04.03.2016 нежилое помещение, административное, площадью 46,6 кв.м, с кадастровым номером 31:24:0304001:604, расположено на втором этаже нежилого здания, находящегося по адресу: Белгородская область, Ровеньский район, с. Новоалександровка.

На спорный объект недвижимости изготовлен технический паспорт, который содержит все необходимые сведения о технической характеристике объекта. Указанные в техническом паспорте сведения, позволяющие идентифицировать объект недвижимости, являются результатом проведения технической инвентаризации объекта.

Полагая, что собственником нежилого помещения площадью 46,6 кв.м является колхоз "Советская Россия", истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Администрацией Новоалександровского сельского поселения муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области заявлено встречное требование о признании права муниципальной собственности на данное нежилое помещение.

Отказывая в удовлетворении исковых требований и удовлетворяя встречные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии с пунктами 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущество никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что спорное здание возведено в период действия Гражданского кодекса РСФСР (далее - ГК РСФСР) 1964 года.

Согласно статье 93 ГК РСФСР собственность в РСФСР делилась на государственную (общенародную) собственность; колхозно-кооперативную собственность, собственность профсоюзных и иных общественных организаций и личную.

Имущество может принадлежать на праве общей собственности двум или нескольким колхозам или иным кооперативным и общественным организациям либо государству и одному или нескольким колхозам или иным кооперативным и общественным организациям (статья 116 ГК РСФСР).

В силу пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Абзацем 2 пункта 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 к объектам муниципальной собственности относится жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, судом первой инстанции установлено, что строительство нежилого здания по адресу: Белгородская область, Ровеньский район, с. Новоалександровка, ул. Мира, д. 5а, осуществлялось, в том числе за счет государственных средств.

Сторонами не оспаривается тот факт, что Администрация Новоалександровского сельского поселения муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области занимала спорное нежилое помещение площадью 46,6 кв.м, расположенное в нежилом здании по адресу: Белгородская область, Ровеньский район, с. Новоалександровка, ул. Мира, д.5а, с момента возведения здания по настоящее время.

Доказательств того, что нежилое помещение площадью 46,6 кв.м в указанный период использовалось иным лицом, равно как и доказательств того, что указанное помещение было необходимо для осуществления колхозом уставных задач и его строительство осуществлено исключительно за счет средств колхоза, материалы дела не содержат.

Имеющееся заключение специалиста от 18.12.2017 N 25-061217-Б о недостаточности выделенных согласно выписке от 17.10.2017 N 1054, 50% кирпича для возведения спорного нежилого помещения, указанного в технических паспортах БТИ от 18.06.2010 и от 30.09.2010, не опровергает указанный вывод суда области.

Доказательств существования каких-либо обязательственных отношений между Администрацией Новоалександровского сельского поселения муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области и колхозом "Советская Россия" (безвозмездное пользование, аренда и т.д.) в деле не имеется.

Таким образом, на момент разграничения в 1991 году государственной собственности спорное нежилое помещение находилось во владении и распоряжении Администрации Новоалександровского сельского поселения муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области, вследствие чего в силу прямого указания закона отнесено к муниципальной собственности (пункт 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1).

Право муниципальной собственности возникло до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Учитывая изложенные обстоятельства, суд области правомерно пришел к выводу, что встречное требование Администрации Новоалександровского сельского поселения муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области и колхозом "Советская Россия" о признании права муниципальной собственности на спорное нежилое помещение подлежит удовлетворению, в удовлетворении требований колхоза "Советская Россия" следует отказать.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Учитывая результат рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 3000 руб. относится на заявителя жалобы и возврату не подлежит

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 09.04.2018 по делу N А08-9267/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу колхоза "Советская Россия" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.Ю. Щербатых

Судьи

Г.Н. Кораблева А.И. Поротиков