Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2018 г. N 13АП-12923/18

г. Санкт-Петербург

26 июня 2018 г.

Дело N А56-64849/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Семенова А.Б., Юрков И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Василькиной Ю.А.

при участии:

от истца (заявителя): Щербина М.В. по доверенности от 01.08.2017 г.

от ответчика (должника): Натрусная В.В. по доверенности от 19.01.2018 г., Стиеценко С.В. по доверенности от 28.12.2017

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12923/2018) (заявление) Пулковской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.2018 г. по делу N А56-64849/2017 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью "Медицинские дозирующие системы"

к Пулковской таможни

3-е лицо:

о

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Медицинские дозирующие системы" (195220, г. Санкт-Петербург, пр. Непокоренных, д.16 корп. 1 лит. Б, ОГРН 1127847160627, далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Пулковской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 19.07.2017 г. N РКТ-10221000-17/000061 и решения Пулковской таможни (196210, г. Санкт-Петербург, Стартовая ул., дом 7а, далее - Таможня, таможенный орган) о внесении изменений и (или дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 10.08.2017 г. в отношении декларации на товары (далее - ДТ) N 10221010/260116/0002073.

Решением суда от 06.04.2018 г. заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Таможня, ссылаясь на неполное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления Обществу отказать.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществом 26.01.2016 г. подана в Пулковскую таможню ДТ N 10221010/260417/0002073 на товар: установки для автоматической мойки, дезинфекции и стерилизации гибких эндоскопов, в частично разобранном виде для удобства транспортировки. Код ОКП 955120: на 2 эндоскопа в базовой комплексации, без дополнительных принадлежностей. - 1 шт., изготовитель - MEDIVATORS INC., Товарный знак: MEDIVATORS, марка: MEDIVATORS, модель: CER-2. Заявленный декларантом код товара 8419200000 - по ТН ВЭД ЕАЭС стерилизаторы медицинские, хирургические или лабораторные.

Пулковская таможня 19.07.2017 г. приняла Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10221000-17/000061 с присвоением кода - 8479 89 970 8 - Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные - прочие.

08.08.2017 г. на основании подпункта "а" пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.1013 г. N 289, в связи с принятием решения по классификации товара по ТН ВЭД от 19.07.2017 г. N РКТ-10221000-17/000061 Пулковская таможня приняла Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10221010/260417/0002073, с изменением кода товара с 8419200000 на - 8479 89 970 8 и начислением к уплате НДС (18%) в размере 269604 руб. 08 коп.

Общество не согласилось с решениями таможенного органа и обжаловало их в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с ТН ВЭД классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов.

В связи с этим в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" указано, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД. При этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Учитывая изложенное, в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам. Аналогичный подход в силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции.

Из материалов дела усматривается, что Общество, задекларировав спорный товар, в декларации на товары определило его как "установки для автоматической мойки, дезинфекции и стерилизации гибких эндоскопов", классифицировало по коду товарной позиции 8419 группы 84 ТН ВЭД (товарная подсубпозиция 8419 20 000 0).

Согласно товарной позиции 8419 ТН ВЭД в нее включаются машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические.

В соответствии с подпунктом "д" Примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД в товарную позицию 8419 не включаются оборудование или агрегаты для механической обработки, при которой изменение температуры, даже если оно необходимо, является вспомогательным процессом.

Из пояснений к товарной позиции 8419 ТН ВЭД следует, что в данную товарную позицию включается оборудование, предназначенное для нагревания или охлаждения материалов (твердых, жидких или газообразных), проводимого либо для простого изменения температуры, либо для трансформации материалов, происходящей в основном в результате изменения температуры (например, для нагрева, варки, жаренья, дистилляции, ректификации, стерилизации, пастеризации, пропаривания, сушки, испарения, выпаривания, конденсации или охлаждения). Однако в данную товарную позицию не включаются машины и оборудование, в которых нагревание или охлаждение, даже если они необходимы, являются всего лишь второстепенными процессами, предназначенными для облегчения основного механического действия этого оборудования.

В соответствии с пунктом VI "Стерилизующие аппараты" товарной позиции 8419 к стерилизаторам данной позиции относятся аппараты, представляющие собой емкости или камеры, обычно нагреваемые паром или кипящей водой (или иногда горячим воздухом), в которых изделия или материалы, подлежащие стерилизации, выдерживаются при высокой температуре в течение времени, необходимого для уничтожения бактерий и т.д., без изменений в составе или в физическом состоянии самих изделий или материалов.

Многие стерилизаторы для жидкостей аналогичны аппаратам, описанным в пункте (I) (например, пастеризаторам). Некоторые крупногабаритные стерилизаторы могут быть оборудованы конвейерами, с помощью которых изделия транспортируются через нагревающую среду, а затем при необходимости проводятся через охлаждающую установку, которая также может являться частью данного оборудования. К данной категории товаров относятся не только промышленные стерилизаторы (например, для молока, вина, фруктовых соков, хлопковой ваты), но также стерилизаторы, используемые в операционных и т.д.

Согласно Пояснениям к субпозиции 8419 20 000 0 ТН ВЭД устройства, включенные в данную субпозицию, предназначены для использования в больницах, операционных, медицинских центрах и т.д. и представляют собой боксы, в которых медицинские и хирургические инструменты, а также вата, абсорбирующая корпия и прочие перевязочные материалы подвергаются тепловой обработке при температуре 100 C или выше для уничтожения микроорганизмов, которые могут быть на них.

Как следует из материалов дела, установка CER-2 предназначена для мойки, дезинфекции и стерилизации гибких эндоскопов химическим методом в автоматическом режиме.

В техническом паспорте на установку для автоматической мойки указано, что процесс обработки эндоскопа состоит из следующих этапов: промывка (мойка) каналов и наружных поверхностей эндоскопа с использованием моющего средства (детергента); ДВУ; ополаскивание эндоскопа водой; обработка каналов спиртом; сушка каналов воздухом.

Согласно представленному в материалы делу Экспертному заключению по работе дезинфекционно-моющих машин (для обработки гибких эндоскопов) производства компании "Мединвейторс" (США), подготовленному Российским научным центром хирургии Федерального Агентства научных организаций России (ФУБНУ "РНЦХ им. Акад. Б.В. Петровского") конструкция моющее-дезинфицирующих машин CER-1, CER-2 позволяет проводить в них процесс химической стерилизации, так как процесс дезинфекции высокого уровня (ДВУ) отличается от химической стерилизации только режимом (концентрацией действующего вещества в растворе, временем экспозиции). Критерием эффективности в обоих случаях - как ДВУ, так и стерилизации, - является достижение 100%-ной гибели спор тест-микроорганизма на всех тест-изделиях.

Спорный товар позволяет осуществлять нагрев дезинфицирующего средства до температуры более 100°С: в пункте 5.3. Руководства для пользователя указано: "Цифровой датчик температуры, расположенный на резервуаре с дезинфектантом, позволяет устанавливать температуру C".в диапазоне от температуры окружающей среды и до макс. 130.

В товарную группу 8479 включены машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; к подсубпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС относятся машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные - прочие: прочие: прочие.

Из оспариваемого решения от 19.07.2017 N РКТ- 10210221000-17/000061 следует, что по результатам таможенного контроля таможенные органы пришли к заключению о том, что товар - Установки для автоматической мойки, дезинфекции и стерилизации гибких эндоскопов, в частично разобранном виде для удобства транспортировки. Код ОКП 955120: на 2 эндоскопа в базовой комплексации, без дополнительных принадлежностей, изготовитель - MEDIVATORS INC., Товарный знак: MEDIVATORS, марка: MEDIVATORS, модель: CER-2, количество - 1 шт. В графе 7 оспариваемого решения указано: "Установка для автоматической обработки гибких эндоскопов "CER-2", предназначенная для обработки эндоскопов жидким дезинфицирующим средством. Обработка осуществляется путем погружения эндоскопа в дезинфицирующее средство и промывки внутренних каналов жидкостью под давлением. Цикл обработки сопровождается промывкой эндоскопа водой от дезинфицирующего раствора (устройство присоединяется к источнику водоснабжения и к сточной системе), промывкой каналов эндоскопа спиртом и продувкой их воздухом". По мнению Пулковской таможни, товар не может быть классифицирован по подсубпозиции 8419200000 ТН ВЭД ЕАЭС в связи с отсутствием нагрева жидкости или пара свыше 100°С.

В Пояснениях ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8479, указано: "В данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые: (а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; и (б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы Номенклатуры; и (в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку: (i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и (ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или (iii) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения)". Таким образом, следует учитывать, что в остаточную товарную позицию 8479 товары относятся только тогда, когда они не входят в другую товарную позицию по принципу действия (1), описанию или типу (2), а также если они не входят в нее в соответствии с их применением или отраслью промышленности (3). В товарную позицию 8419 ТН ВЭД не включаются "...оборудование, агрегаты или лабораторное оборудование для механической обработки, при которой изменение температуры, даже если оно необходимо, является вспомогательным процессом" (пункт "д" второго абзаца Примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС; исключение из приведенного выше общего правила).

Оценив, в соответствии с правилами статьи 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что таможенный орган не доказал правомерность принятого им решения по классификации товара N 1 в ДТ N 10221010/260417/00118991 в товарной позиции 8479899708 ТН ВЭД как машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные - прочие: прочие: прочие.

Оспаривая решение суда первой инстанции, таможенный орган в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ, ссылается не на доказательства законности и обоснованности принятых им решений, а на невозможность классификации спорного товара по коду 8419200000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства дела, исследованы и оценены представленные в дело доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены обжалуемого решения суда не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.2018 г. по делу N А56-64849/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

А.Б. Семенова И.В. Юрков