Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2018 г. N 16АП-1267/18

г. Ессентуки

27 июня 2018 г.

Дело N А25-1859/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Джашакуевым М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала "Карачаево-Черкесскэнерго" на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 06.03.2018 по делу N А25-1859/2017 (судья З.Х. Тебуева)

по исковому заявлению публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" (ОГРН 1062632029778, ИНН 2632082033) в лице филиала "Карачаево-Черкесскэнерго"

к акционерному обществу "Карачаево-Черкесскэнерго" (ОГРН 1020900510784, ИНН 0901000327)

о взыскании задолженности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: - общество с ограниченной ответственностью "Сатурн Л" (ОГРН 1060917032703, ИНН 0917006010),

при участии в судебном заседании:

от публичного акционерное общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" - Джанибеков Р.П. по доверенности от 01.01.2018 N 53,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала "Карачаево-Черкесскэнерго" (далее-истец) обратилось в суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Карачаево-Черкесскэнерго" (далее-ответчик) о взыскании 3 596 371,33 рублей по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.04.2012 N 167/2012, по условиям которого ответчиком необоснованно отказано в оплате безучетно потреблённой электроэнергии в объеме 1 424 702 кВт по актам, составленных в отношении нескольких потребителей в 2014 году (л.д.5-7, т.1).

Определением суда от 30.05.2017 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу N А25-855/2017.

Определением суда от 21.09.2017 в рамках дела N А25-855/2017 исковые требования по акту о безучетном потреблении электрической энергии от 25.12.2014 N 000014, составленному в отношении ООО "Сатурн-Л", выделены в отдельное производство, выделенному делу присвоен номер N А25-1859/2017, этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ООО "Сатурн-Л" (л.д.93-94, т.1).

Истцом требования уточнены после выделения требований в отдельное производство и согласно последним уточнениям сумма по акту о безучетном потреблении электрической энергии от 25.12.2014 N 000014 составила 19 050,09 рублей (л.д.7, т.2).

Решением от 06.03.2018 в удовлетворении искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда от 06.03.2018 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствии иных лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности материалы дела, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электроэнергии от 01.04.2012 N 167/2012, по условиям которого истец обязался оказать услуги ответчику по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих компании на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а ответчик обязался оплачивать услуги истца в порядке, установленном договором (л.д.16-69, т.1).

Ответчик (гарантирующий поставщик) и ООО "Сатурн-Л" (потребитель) заключили договор энергоснабжения от 29.07.2013 N 0905061000118 (далее-договор энергоснабжения), по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям в точках поставки потребителя, согласованных в приложении 3 к договору, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (л.д.116-135, т.1).

В декабре 2014 года истцом проведены проверки состояния приборов учета потребителей ответчика, по результатам которой составлены акты о безучетном потреблении электрической энергии, которые переданы ответчику.

Работниками сетевой компании - инспекторами Ураскуловым Н.Д. и Текеевым М.А. в присутствии представителя потребителя Капова А.Р. в отношении третьего лица составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии от 25.12.2014 N 000014, в котором указано на истечение межповерочного интервала трансформаторов тока (л.д.70-71, т.1).

На основании указанного акта истец определил объем безучетного потребления электрической энергии, который составил 6 947,52 кВт.ч и в соответствии п.178 и подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям N 442 рассчитал стоимость выявленного безучетного потребления электрической энергии в размере 19 050, 09 рублей (л.д.7, т.2).

Акт о безучетном потреблении электрической энергии от 25.12.2014 N 000014 был направлен ответчику для включения в объем электроэнергии, приобретенной по договору от 01.04.2012 N 167/2012 в целях компенсации потерь сопроводительным письмом от 03.02.2015 (л.д.74, т.1).

27.03.2017 в адрес ответчика направлена претензия о необходимости в срок до 27.04.2017 погасить возникшую задолженность в размере 3 596 371, 33 рублей по актам о безучетном потреблении электроэнергии, в числе которых поименован и акт от 25.12.2014 N 000014, возвращенным по причине их некорректного составления и согласно приложению N 8 к договору включить объемы электроэнергии, определенные по актам о неучтенном потреблении, в объемы электроэнергии, приобретенные ответчиком в целях компенсации потерь в сетях (л.д.75-76, т.1).

Письмом от 22.05.2017 N 01/2428 ответчик направил ответ на претензию, где указал, что указанные акты не соответствуют требованиям Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, в связи с чем требование об уплате задолженности является необоснованным и удовлетворению не подлежит (л.д.77-78, т.1).

Отказ ответчика от включения объема безучетно потребленной электроэнергии в объем полезного отпуска и от оплаты соответствующего объема услуг по передаче электроэнергии послужил для истца основанием обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон по договору оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 01.04.2014 N 167/2012, а также между ответчиком и третьи лицом по договору энергоснабжения от 29.07.2013 N 0905061000118 регулируются главами 30 и 39 Гражданского кодекса РФ и Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пунктом 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

Услуги по передаче электроэнергии-это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Данные услуги оказываются сетевыми организациями (статья 3, пункты 2 и 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

В соответствии со статьями 779 и 781 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Материалами дела подтверждается, что стороны договора и третье лицо не оспаривают оказание истцом услуг ответчику по передаче электроэнергии по договору от 01.04.2012 N 167/2012.

Спор межу сторонами возник в связи с отказом ответчика включить в объем оказанных услуг объем безучетного потребления электроэнергии по точкам поставки электроэнергии потребителя - ООО "Сатурн-Л".

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 84 Основных положений N 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X данного документа.

Пунктом 167 Основных положений N 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с разделом Х названных Положений проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований данных Основных положений, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно абзацу 2 пункта 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки. Порядок и сроки оформления сетевой организацией акта о неучтенном потреблении электрической энергии по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии определены пунктами 192 и 193 Основных положений.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пунктом 193 Основных положений N 442 установлено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться следующие данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Согласно пункту 194 Основных положений N 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 Правил соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 Правил.

В соответствии с пунктом 176 Основных положений N 442 в акте проверки приборов учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 Основных положений для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

Как следует из пункта 155 Основных положений, собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 данного документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.

В целях информирования собственника прибора учета о необходимости своевременного проведения очередной поверки прибора учета, измерительных трансформаторов сетевая организация при проведении проверки прибора учета уведомляет собственника такого прибора учета о необходимости своевременного проведения очередной поверки прибора учета, измерительных трансформаторов путем соответствующего указания в акте проверки прибора учета. Такое уведомление должно быть сделано, если до проведения очередной поверки прибора учета осталось менее 1 календарного года и проведение проверки прибора учета до наступления срока проведения очередной поверки не планируется. Из приведенной нормы следует, что соответствующее информирование осуществляется при проведении проверки прибора учета.

Из материалов дела видно, что технические (инструментальные) проверки приборов учета у потребителей производятся Прикубанскими РЭС в соответствии с планом-графиком, согласованным с начальником Прикубанского ЭСО (л.д.32, т.2).

01.07.2014 сетевой компанией - инспекторами Ураскуловым Н.Д. и Текеевым М.А. проведен плановый акт осмотра приборов учета на объекте третьего лица, из которого следует, что на момент проверки работа узла учета соответствует ГОСТу, просрочен межповерочный интервал трансформаторов тока, предписано заменить трансформаторы тока или провести внеочередную поверку, при этом отсутствует какая-либо информация об индивидуализирующих характеристиках трансформаторов тока (л.д.73, т.1).

25.12.2014 истцом проведена проверка состояния приборов учета потребителей ответчика, по результатам которой составлен акт о безучетном потреблении N 000014, в котором указано что на момент проверки истек межповерочный интервал трансформаторов тока на объекте третьего лица - кирпичный завод, потребителю предписано устранить указанные замечания до 30.12.2014.

Акт о безучетном потреблении электроэнергии N 000014 содержит сведения о приборе учета (электросчетчике) ЦЭ6850М, N 85865989, нагрузки на фазы, однако в акте не отражены трансформаторы тока, а также не приведены их характеристики, указана только информация о номерах пломб на трансформаторах тока (л.д.70-71, т.1).

Между тем, в материалы дела представлен акт на замену/установку прибора учета от 09.11.2014 N 146, из которого следует, что на объекте третьего лица снят электросчетчик ЦЭ 685 М N 86867946, 2008 года выпуска из-за неисправности электросчетчика и сняты трансформаторы тока ТИ-0,66 (N 12805, N 12806, N 12807) 1988 года выпуска, при этом установлен новый электросчетчик ЦЭ 6850 М N 85865989, 2011 года выпуска и установлены трансформаторы тока Т-0,66 (N 74874, N 74875, N 74876) 2014 года выпуска (л.д.8, т.2).

Сведения о дате государственной поверки снятых и установленных трансформаторов тока в акте от 09.11.2014 не указаны, но независимо от этого обстоятельства, указанный акт свидетельствует о том, что на дату проведения проверки 25.12.2014 на объекте третьего лица уже были заменены прибор учета и трансформаторы тока.

При заключении договора энергоснабжения от 29.07.2013 составлен акт допуска в эксплуатацию узла учета электроэнергии и трансформаторов тока, являющийся приложением N 5 к договору энергоснабжения и содержащий подписи сторон договора и сетевой организации, где сведения о дате госповерки трансформаторов тока отсутствуют, в акте не указана информация о том, когда следует осуществить госповерку электросчетчика и трансформаторов тока, напротив из содержания акта следует, что монтаж узла учета удовлетворяет требованиям по обеспечению достоверности учета и может быть принят в эксплуатацию, исходя из того, что узел учета состоит из прибора учета и трансформаторов тока (л.д.133, т.1).

В материалы дела не представлены сведения о том, какие именно трансформаторы тока были установлены на спорном объекте третьего лица при принятии в эксплуатацию узла учета электроэнергии, и когда была осуществлена поверка установленных трансформаторов тока.

Как указано в акте о безучетном потреблении от 25.12.2014 N 000014 на момент проверки узла учета истек межповерочный интервал трансформаторов тока, однако в акте о отсутствует информация о дате их предыдущей поверки (не указана дата истечения межповерочного интервала прибора учета).

В материалах дела также отсутствует акт технической проверки средств учета электроэнергии на оказание услуг по передаче электроэнергии, в котором представители сетевой компании обязаны указать сведения о счетчике и трансформаторах тока, а именно, что касается трансформаторов тока: тип, заводской номер, класс точности, год поверки, год выпуска, номер пломбы.

Не имеется такой информации и в акте допуска в эксплуатацию узла учета электроэнергии.

Суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, пришел к верному выводу о том, что факт истечения межповерочного интервала трансформаторов тока представленными доказательствами не подтверждается, таким образом, акт о безучетном потреблении электроэнергии от 25.12.2014 N 000014 составлен с нарушениями требований пунктов 192 и 193 Основных положений N 442, следовательно, не может являться достоверным и допустимым доказательством по спору.

На основании вышеизложенного судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.

Доводы публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала "Карачаево-Черкесскэнерго", изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 06.03.2018 по делу N А25-1859/2017.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 06.03.2018 по делу N А25-1859/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

Л.В. Афанасьева М.У. Семенов