Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2018 г. N 11АП-6894/18

г. Самара

28 июня 2018 г.

Дело N А72-1823/2018

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Драгоценновой И.С.,

рассмотрев, без вызова сторон, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 09 апреля 2018 года по делу N А72-1823/2018 (судья Семенова М.А.),

принятое в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (ИНН 7328043368, ОГРН 1027301569987), г.Ульяновск,

к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа "Заволжье" (ОГРН 1157328002424, ИНН 7328084283), г.Ульяновск,

о взыскании финансовых санкций в сумме 2 000 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа "Заволжье" (далее - ответчик), о взыскании финансовых санкций в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Дело рассмотрено судом первой инстанции по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09 апреля 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Ульяновской области от 09.04.2018 года по делу N А72-1823/2018 об отказе в удовлетворении заявления Государственного учреждения -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о взыскании финансовых санкций с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа "ЗАВОЛЖЬЕ" отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о взыскании финансовых санкций за представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период "Август 2016 года" с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа "ЗАВОЛЖЬЕ" в полном объеме в сумме 2000 руб. 00 коп.

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа "Заволжье" апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Ульяновской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела Пенсионный фонд РФ выявил нарушения Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа "Заволжье" требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", выразившиеся в представлении неполных сведений о четырех застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц - "август 2016 года".

Выявленные нарушения зафиксированы в акте от 31.08.2017 N 083S18170006831: установлено, что отчет СЗВ-М (дополняющая) за август 2016 года (количество застрахованных лиц - 4) представлен 10.11.2016 при установленном сроке представления - не позднее 10.09.2016 (пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 01.05.2016 N 136-ФЗ).

Данным актом предлагается привлечь Учреждение к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.17 Закона N 27-ФЗ за представление страхователем неполных сведений по форме СЗВ-М в виде применения финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом в акте от 31.08.2017 N 083S18170006831 Пенсионный фонд РФ указал, что отчет СЗВ-М (исходная) за август 2016 года представлен Учреждением 06.09.2016, то есть с соблюдением установленного срока представления (пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 01.05.2016 N 136-ФЗ).

По результатам проверки Пенсионным фондом РФ вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ: решением от 12.10.2017 N083S19170007247 Учреждение привлечено к ответственности в связи с представлением неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М за август 2016 года на 4-х застрахованных лиц в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Для добровольной уплаты начисленных штрафных санкций Учреждению направлено требование N 083S01170254299 от 16.11.2017 на сумму 2 000 рублей.

Поскольку, по данным Пенсионного фонда РФ, обязанность по уплате штрафных санкций Учреждением добровольно не была исполнена, Пенсионный фонд РФ обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых отказано в удовлетворении заявления.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Учреждение зарегистрировано в Пенсионном фонде РФ в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию - peг.N 083-025-113674.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения предоставляются страхователями по форме, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (далее - форма СЗВ-М).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В пункте 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция; окончание действия документа - 18.02.2017), установлено, что в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" (далее - письмо) разъяснил своим территориальным органам Пенсионного фонда Российской порядок применения названных финансовых санкций. Согласно названному письму, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью третьей статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Более того, в своем письме Пенсионный фонд Российской Федерации, указывает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибки и представления исправленных форм следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Исследовав обстоятельство направления 10.11.2016 дополняющей формы СЗВ-М за август 2016 года на 4-х застрахованных лиц - самостоятельное выявление Учреждением ошибки в представленных ранее сведениях о застрахованных лицах, и даты составления Пенсионным фондом РФ акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - 31.08.2017, арбитражный суд сделал правильный вывод об отсутствии вины Учреждения в нарушении требований Федерального закона N 27-ФЗ, так как оно самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях за август 2016 года и предприняло меры к ее устранению, путем направления дополняющей формы в Пенсионный фонд РФ, который, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы сведений (а не исходной), провел проверку представленных сведений, и выявил указанное выше нарушение Федерального закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах основания для привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона N 27-ФЗ, и взыскания штрафа в размере 2 000 руб. 00 коп. по решению от 12.10.2017 N 083S19170007247 отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 09 апреля 2018 года по делу N А72-1823/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.С.Драгоценнова