Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2018 г. N 18АП-7092/18

г. Челябинск

29 июня 2018 г.

Дело N А34-1556/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова Ю.А., судей Махровой Н.В., Скобелкина А.П., при ведении протокола помощником судьи Колесниковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Курганской области от 29.03.2018 по делу N А34-1556/2018 (судья Пшеничникова И.А.)

УСТАНОВИЛ:

26.02.2018 государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) (далее - Управление, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Дворецкий" (далее - плательщик, общество, заявитель, ООО "Дворецкий") штрафа - 4 000 руб. за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта на основании ч.3 ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ).

Заявителем своевременно были представлены в Фонд отчеты формы СВЗ-М за май, июнь, июль, август, октябрь 2016 года. Впоследствии обществом самостоятельно были выявлены ошибки и представлены "дополняющие" формы СВЗ-М за май, июнь, июль, август, октябрь 2016 года еще на ранее не указанных застрахованных лиц.

Управление квалифицировало действия плательщика как представление "недостоверных" сведений и применила ответственность. Составлены акты о нарушении от 20.07.2017, вынесены решения о привлечении к ответственности и начислении штрафа от 22.08.2017, направлены требования об уплате. До настоящего времени сумма штрафа добровольно не уплачена (т.1 л.д. 3-8).

Отзыв общества на заявление не представлен.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 29.03.2018 в удовлетворении требований отказано, суд указал, что плательщиком самостоятельно выявлены и исправлены ошибки, поэтому основания для взыскания штрафных санкций отсутствуют (т.1 л.д. 85-88).

18.05.2018 от Управления поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения, указывается, что судом неполно выяснены обстоятельства дела.

В Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция) указано, что при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица страхователь подлежит ответственности в случае, если уточнения представлены им в отношении застрахованных лиц, сведения о которых представлялись в исходной форме, а в случае представления страхователем дополняющих сведений по форме СВЗ-М на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со ст.17 Закона N 27-ФЗ. Приведены примеры судебной практики.

В случае выявления ошибок в отчетах формы СВЗ-М установлен двухнедельный срок для исправления недостатков, который плательщиком был нарушен. Обществом отчет СВЗ-М "исходная" за июль и ноябрь 2016 года в форме "исходная" были представлены неполные сведения, в связи, с чем применена ответственность, предусмотренная пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, а отчеты "дополняющей" формы были представлены за пределами двухнедельного срока.

Поскольку в "исходной" форме отчета сведения на лиц, указанных в "дополняющих" формах не были представлены, общество подлежит привлечению к ответственности, с него взыскиваются финансовые санкции.

Самостоятельное выявление ошибок не является основанием для освобождения от ответственности (т.1 л.д. 91-92).

Отзыв на жалобу не представлен.

Представители общества в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены. Суд определил рассмотреть дело без не явившихся лиц.

При отсутствии возражений сторон пересмотр судебного решения производится в пределах оснований, указанных в апелляционной жалобе.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Фонда, установил следующие обстоятельства.

ООО "Дворецкий" зарегистрировано в качестве юридического лица 30.03.2015, состоит на учете в территориальном отделении фонда, является плательщиком страховых взносов (т.1 л.д.73-74).

07.06.2016 обществом в Управление представлены сведения о застрахованных лицах за май 2016 года по форме СВЗ-М на 16 застрахованных лиц, которые приняты уполномоченным органом (т.1 л.д. 36-38). 27.11.2016 после обнаружения ошибки в количестве застрахованных лиц обществом в Управление представлены "дополнительные" сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М еще на 1 лицо, которые также приняты уполномоченным органом (т.1 л.д. 39-41).

03.07.2016, 15.08.2016, 28.08.2016 и 07.11.2016 обществом в Управление представлены сведения о застрахованных лицах за июнь - август, октябрь 2016 года по форме СВЗ-М на застрахованных лиц, которые приняты уполномоченным органом (т.1 л.д. 42-44). 27.11.2016 обществом после обнаружения ошибки в количестве застрахованных лиц в Управление представлены "дополнительные" сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М, которые также приняты уполномоченным органом (т.1 л.д. 45-47).

20.07.2017 Фондом составлены акты о нарушении N N 055S18170002553, 055S18170002562, 055S18170002565, 055S18170002567 (т.1 л.д. 9,12,15,18).

22.08.2017 Управлением вынесены решения N N 055S19170002592, 055S19170002593, 055S18170002594, 055S18170002595 о привлечении общества к ответственности по ч.3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 4 000 руб. (т.1 л.д. 10,13,16,19).

13.09.2017 выданы требования N N 055S01170137671, 055S01170137672, 055S18170007673, 055S18170007674 о добровольной уплате штрафных санкций сроком до 03.10.2017 (т.1 л.д.11,14,17,20).

По мнению подателя жалобы - Управления суд первой инстанции не учел представление плательщиком недостоверных сведений о количестве застрахованных лиц, что не может быть основанием для освобождения от ответственности.

Суд первой инстанции удовлетворил требования.

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон N 167-фз) общество является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.04.2016 страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Федерального закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзац 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была обществом установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность внесены изменения. Действия общества правомерно оценены как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закон N 27-фз, в связи с чем, основания для взыскания отсутствовали.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Основания для отмены судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Не установлены нарушения, перечисленные в п.4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 29.03.2018 по делу N А34-1556/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А.Кузнецов

Судьи

Н.В. Махрова А.П. Скобелкин