Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2018 г. N 14АП-4810/18

г. Вологда

29 июня 2018 г.

Дело N А66-5735/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2018 года.

В полном объеме постановление изготовлено 29 июня 2018 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Моисеевой И.Н., судей Рогатенко Л.Н. и Холминова А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Миловкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Прокуратуры Торопецкого района на решение Арбитражного суда Тверской области от 28 апреля 2018 года по делу N А66-5735/2018 (судья Голубева Л.Ю.),

установил:

Прокуратура Торопецкого района (место нахождения: 172840, Тверская область, город Торопец, улица Соловьева, дом 8; далее - Прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация ИнвестТрейд" (далее - ООО "УО ИнвестТрейд") Кондрацкого Романа Владимировича (далее - Кондрацкий Р.В.).

Решением суда от 28 апреля 2018 года отказано в привлечении Кондрацкого Р.В. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Прокуратура с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Полагает, что поскольку в материалах дела имеются доказательства недобросовестного поведения директора ООО "УО ИнвестТрейд" Кондрацкого Р.В., и напротив, не имеется доказательств исключительности каких-либо обстоятельств, основания для признания вменяемого правонарушения малозначительным отсутствовали.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу отклонил доводы, изложенные в жалобе, считает, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Как видно из материалов дела, ООО "УО ИнвестТрейд" с 10.10.2017 года зарегистрировано в Межрайонной ИФНС России N 5 по Тверской области и обязано уплачивать законно установленные налоги и сборы. Генеральным директором ООО "УО ИнвестТрейд" до 24 апреля 2018 года являлся Кондрацкий Р.В.

Прокуратурой Торопецкого района Тверской области 22 февраля 2018 года проведена проверка исполнения руководителем (генеральным директором ООО "УО ИнвестТрейд" Кондрацким Р.В.), законодательства о несостоятельности банкротстве.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на 01.12.2016 года ООО "УО ИнвестТрейд" имел задолженность по обязательным платежам в бюджеты всех уровней в сумме 4 471 233 руб. 21 коп., в т.ч. основной долг - 3 265 297 руб. 11 коп. просрочен свыше 3-х месяцев.

По состоянию на 31 марта 2017 года налогоплательщик имеет задолженность, просроченную свыше трех месяцев по налоговым платежам в бюджеты всех уровней за 2015-2016 годы в сумме 2 675 126 руб. 68 коп., в том числе основной долг - 1 876 048 руб. 64 коп.

Межрайонной ИФНС России N 5 по Тверской области в соответствии со статьями 3,23,45,69,70,75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в адрес ООО "УО ИнвестТрейд" направлены требования:

- от 17.02.2015 N 481, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 11.03.2015 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 3314 руб. и пени в сумме 141 руб 07 коп.;

- от 08.04.2015 N 9282, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 28.04.2015 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 56 956 руб. и пени в сумме 2098 руб. 85 коп.,

- от 25.06.2015 N 214, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 15.07.2015 должен уплатить пени в сумме 4805 руб. 98 коп.,

- от 25.06.2016 N 215, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 15.07.2016 должен уплатить пени в сумме 106 903 руб. 65 коп.;

- от 11.02.2016 N 200, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 03.03.2016 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 3195 руб. и пени в сумме 246 руб. 68 коп.;

- от 11.02.2016 N 201, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 03.03.2016 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 799 руб.;

- от 07.04.2016 N 395, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 27.04.2016 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 46 613 рублей и пени в сумме 7068 руб. 93 коп.;

- от 07.04.2016 N 396, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 27.04.2016 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 4362 руб.;

- от 18.04.2016 N 513, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 11.05.2016 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 799 руб., пени в сумме 47 руб. 21 коп.;

- от 18.04.2016 N 514, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 11.05.2016 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 799 руб.;

13.05.2016 N 810, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 02.06.2016 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 134 347 руб. и пени в сумме 59 909 руб. 80 коп.;

- от 20.06.2016 N 1021, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 08.07.2016 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 877 рублей и пени в сумме 51 руб. 31 коп.;

- от 05.07.2016 N 1091, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 25.07.2016 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 877 руб. и пени в сумме 45 руб. 41 коп.;

- от 05.07.2016 N 1092, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 25.07.2016 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 877 руб.;

- от 10.08.2016 N 291, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 30.08.2016 должен уплатить штраф в сумме 1 000 руб.;

- от 10.08.2016 N 292, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 30.08.2016 года должен уплатить задолженность по налогам в сумме 1 534 836 руб., пени в сумме 345 423 руб. 43 коп. и штрафы в сумме 136 516 руб.;

- от 11.08.2016 N 1446, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 31.08.2016 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 138 554 руб. и пени в сумме 59 671 руб. 87 коп.;

- от 18.08.2016 N 1547, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 07.09.2016 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 877 руб. и пени в сумме 85 руб. 34 коп.

За период с момента выставления последнего требования, вошедшего в постановление по делу об административном правонарушении от 31.03.2017 N 10 (18.08.2016), по декабрь 2017 года у налогоплательщика образовалась задолженность в сумме 1 871 186 руб. 11 коп., в том числе основной долг - 1 389 248 руб. 47 коп.

Инспекцией в адрес ООО "УО "ИнвестТрейд" в соответствии со статьями 3, 23, 45, 69, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации, направлены следующие требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа:

- от 10.10.2016 N 272, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 28.10.2016 должен уплатить пени в сумме 13 584 руб. 43 коп.;

- от 10.10.2016 N 273, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 28.10.2016 должен уплатить пени в сумме 4 651 руб. 48 коп.;

- от 10.10.2016 N 274, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 28.10.2016 должен уплатить пени в сумме 47 793 руб. 01 коп.;

- от 10.10.2016 N 275, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 28.10.2016 должен уплатить пени в сумме 472 руб. 29 коп.;

- от 18.10.2016 N 1736, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 08.01.2017 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 877 руб. и пени в сумме 108 руб. 01 коп.;

- от 18.10.2016 N 1737, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 08.01.2017 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 877 руб.;

- от 18.11.2016 N 1895, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 08.12.2016 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 133 695 руб. и пени в сумме 32 981 руб. 08 коп.;

- от 21.12.2016 N 351, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 17.01.2017 должен уплатить пени в сумме 26 814 руб. 28 коп.;

- от 23.12.2016 N 2094, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 30.01.2017 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 877 руб. и пени в сумме 239 руб. 96 коп.;

- от 23.12.2016 N 2095, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 30.01.2017 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 877 руб.;

- от 20.02.2017 N 25, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 15.03.2017 должен уплатить пени в сумме 8 944 руб. 90 коп.;

- от 20.02.2017 N 26, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 15.03.2017 должен уплатить пени в сумме 49 565 руб. 78 коп.;

- от 20.02.2017 N 27, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 15.03.2017 должен уплатить пени в сумме 3 275 руб. 64 коп.;

- от 22.02.2017 N 4373, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 17.03.2017 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 877 руб. и пени в сумме 186 руб. 76 коп.;

- от 22.02.2017 N 4374, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 17.03.2017 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 877 руб.;

- от 30.03.2017 N 8612, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 19.04.2017 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 650 руб. и пени в сумме 324 руб. 13 коп.;

- от 03.04.2017 N 8615, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 21.04.2017 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 125 572 руб.;

- от 08.04.2017 N 8710, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 28.04.2017 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 54 904 руб. и пени в сумме 6768 руб. 74 коп.;

- от 15.04.2017 N 8851, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 10.05.2017 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 8795 руб. и пени в сумме 301 руб. 77 коп.;

- от 26.04.2017 N 8980, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 19.05.2017 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 877 руб.;

- от 12.05.2017 N 9236, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 01.06.2017 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 130 353 руб. и пени в сумме 65 638 руб. 76 коп.;

- от 12.05.2017 N 9237, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 01.06.2017 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 195 498 руб. 68 коп. и пени в сумме 3605 руб. 25 коп.;

- от 29.06.2017 N 124, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 19.07.2017 должен уплатить пени в сумме 7693 руб. 97 коп.;

- от 29.06.2017 N 125, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 19.07.2017 должен уплатить пени в сумме 3090 руб. 67 коп.;

- от 29.06.2017 N 126, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 19.07.2017 должен уплатить пени в сумме 39 618 руб. 16 коп.;

- от 29.06.2017 N 127, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 19.07.2017 должен уплатить пени в сумме 235 руб. 67 коп.;

- от 06.07.2017 N 9837, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 26.07.2017 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 878 руб. и пени в сумме 424 руб. 53 коп.;

- от 06.07.2017 N 9838, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 26.07.2017 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 877 руб.;

- от 06.07.2017 N 9839, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 26.07.2017 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 877 руб.;

- от 12.07.2017 N 10001, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 01.08.2017 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 199 218 руб. 30 коп. и пени в сумме 105 644 руб. 62 коп.;

- от 04.08.2017 N 10727, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 24.08.2017 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 188 257 руб. 07 коп. и пени в сумме 7825 руб. 62 коп.;

- от 12.08.2017 N 10905, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 01.09.2017 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 114 956 руб. и пени в сумме 37 414 руб. 25 коп.;

- от 07.10.2017 N 11970, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 27.10.2017 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 877 руб. и пени в сумме 461 руб. 95 коп.;

- от 14.10.2017 N 12129, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 03.11.2017 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 877 руб.;

- от 08.1.2017 N 12634, в соответствии с которым налогоплательщик в срок до 28.11.2017 должен уплатить задолженность по налогам в сумме 226 824 руб. 42 коп. и пени в сумме 14 271 руб. 93 коп.

По указанной задолженности Инспекцией принимались меры принудительного взыскания.

В частности, в соответствии со статьей 69 НК РФ выставлялись требования об уплате налогов, пеней, штрафов N N 272, 273, 274, 275 по состоянию на 10.10.2016, NN 1736, 1737 по состоянию на 18.10.2016, N 351 по состоянию на 21.12.2016, NN 2094, 2095 по состоянию на 23.12.2016, N 1895 по состоянию на 18.11.2016, NN 4373, 4374 по состоянию на 22.02.2017, N8612 по состоянию на 30.03.2017, N 8615 по состоянию на 03.04.2017, N 8710 по состоянию на 08.04.2017, N 8851 по состоянию на 15.04.2017, N 8980 по состоянию на 26.04.2017, NN 9236, 9237 по состоянию на 12.05.2017, N 124 по состоянию на 29.06.2017, N 125 по состоянию на 29.06.2017.

В соответствии со статьей 46 НК РФ принимались решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 14.11.2016 N N 1213, 1214, 1215, 1216, NN 1232, 1233 от 22.11.2016, NN 82, 83, 84 от 30.01.2017, N 1330 от 21.12.2017, NN 932, 933 от 31.03.2017, N 1176 от 03.05.2017, N1183 от 05.05.2017, N 1225 от 16.05.2017, N 1299 от 24.05.2017, N 1415 от 01.06.2017, N 1525 от 16.06.2017, NN 1826,1825 от 02.08.2017.

В соответствии со статьей 47 НК РФ принимались решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 30.01.2017 N 26, от 07.02.2017 N34, а также постановления о взыскании налогов, сборов пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 30.01.2017 N 26, от 07.02.2017 N 34, от 04.08.2017 N 830.

Однако, несмотря на все принятые меры принудительного взыскания, задолженность обществом не погашена.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) N 127-ФЗ от 26 октября 2002 руководитель должника обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом, в случае, если должник отвечает признаками неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

ООО "УО ИнвестТрейд" обладает всеми признаками банкротства, то есть имеет неисполненные обязательства перед бюджетом Российский Федерации на сумму свыше 300 000 руб., неисполненные в течении 3-х месяцев с даты, кода они должны были быть исполнены.

Руководителем ООО "УО "ИнвестТрейд" в период с 10.10.2007 по 24.04.2018 являлся Кондрацкий Р.В. (согласно листу записи Единого государственного реестра юридических лиц 69 АА 1940806 прекращение полномочий руководителя юридического лица Кондрацкого Р.В. зарегистрировано 24 апреля 2018 года).

Указанную обязанность руководитель ООО "УО ИнвестТрейд" на момент проведения проверки не исполнил, в связи с чем, должностным лицом Межрайонной ИФНС N 5 по Тверской области в отношении Кондрацкого Р.В. вынесено постановление от 31.03.2017 N 10, которым генеральный директор ООО "УК ИнвестТрейд" Кондрацкий Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Указанное постановление генеральным директором ООО "УК ИнвестТрейд" Кондрацким Р.В. не обжаловалось и вступило в законную силу. Штраф не оплачен.

На основании материалов проверки Прокурором Торопецкого района советником юстиции Корень Р.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.02.2018 (л.д.12-19) в отношении руководителя ООО "УО ИнвестТрейд" Кондратецкого Р.В. по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Поскольку дела о привлечении к административной ответственности по статье 14.13 КоАП РФ рассматривают судьи арбитражных судов, Прокуратура обратилась с заявлением о привлечении Кондрацкого Р.В. к административной ответственности в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъект ответственности - руководитель юридического лица.

В соответствии с частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 г. N 391-ФЗ) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ).

В силу статьи вышеуказанного Закона руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

В силу части 2 статьи 9 указанного Закона заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Закона N 127-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ) дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Статьей 3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Таким образом, обязанность подать заявление в суд у должника возникает с того момента, когда требования к нему превышают 300 000 руб. и одновременно имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 названного Закона.

Из материалов дела следует, что на момент проверки у ООО "УО ИнвестТрейд" имеется задолженность по обязательным платежам в бюджеты всех уровней за 2015-2017 годы в сумме 4 471 233 руб. 21 коп., в том числе основной долг - 3 265 297 руб. 11 коп.

В нарушение положений вышеперечисленных норм права Кондрацкий Р.В., являясь на момент проверки генеральным директором ООО "УО ИнвестТрейд" не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО "УО ИнвестТрейд" несостоятельным (банкротом).

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ и подлежащий исчислению со дня совершения административного правонарушения, в рассматриваемом случае при рассмотрении настоящего дела судом, не истек.

Из материалов дела следует, что Кондрацким Р.В. в ходе рассмотрения дела представлено определение суда от 23.04.2018 года по делу А66-6648/2018, в качестве доказательства обращения в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании ООО "УО ИнвестТрейд" несостоятельным (банкротом), указанное заявление возвращено Кондрацкому Р.В. а связи с несоблюдением требований установленных законом при подаче заявлений о несостоятельности (банкротстве).

На основании изложенного, а также полно и всесторонне исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о наличии в действиях (бездействии) директора ООО "УО ИнвестТрейд" Кондрацкого Р.В. состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 АПК РФ, суд первой инстанции с учетом конкретных обстоятельств дела пришел к выводу о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным.

При этом суд исходил из характера совершенного правонарушения и степени общественной опасности, конкретных обстоятельств совершения Кондрацким Р.В. административного правонарушения, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и признаков явного пренебрежительного отношения к выполнению своих обязанностей, а также тот факт, что Кондрацким Р.В. предпринималась попытка получения информации, необходимой для обращения в суд с заявлением о банкротстве, подготовлено и направлено в суд заявление о несостоятельности (банкротстве).

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Одновременно апелляционный суд отмечает, что и при освобождении Кондрацкого Р.В. от административной ответственности ввиду применения статьи 2.9 КоАП РФ достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобного нарушения впредь.

При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 28 апреля 2018 года по делу N А66-5735/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Прокуратуры Торопецкого района - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Н. Моисеева

Судьи

Л.Н. Рогатенко А.А. Холминов