Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2018 г. N 04АП-2685/18

г. Чита

28 июня 2018 г.

Дело N А58-6260/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2018 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Даровских К.Н.,

судей Барковской О.В., Гречаниченко А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кудриной И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2018 года по делу N А58-6260/2017 по иску государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" (ИНН 1435133520, ОГРН 1031402044145, адрес: 677027, г. Якутск, ул. Кирова, 18А) к публичному акционерному обществу "Якутскэнерго" (ИНН 1435028701, ОГРН 1021401047260, адрес: 677009, г. Якутск, ул. Фёдора Попова, 14), акционерному обществу "Сахаэнерго" (ИНН 1435117944, ОГРН 1021401044830, адрес: 677001, г. Якутск, пер. Энергетиков, 2) об обязании ответчиков переоформить и подписать акты раздела границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика администрации муниципального района "Верхнеколымский улус (район)" (ИНН 1408002616, ОГРН 1031400354919, адрес: 678770, Республика Саха (Якутия), Верхнеколымский улус, п. Зырянка, ул. Водников 7), наслежной администрации муниципального образования "Верхнеколымский наслег" Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (ИНН 1408004162, ОГРН 1061448008236, адрес: 678774, Республика Саха (Якутия), Верхнеколымский улус, с. Верхнеколымск, ул. Набережная, 5), поселковой администрации муниципального образования "Поселок Зырянка" Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (ИНН 1408004204, ОГРН 1061448008214, адрес: 678770, Республика Саха (Якутия), Верхнеколымский улус, п. Зырянка, ул. Леликова 3), Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435027592, ОГРН 1021401067995, адрес: 677018, г. Якутск, ул. Аммосова, 8) ( суд первой инстанции: судья Белоновская Г.И.)

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, отсутствуют, уведомлены

установил:

государственное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Якутскэнерго", акционерному обществу "Сахаэнерго" об обязании ответчиков переоформить и подписать акты раздела границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Определением суда от 31.01.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены администрация муниципального района "Верхнеколымский улус (район)", наслежная администрация муниципального образования "Верхнеколымский наслег" Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия), поселковая администрация муниципального образования "Поселок Зырянка" Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с решением суда от 29.03.2018, обратился с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы заявитель указывает, что в актах от 01.01.2015 разграничения сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к договору N 7 от 01.01.2015 ошибочно к котельным N 3, N 6, N 8 были определены точки разграничений. К зоне ответственности истца неправомерно были отнесены воздушные линии электропередач и трансформаторные подстанции, которые не принадлежат ГУП "ЖКХ РС(Я)". Суд не учел, что бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства и использованием которого энергосбытовая организация оказывает услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую плату. Кроме того, котельные N 3, N 6 и N 8 были переданы истцу по распоряжению МИО РС(Я) N 1184 от 24.04.2003, то есть котельные не были построены истцом и до передачи истцу находились в эксплуатации у сторонних лиц. Данное обстоятельство также подтверждает, что котельные были подключены к электрическим сетям ответчиков и не нуждались в новой процедуре технологического присоединения. Доводы ответчиков о том, что трансформаторные подстанции находятся на территории истца несостоятельны, ввиду прямого указания закона о разделе объектов электроэнергетики по признаку собственности ( абз. 4 п. 2 Правил недискриминационного доступа). Более того, трансформаторные подстанции находятся за пределами границ земельного участка истца.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о судебном заседании, явку представителей не обеспечили.

ПАО "Сахаэнерго" представило отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании 14.06.2018 был объявлен перерыв до 21.06.2018 до 09 час. 15 мин.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.01.2015 между государственным унитарным предприятием "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" (потребитель) и открытым акционерным обществом Акционерная компания "Якутскэнерго" (гарантирующий поставщик) заключен договор на энергоснабжение N 7, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В рамках договора на энергоснабжение осуществляется поставка электроэнергии для объектов (котельных) Верхнеколымского филиала ГУП "ЖКХ PC (Я)", в том числе для котельных N 3 (п. Зырянка), N 6 (п. Зырянка/ Затон), N 8 (с. Верхнеколымск).

Согласно актам разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности от 01.01.2011, подписанными между АО "Сахаэнерго" и ГУП "ЖКХ PC (Я)", границами балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электрических установок, являются соединительные зажимы на опорах ВЛ-6 кВ.

Истец, ссылаясь на то, что к его зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности неправомерно отнесены воздушные линии электропередач 6 кВ и трансформаторные подстанции, не принадлежащие ГУП "ЖКХ PC (Я)", на отказ ответчика в переоформлении актов границ раздела балансовой принадлежности в досудебном порядке, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для заявленного иска.

Суд апелляционной инстанции полагает решение суда законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены или изменения.

Правоотношения между сторонами вытекают из договора энергоснабжения, в связи с чем правоотношения между сторонами регулируются положениями общими нормами ГК РФ, главой 30 ГК РФ, ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее Правила N 861).

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона "Об электроэнергетике" N 35-ФЗ от 26.03.2003, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности, на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

В абзаце 3 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, дано понятие границы балансовой принадлежности, к которой относится линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

В силу пункта 19 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.

Материалами дела подтверждено, что в декабре 2016 года в адрес АО "Сахаэнерго" было направлено 4 заявки на переоформление документов технологического присоединения:

- заявка N 03-7385/3.5 от 21.12.2016 г., Котельная N 12 с. Угольное;

- заявка N 03-7386/3.5 от 21.12.2016 г., Котельная N 8 с. Верхнеколымск;

- заявка N 03-7387/3.5 от 21.12.2016 г., Котельная N 6 п. Зырянка;

- заявкаN 03-7388/3.5 от 21.12.2016 г.; КотельнаяN 3 п. Зырянка ул. Победы д. 47.

Как указывает истец, вышеуказанные заявки были направлены с целью внесения изменений в акты границы балансовой принадлежности, так как отсутствующие на балансе ГУП "ЖКХ PC (Я)" воздушные линии электропередач, трансформаторные подстанции являются бесхозяйными и не могут быть отнесены к зоне деятельности истца.

03.03.2017 ГУП "ЖКХ PC (Я)" было получено письмо от ответчика N СЭ-1438 от 01.03.2017 г. с 4 актами разграничения границ балансовой принадлежности.

В акте разграничения границы балансовой принадлежности к котельной N 12 в с. Угольное были учтены замечания и соответственно был подписан. Акты к котельным N N 3, 6, 8 остались без изменений.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, так как истец не доказал, что спорные линии электропередач, и трансформаторные подстанции, являются бесхозяйными.

Акты разграничения балансовой принадлежности электроустановок и эксплуатационной ответственности за их состояние свидетельствуют о наличии технологического присоединения энергопринимающих устройств объектов абонента к электрическим сетям сетевой организации.

Объекты были преданы ГУП "ЖКХ PC (Я)" на основании распоряжения от 24.04.2003 N 1184, которые истец направил в адрес АО "Сахаэнерго".

После чего между сторонами был заключен договор энергоснабжения.

По договору энергоснабжения от 01.01.2015 N 7, гарантирующий поставщик (ответчик) обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю (истец), а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Гарантирующий поставщик поставляет электрическую энергию в точки поставки, указанные в приложение N 2 к договору.

Сведения об объектах потребителя приведены в приложении N 2 к договору. В том же приложении указаны границы балансовой ответственности

Из содержания договора следует, что все существенные условия договора сторонами согласованы, договор подписан без разногласий и замечаний. Таким образом, подписывая спорный договор без возражений, истец согласился с его условиями, в том числе и приложением N 2 (акт разграничения границ балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, схема теплоснабжения N 1), как его неотъемлемой части.

Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания таких услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 предусматривают, что акты разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон могут быть изменены только в результате осуществления новой процедуры технологического присоединения.

Следовательно, в силу Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания таких услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 истец не вправе переоформить акты в предложенном варианте в отсутствие осуществления новой процедуры технологического присоединения.

Пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации электроснабжения населения.

Пунктами 2, 4, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 N 580, предусмотрено, что объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьями 225, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимаются на учет органами Федеральной регистрационной службы (в настоящее время - органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии). Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

В силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Материалами дела не подтверждается, что трансформаторные подстанции и линии электропередач являются бесхозными.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) от 24.04.2003 N 1184 на баланс ГУП "ЖКХ РС(Я)" переданы трансформаторные подстанции согласно приложению N 1 к распоряжению (л.д. 123-128, том 2), в том числе трансформаторы, находящиеся в п. Зырянка.

В письме от 21.07.2016 N 1755 администрация муниципального района "Верхнеколымский улус (район)" указала, что 20 июля 2016 года было проведено совещание с заместителем МИЗО РС(Я) на котором был затронут вопрос бесхозяйных электрических сетей и трансформаторных подстанций, по результатам проведенной работы, бесхозные объекты электроснабжения на территории муниципального района "Верхнеколымский район" отсутствуют, трансформаторные подстанции N 3 и N 8 были смонтированы и введены в эксплуатацию Верхнеколымским филиалом ГУП "ЖКХ РС(Я)", указанные трансформаторные подстанции обслуживают котельные N 3 и N 8, однако ГУП "ЖКХ РС(Я)" не зарегистрировали их в собственность (л.д. 117, том 2).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что трансформаторные подстанции и линии электропередач, указанные истцом, находятся во владении и пользовании ГУП "ЖКХ РС(Я), право на которые истец не зарегистрировал в установленном законом порядке, при этом других собственников не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Кроме того, апелляционный суд отмечает следующее.

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по договору энергоснабжения является составной частью договора, и существенным его условием.

Заявляя настоящее требование, истец фактически требует внести изменения в заключенные договоры энергоснабжения.

В силу п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия условий, приведенных в статье 451 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве основания для изменения договора, возложена на истца.

Как разъяснено в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 18-КГ13-70, при применении положений статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации суду необходимо определить следующие юридически значимые обстоятельства: наличие существенного изменения обстоятельств; время его наступления; возможность разумно предвидеть это изменение.

В настоящем случае истец вышеуказанных обстоятельств также не доказал, в связи с чем оснований для изменения условий договора энергоснабжения в части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности отсутствуют.

Аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако, они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2018 года по делу N А58-6260/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

К.Н. Даровских

Судьи

О.В. Барковская А.В. Гречаниченко