Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2018 г. N 18АП-10798/18

г. Челябинск

21 августа 2018 г.

Дело N А76-14024/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Арямова А.А.,

судей Ивановой Н.А., Костина В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Разиновой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Постер" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 15.06.2018 по делу N А76-14024/2018 (судья Зайцев С.В.).

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Постер" - Горюнов С.А. (доверенность от 12.07.2018);

Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Авдиенок Е.А. (доверенность N 16 от 31.12.2017).

Общество с ограниченной ответственностью "Постер" (далее - заявитель, ООО "Постер", общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению - Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ ЧРО ФСС, учреждение, Фонд) о признании незаконными: 1) решения от 13.12.2017 N 8928с/с об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения; 2) решения от 13.12.2017 N 8928 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 15.06.2018 (резолютивная часть решения объявлена 07.06.2018) в удовлетворении заявленных требований отказано. Также судом взыскана с заявителя в доход федерального бюджета госпошлина в размере 3000 руб.

ООО "Постер" не согласилось с решением суда и обжаловало его в апелляционном порядке.

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на опущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения ввиду не извещения заявителя о времени месте судебного разбирательства и не привлечения к участию в деле Бухаровой Е.О., чьи права могут быть нарушены в связи с последующим взысканием с нее платежей, начисленных, по утверждению Фонда, необоснованно. Также полагает, что действия общества по выплате страхового обеспечения Бухаровой Е.О. являются правомерными, а оспоренные решения учреждения - незаконными. Указывает на отсутствие установленных законом оснований для отказа в принятии расходов заявителя к зачету.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

В судебном заседании представитель Фонда против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Постер" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1147451014259 и состоит на учете в качестве страхователя в филиале N 2 ГУ ЧРО ФСС.

По результатам проведенной должностными лицами Фонда в период с 10.08.2017 по 09.11.2017 камеральной проверки ООО "Постер" по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.11.2015 по 30.11.2016, составлен акт проверки от 15.11.2017 N 8928с/с (л.д.46-53), а также приняты решения: 1) от 13.12.2017 N 8928с/с об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения; 2) решения от 13.12.2017 N 8928 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (л.д.11-25). В соответствии с этими решениями заявителю отказано в принятии к зачету в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных ООО "Постер" Бухаровой Е.О. за период - август 2014 года, октябрь 2014 года - декабрь 2016 года в сумме 305437,33 руб., предложено произвести корректировку расходов и доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов.

Полагая указанные ненормативные правовые акты не соответствующими закону, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в судебном заседании 07.06.2018 с участием представителя Фонда и при наличии поступившего от ООО "Постер" ходатайства от 07.06.2018 о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д.158). При этом, из содержания ходатайства усматривается, что о судебном заседании 07.06.2018 заявителю известно. О необходимости отложения судебного разбирательства (в том числе по мотиву позднего получения информации о судебном заседании, на что указывает податель апелляционной жалобы) общество не заявляло.

В этой связи не может быть принят судом довод подателя апелляционной жалобы о рассмотрении судом дела в отсутствие надлежащего извещения заявителя о времени и месте судебного разбирательства.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался выводом о соответствии оспоренных ненормативных актов закону.

Суд апелляционной инстанции соглашается с этим выводом суда первой инстанции.

Порядок оспаривания ненормативных правовых актов и решений государственных органов регламентирован положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемые ненормативный правовой акт и решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспоренного решения закону или иному нормативному акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения, возлагается на орган, принявший акт.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу статьи 6 этого же Закона застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с пунктом 9 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6, основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке больничный листок (листок нетрудоспособности).

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" предусмотрено, что выплата пособий по социальному страхованию осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Согласно пункту 18 этого Постановления, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Пунктом 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцравития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н, установлено, что лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей, либо лицу его заменяющему, по месту работы.

Пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения (подпункт 7 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции Федерального закона от 25.07.02 N 116-ФЗ), пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей. Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливается Правительством Российской Федерации в части, не определенной названным Законом.

Согласно статьям 4, 6, 13, 14 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком полутора лет имеют в том числе матери, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" от 29.12.2006 N 255-Ф (далее - Закон N 255-ФЗ), право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица). Застрахованными лицами являются граждане РФ, работающие по трудовым договорам. Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Статьей 13 Закона N 255-ФЗ установлено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (п.1). Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособий территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти (п.4).

В соответствии со статьей 14 Закона N 255-ФЗ, пособия по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам. В заработок для исчисления пособий по беременности и родам застрахованным лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством, включаются полученные ими доходы, с которых уплачены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации. В средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника, которые включаются в базу для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов (подпункт 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ).

Право страховщика не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства, установлено и пунктом 3 части 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ.

В силу статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Статьей 4.6 Закона N 255-ФЗ установлено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению такими страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации. Решение об отказе в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового возмещения может быть обжаловано им в вышестоящий орган страховщика или в суд.

Статьей 4.7 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения (ч.1). В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету (ч.4). Решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения является основанием для взыскания со страхователя недоимки по страховым взносам, образовавшейся в результате осуществления таких расходов (ч.6).

Из материалов дела следует, что оспоренными решениями учреждения заявителю отказано в принятии к зачету расходов на выплату пособия по беременности и родам работку общества Бухаровой Е.О. ввиду формального создания условий для получения страхового возмещения за счет средств Фонда.

В частности учреждением установлено, что Бухарова Е.О. принята на работу в ООО "Постер" на должность дизайнера 07.08.2014, то есть за 4 дня (из которых 2 дня рабочих, 2 - выходных) до наступления страхового случая - отпуска по беременности и родам (с 11.08.2014 по 28.12.2014). При этом, согласно трудовой книжке ТК N 1032829 от 07.11.2005, Бухарова Е.О. уволена с предыдущего места работы 20.08.2013.

На основании заявления Бухаровой Е.О. от 11.08.2014 и листка нетрудоспособности N 144992890130 от 11.08.2014 Бухаровой Е.О. предоставлен отпуск по беременности и родам на период с 11.08.2014 по 28.12.2014 и назначено пособие в размере 73921,4 руб. Также, назначены единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 592,63 руб. и пособие при рождения ребенка в размере 15803,29 руб.

На основании заявления Бухаровой Е.О. от 28.12.2014, ей предоставлен отпуск по уходу за первым ребенком за период с 29.12.2014 по 16.04.2016 и выплачено пособие в общей сумме 105434,15 руб., из расчета ежемесячного пособия в сумме 6420,60 руб. Впоследствии на основании заявлений от 17.08.2016 и от 31.10.201 и, листков нетрудоспособности N 1169748465672 и N 170018304318 (продолжение) Бухаровой Е.О. предоставлен отпуск по беременности и родам на период с 17.08.2016 по 19.01.2017 и назначено пособие в размере 91177,32 руб. Также, назначено единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 668,99 руб., пособие при рождения ребенка в размере 17839,55 руб.

После ухода Бухаровой Е.О. в декретный отпуск должность дизайнера осталась вакантной. В соответствии с приказом N 5 от 11.08.2014, обязанности дизайнера возложены на директора общества Бухарова А.С., который, в соответствии со свидетельством о рождении от 06.11.2014 серии III-ИВ N802260, является отцом ребенка.

При этом, финансово-хозяйственная деятельность обществом не велась с 11.08.2014 по 30.06.2016, заработная плата не начислялась, страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не перечислялись.

В соответствии с представленной Екатеринбургским филиалом N 2 ПАО "БИНБАНК" выписки по операциям по счету общества, выдача денежных средств на выплату пособий и страховых возмещений производилась один раз - 30.12.2014. При этом, ООО "Постер" представлены расходные кассовые ордера и платежные ведомости в подтверждение факта выплаты пособий, тогда как снятие денежных средств со счета, согласно выписке по операциям по счету, не производилось.

В суде апелляционной инстанции обществом дополнительно представлены в материалы дела копии договоров займа, по которым обществу передаются заемные средства физическим лицом Бухаровым А.С., а также выписки из кассовых книг за 2014-2016 годы, в соответствии с которыми обществом приняты от Бухарова А.С. денежные средства по договорам займа.

Между тем, причины непредставления этих документов Фонду при проведении проверки обществом не представлено. Кроме того, указанные документы подтверждают лишь движение наличных денежных средств от Бухарова А.С. к Бухаровой Е.О. посредством оформления договоров займа с ООО "Постер", и не опровергают вывод Фонда о недобросовестном поведении заявителя.

Наличие родственных отношений между директором общества Бухаровым А.С. и работником Бухаровой Е.О., принятие единственного сотрудника общества Бухаровой Е.О. на должность дизайнера за 4 дня до наступления страхового случая (при том, что ранее это лицо около года нигде не работало), вакантность должности дизайнера после ухода Бухаровой Е.О. в отпуск по беременности и родам, правомерно признаны судом первой инстанции обстоятельствами, свидетельствующими о направленности действий общества на формальное создание условий, необходимых для получения денежных средств на выплату пособий за счет средств Фонда.

В этой связи следует согласиться с выводом суда первой инстанции об обоснованности отказа заявителю в зачете произведенных выплат в сумме 305437,33 руб. (пособие по беременности и родам в сумме 165098,72 руб., единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в сумме 1261,62 руб., единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 33642,84 руб. и ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком до полутора лет в сумме 105434,15 руб.). Приведенные в апелляционной жалобе возражения заявителя в этой части подлежат отклонению.

Таким образом, оспоренные решения учреждения являются законными и обоснованными, что исключает возможность удовлетворения заявленных обществом требований.

Выводы суда первой инстанции основаны на материалах дела и соответствуют закону, а потому оснований для их переоценки не имеется.

Судебные расходы по уплате госпошлины отнесены судом на заявителя в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из результатов рассмотрения дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Податель апелляционной жалобы указывает на то обстоятельство, что в последующем могут быть нарушены права не привлеченного к участию в деле лица - Бухаровой Е.О. в связи с возможным взысканием с нее неосновательно начисленных ей сумм. Между тем возможность наступления для указанного лица негативных последствий вследствие принятия обжалованного судебного акта не свидетельствует о принятии судом решения о правах и обязанностях этого не привлеченного к участию в деле лица, и не может являться безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

При обращении в суд с апелляционной жалобой ООО "Постер" излишне уплачена госпошлина в размере 1500 руб. (платежным поручением от 11.07.2018 N 236).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, указанная сумма подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 15.06.2018 по делу N А76-14024/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Постер" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Постер" (основной государственный регистрационный номер 1147451014259) из федерального бюджета госпошлину в сумме 1500 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 11.07.2018 N 236.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.А. Арямов

Судьи

Н.А. Иванова В.Ю. Костин