Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2018 г. N 10АП-8170/18

г. Москва

25 июня 2018 г.

Дело N А41-76217/17

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Батруковым Р.Э.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя по делу - ИП Баранова Д.А. - Ботнев А.С.(по доверенности от 01.08.2017 г.),

от заинтересованного лица по делу - Администрации воскресенского муниципального района московской области - Брызгалова Е.С., (по доверенности от 29.12.2017 г.),

от третьего лица по делу - Министерства имущественных отношений Московской области - не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица по делу - общество с ограниченной ответственностью "Олинта" - не явился, извещен надлежащим образом;

рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу ИП Баранова Д.А. на решение Арбитражного суда Московской области от 05.04.2018 по делу N А41-76217/17, принятое судьей Бирюковым Р.Ш., по заявлению ИП Баранова Д.А. к Администрации Воскресенского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа и обязании; третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, общество с ограниченной ответственностью "Олинта",

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Баранов Дмитрий Александрович (далее - ИП Баранов Д.А., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Воскресенского муниципального района Московской области (далее - заинтересованное лицо), в котором просит суд:

- признать недействительным (незаконным) отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 50:29:0030104 и оформлении документов о предоставлении в собственность предпринимателя земельного участка площадью 725 кв. м, под принадлежащим истцу нежилым помещением площадью 341,4 кв. м (номер на поэтажном плане 2), расположенного по адресу: Московская область, Воскресенский муниципальный район, г/пос. Белозерский, р.п. Белоозерский, ул. Молодежная, д. 12-а, и обязать заинтересованное лицо подготовить правовые акты об утверждении схемы расположения земельного участка и оформлении документов о предоставлении истцу в собственность указанного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.04.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ИП Баранов Д.А. не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Баранова Д.А. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель администрации Воскресенского муниципального района Московской области в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что предпринимателю на праве собственности принадлежит помещение, назначение: нежилое, площадь 341,4 кв. м, этаж 1, номера на поэтажном плане: 2, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Воскресенский район, г/пос. Белоозерский, р.п. Болеоозерский, ул. Молодежная, д. 12-а, о чем 20.07.2012 года в ЕГРН внесена соответствующая регистрационная запись.

Заявитель обратился в Администрацию Воскресенского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 725 кв. м и предоставлении указанного земельного участка в собственность предпринимателя, как собственнику объекта недвижимого имущества расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Письмом от 22.06.2017 года предпринимателю было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и принятии решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку объект недвижимого имущества - помещение, принадлежащее на праве собственности заявителю является составной частью единого здания, в связи с чем предприниматель и иные собственники помещений, расположенных в указанном здании, имеют право приобрести испрашиваемый земельный участок в общую долевую собственность.

Посчитав, что данный отказ нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, предприниматель обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции признал их необоснованными.

Апелляционная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу положений пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Порядок подачи заявления о предварительном согласовании предоставлении земельного участка и порядок рассмотрения данного заявления регулируется положениями статей 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ.

При этом в соответствии с пунктом 11 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения. В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно пункту 5 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Из материалов дела следует и обоснованно установлено судом, что предпринимателю на праве собственности принадлежит помещение площадью 341,4 кв. м, расположенное в здании по адресу: Московская область, Воскресенский муниципальный район, г/пос. Белоозерский, р.п. Белоозерский, ул. Молодежная, д. 12а.

Также в указанном здании находится помещение, принадлежащее на праве собственности ООО "Олинта".

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции представитель предпринимателя указывал на то, что помещение, принадлежащее ИП Баранову Д.А., является самостоятельным объектом недвижимого имущества и не является составной частью здания, поскольку не связан с помещениями, принадлежащими третьему лицу какими-либо конструктивными элементами, имеет обособленные стены и входную группу.

В целях выяснения указанных обстоятельств, определением Арбитражного суда Московской области от 30.01.2018 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО "3Д-Эксперт".

Перед экспертом был поставлен следующий вопрос:

- является ли нежилое помещение с кадастровым номером 50:29:0030104:3199 общей площадью 341,4 кв. м, номер на поэтажном плане: 2, адрес объекта: Московская область, Воскресенский муниципальный район, г/пос. Белоозерский, р.п. Белоозерский, ул. Молодежная, д. 12а самостоятельным (обособленным) объектом недвижимого имущества либо является составной частью здания, расположенного по адресу: Московская область, Воскресенский муниципальный район, г/пос. Белоозерский, р.п. Белоозерский, ул. Молодежная, д. 12а, без возможности выделения указанного помещения в качестве самостоятельного объекта.

28.02.2018 года в суд поступило экспертное заключение.

В целях дачи пояснений по экспертному заключению в суд был вызван эксперт Сологуб В.М.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что помещение, принадлежащее на праве собственности ИП Баранову Д.А., обладает признаками объекта недвижимого имущества, как объекта гражданских правоотношений, но оно является составной частью здания, расположенного по адресу: Московская область, Воскресенский муниципальный район, г/пос. Белоозерский, р.п. Белоозерский, ул. Молодежная, д. 12а.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, из заключения эксперта (т. 2 л. д. 86-97) не следует, на основании каких документов и посредством каких исследований эксперт пришел к тем выводам, которые изложены в экспертном заключении.

Также, апелляционный суд отмечает, что истец в случае нарушения его прав третьим лицом не лишен возможности защитить свои права в самостоятельном порядке.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05.04.2018 по делу N А41-76217/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская Н.В. Марченкова