Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2018 г. N 12АП-6191/18

г. Саратов

29 июня 2018 г.

Дело N А57-20456/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Землянниковой В.В., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Храмовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бош Отопительные системы"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 апреля 2018 года по делу N А57-20456/2017 (судья Фугарова Н.С.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бош Отопительные системы" (ОГРН 1136449002546, ИНН 6449069270; 413105, Саратовская область, г. Энгельс, проспект Ф.Энгелься, 139)

Заинтересованное лицо:

Саратовская таможня (ОГРН 1036405207046, ИНН 6452016790; 410010, г. Саратов, ул. Артиллерийская, 7)

о признании недействительным решения Саратовской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 29.05.2017 г. N РКТ-10413000-17/000071,

при участии в судебном заседании представителей:

общества с ограниченной ответственностью "Бош Отопительные системы" - Зайцева А.В., действующего на основании доверенности от 12.01.2018 N 01/01-29,

Саратовской таможни - Бахтиной Р.Г., действующей на основании доверенности от 29.12.2017 N 01-08-34/19605, Дубовицкого М.В., действующего на основании доверенности от 27.12.2017 N 01-08-32/19358, Адаева О.Н., действующего на основании доверенности от 27.12.2017 N 01-08-32/19356,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Бош Отопительные системы" (далее - ООО "Бош Отопительные системы", Общество) о признании недействительным решения Саратовской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 29.05.2017 N РКТ-10413000-17/000071.

Решением от 10 апреля 2018 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении заявленных ООО "Бош Отопительные системы" требований отказал.

ООО "Бош Отопительные системы" не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, признать недействительным решение Саратовской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 29.05.2017 N РКТ-10413000-17/000071.

Саратовской таможней представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 28.06.2018 до 15 час. 40 мин.

Протокольное определение об объявлении перерыва оглашено в открытом судебном заседании; в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) размещена информация о времени и месте продолжения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участников процесса, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО "Бош Отопительные системы" во исполнение внешнеторгового контракта от 16.01.2014 N 12F102016, заключенного с иностранной компанией "FIRAT PLASTIK KAUCUK SAN TIC. A.S." (Турция), в Саратовской таможне путем подачи ДТ N 10413010/251115/0007925 произвело таможенное декларирование товара, в том числе товара N 4.

В графе 31 ДТ товар N 4 описан следующим образом: "задняя крышка с уплотнениями, представляет собой заднюю крышку блока управления котлом с уплотнениями. Размеры 222х130х50мм. Материал крышки - ABS + PC сплав поликарбоната и ABS пластика. Материал уплотнений - полиэтиленовая пена с закрытыми порами. Не содержит электрических контактов. Является задней крышкой блока управления котла. Посредством пластиковых зацепов крепится к передней крышке блока управления котла. Служит основанием для установки запасных плавких предохранителей. Изготовлен методом литья. Используется в газовых настенных бытовых котлах. Артикул: 8718646374 - 4200 шт, артикул: 8718646211 - 6000 шт.

При таможенном декларировании Обществом заявлен классификационный код - 8547 20 000 9 по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС).

Товарной подсубпозиции 8547 20 000 9 ЕТНВЭД ЕАЭС соответствует описание, как прочая изолирующая арматура из пластмасс, имеющая ставку ввозной таможенной пошлины в размере 5%.

Решением от 15.12.2015 таможенный орган назначил таможенную экспертизу, поручив ее проведение Экспертно-криминалистической службе - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород.

На основании заключения таможенного эксперта от 01.02.2016 N 043686-2015 Саратовская таможня приняла решение от 29.05.2017 N РКТ-10413000-17/000071 о классификации товара, задекларированного за N 4 по ДТ N10413010/251115/0007925, в товарной подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС - "изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914" (ставка ввозной таможенной пошлины 14,6%) (т.1, л.д. 18).

Не согласившись с решением Саратовской таможни от 29.05.2017 г. N РКТ-10413000-17/000071, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что правильной является классификация товара, произведенная таможенным органом, поскольку с учетом последовательного применения правил ОПИ ТН ВЭД спорный товар правомерно классифицирован таможенным органом в товарной подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕЭАС как изделия прочие из пластмасс и изделия их прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары; в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе в кодированном виде, наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу пункта 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по правилам 1, 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5(а), 5(б) и 6.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 "О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" одобрены Пояснения к ТН ВЭД. Пояснения к ТН ВЭД являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

Пояснения содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Дальнейшую классификацию после того как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило 6 ОПИ, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющих отношение к субпозициям.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрена классификация товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации.

Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее о тексту - Конвенция), в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Как указано выше, заявителями произведено таможенное декларирование спорного товара N 4 - "задняя крышка с уплотнениями, представляет собой заднюю крышку блока управления котлом с уплотнениями, артикул: 8718646374 и артикул: 8718646211" по коду 8547 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товарной подсубпозиции 8547 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС соответствует описание товара - "Арматура изолирующая для электрических машин, устройств или оборудования, изготовленная полностью из изоляционных материалов, не считая некоторых металлических компонентов (например, резьбовых патронов), вмонтированных при формовке исключительно с целью сборки, кроме изоляторов товарной позиции 8546; трубки для электропроводки и соединительные детали для них, из недрагоценных металлов, облицованные изоляционным материалом. Арматура изолирующая из пластмасс. прочая".

Таможенным органом приняты решения о классификации товара по коду 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕЭАС как изделия прочие из пластмасс и изделия их прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД к категории "Арматура изолирующая для электрических машин, устройств или оборудования, изготовленная полностью из изоляционных материалов, не считая некоторых металлических компонентов (например, резьбовых патронов), вмонтированных при формовке исключительно с целью сборки, кроме изоляторов товарной позиции 8546" (товарная позиция 8547), за исключением изоляторов как таковых (товарная позиция 8546), к этой категории относится вся арматура для электрических машин, устройств или аппаратуры при условии, что:

(i) она полностью состоит из изоляционного материала или же полностью из изоляционного материала (например, пластмассы), не считая некоторых незначительных металлических компонентов (винты, резьбовые патроны, муфты и т.д.), вмонтированных при формовке исключительно с целью сборки; и

(ii) она предназначена для целей изоляции, хотя в то же время она выполняет и другие функции (например, защиты).

В общем, арматуру этой категории получают формованием или литьем, или распиливанием, резкой, или другой обработкой исходных материалов. Они могут быть просверлены, в них может быть нарезана резьба, могут быть обработаны напильником, иметь пазы и т.д.

Она может быть выполнена из любого изоляционного материала (например, стекла, керамики, стеатита, твердой резины, пластмассы, пропитанной смолой бумаги или картона, асбоцемента или слюды).

Эта арматура может иметь различные формы. Сюда включаются, inter alia, крышки, основания и другие детали переключателей, выключателей и т.д.; основания и опоры для плавких предохранителей; кольца и другие детали для электрических патронов; каркасы для резисторов или катушек; соединительные полосы и фишки, не оснащенные контактами; сердечники для бобин и обмоток различных типов; корпуса свечей зажигания.

В данную товарную позицию не включается арматура, которая, даже будучи выполненной полностью из изоляционного материала (или выполнена полностью из изоляционного материала, не считая некоторых незначительных металлических компонентов, вмонтированных при формовке исключительно с целью сборки), не была специально сконструирована в целях изоляции, такая как емкости, крышки и пластины сепараторов для аккумуляторов (товарная позиция 8507).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя, указал, что "задняя крышка с уплотнителем арт. 8718646374" и "задняя крышка с уплотнителем арт. 8718646211" состоят из изоляционного материала и в случае с блоком управления, обозреваемом судом, предназначена для целей изоляции, так как в данном случае имеется открытый доступ к электрическому току. Однако на вопрос суда представитель заявителя пояснил, что "задняя крышка с уплотнителем арт. 8718646374" и "задняя крышка с уплотнителем арт. 8718646211" могут применяться в качестве крышки для изделий соответствующих геометрических размеров. При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что "задняя крышка с уплотнителем арт. 8718646374" и "задняя крышка с уплотнителем арт. 8718646211" функции электрической изоляции проводников не выполняют, так как не изготовлены специально для этого и при применении в других изделиях функция изоляции может и вовсе не использоваться.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда в силу следующего.

Как указано выше, решением от 15.12.2015 таможенный орган назначил таможенную экспертизу, поручив ее проведение Экспертно-криминалистической службе - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород.

Согласно заключению от 01.02.2016 N 043686-2015 таможенные эксперты пришли к следующим выводам в отношении поставленных перед ними вопросов:

16. Полученные данные о составе и возможной области применения образцов "товара N 4а - задняя крышка с уплотнителем арт. 8718646374" и "товар N4б - задняя крышка с уплотнителем арт. 8718646211" не противоречат информации, заявленной в 31 гр. ДТ 10413010/251115/0007925.

17. Материал, из которого изготовлены образцы "товара N 4а - задняя крышка с уплотнителем арт. 8718646374" и "товар N 4б - задняя крышка с уплотнителем арт. 8718646211", его химический состав представлены в таблице N2 настоящего заключения таможенных экспертов.

18. Изделия "товара N 4а - задняя крышка с уплотнителем арт. 8718646374" и "товар N 4б - задняя крышка с уплотнителем арт. 8718646211" являются комбинированными и состоят из двух частей, соединенных (скрепленных) между собой: жесткого изделия из пластмассы (крышки) и гибкой лепты (уплотнителя), прикрепленной к одной из сторон данных крышек. Основное функциональное назначение товару придает жесткое изделие из пластмассы (крышка).

19. Изделия "товара N 4а - задняя крышка с уплотнителем арт. 8718646374" и "товар N 4б - задняя крышка с уплотнителем 8718646211" изготовлены из полимера (изоляционного материала): товары предназначены для защиты человека и оборудования от поражения электрическим током.

20. Изделия "товара N 4а - задняя крышка е уплотнителем арт. 8718646374" и "товар N 4б - задняя крышка с уплотнителем арт. 8718646211" функционально предназначены для защиты (закрывания) частей оборудования или специальных распределительных электрических коробок, в которых находятся электрические провода под напряжением, имеется также определенная эстетическая функция.

21. Изделия, поименованные как "Задняя крышка с уплотнителем арт. 8718646374...арт. 8718646211...представляет собой заднюю крышку блока управления котлом..." изделиями, изготовленными исключительно для котлов центрального отопления, частями котлов не являются.

При этом в разделе 2.2 "Идентификационное исследование" эксперты указывают, что товары N 4а и N 4б являются конструктивными элементами, дополняющими корпуса блока управления бытового газового котла, имеют специфическую конструкцию и выполняют две равнозначные функции: защитная - исключает контакт пользователя с деталями, находящимися под напряжением (изоляция); эстетическую - придает законченный вид изделия.

Таким образом, спорные изделия:

- полностью состоят из изоляционного материала;

- предназначены для защиты человека и оборудования от поражения электрическим током;

- являются конструктивными элементами, дополняющими корпуса блока управления бытового газового котла, имеют специфическую конструкцию и выполняют такую равнозначную функцию как защитная - исключает контакт пользователя с деталями, находящимися под напряжением (изоляция).

ООО "Бош Отопительные системы" является производителем бытовых газовых котлов.

Данные котлы имеют блок управления с деталями, находящимися под напряжением.

Данный блок необходимо изолировать от пользователя, в связи с чем и сконструирован спорный товар - задняя крышка, имеющая специфическую конструкцию и полностью состоящая из изоляционного материала.

Тот факт, что указанная крышка имеет еще и эстетическую функцию, не отменяет ее прямого назначения - защиты человека и оборудования от поражения электрическим током.

При этом таможенный орган не доказал, что указанный товар может применяться в каких либо других изделиях, где функция изоляции может не использоваться. Примеров такого использования с учетом специфической конструкции товара не привел.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия пришла к выводу о том, что спорный товар верно классифицирован заявителем по коду 8547 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенный орган не доказал правомерность принятого им классификационного решения.

На основании вышеизложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленного ООО "Бош Отопительные системы" требования.

Из материалов дела следует, что при подаче заявления в суд, а так же апелляционной жалобы ООО "Бош Отопительные системы" уплачена государственная пошлина в общем размере 3500 руб. (платежные поручения N 377 от 04.09.2017, N 107 от 11.05.2018).

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные ООО "Бош Отопительные системы" в связи с уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанций, подлежат взысканию с Астраханской таможни.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 апреля 2018 года по делу N А57-20456/2017 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительным решение Саратовской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 29.05.2017 N РКТ-10413000-17/000071.

Взыскать с Саратовской таможни в пользу ООО "Бош Отопительные системы" судебные расходы в сумме 3500 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

В.В. Землянникова С.А. Кузьмичев