Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2018 г. N 13АП-12204/18

г. Санкт-Петербург

25 июня 2018 г.

Дело N А56-9310/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Семеновой А.Б., Юркова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Василькиной Ю.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: Дмитриева Г.С. - доверенность от 28.12.2017

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12204/2018) ООО "Тепловые сети" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30ю.05.2018 по делу N А56-9310/2018 (судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению открытого акционерного общества "Тепловые сети"

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

об оспаривании предписания

установил:

Открытое акционерное общество "Тепловые сети" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее - заинтересованное лицо, Комитет) от 19.12.2017 N 25-17 (ЭА).

Решением суда от 30.03.2018 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ОАО "Тепловые сети" просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, расчет платы за коммунальные услуги произведен в строгом соответствии с нормами действующего законодательства; дополнительных платежей в межотопительный период ОАО "Тепловые сети" с собственников не взимало.

Представитель Комитета в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения по доводам, изложенным в отзыве.

Общество надлежащим образом извещено о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением в Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области обращения Стомма В.Н. проживающего по адресу: Ленинградская область, г. Тосно, ул. М. Горького, д. 16 (далее - МКД), по вопросу надлежащего содержания обществом с ограниченной ответственностью ОАО "Тепловые сети" жилых домов, проведена документарная внеплановая проверка.

По результатам данной проверки, проведенной на основании распоряжения Комитета от 20.04.2017 N 5-17 (ЭА), после составления акта проверки от 24.05.2017 N 5-17 (ЭА), Обществу выданы предписания от 24.05.2017 N 5-17 (ЭА) (город Тосно, улица Станиславского, дом 2), от 24.05.2017 N 5-17/1 (ЭА) (город Тосно, улица М.Горького, д. 16), об обязании в срок до 01.09.2017 устранить выявленные нарушения - провести перерасчет корректировки размера платы за отопление за период с января 2016 года, исключив из расчета объем тепловых потерь, израсходованных на предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению за вышеуказанный период; отразить в платежных документах по оплате за жилищно-коммунальные услуги размер перерасчета за коммунальную услугу по отоплению, а также проинформировать собственников и нанимателей жилых помещений о причинах произведенного перерасчета.

В соответствии с распоряжением Комитета от 01.12.2017 N 25-17 (ЭА), государственным жилищным инспектором проведена проверка выданного ранее предписания от 24.05.2017 N 5-17/1.

По результатам проверки установлен факт невыполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Заявителем не соблюдены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307), а именно: в период с января 2016 года по декабрь 2016 года управляющая организация расчетным путем определяла объем тепловой энергии затраченное на горячее водоснабжения. Остаток тепловой энергии, т.е. тепловые потери в системе горячего водоснабжения управляющая организация суммировала с объемом потребления тепловой энергии на отопление, как в отопительный, так и в межотопительный период. Тем самым ОАО "Тепловые сети" увеличивало действительный расход тепловой энергии приходящейся на отопление в многоквартирных домах, расположенных по адресам: Ленинградская область, г. Тосно, ул. Станиславского, д. 2, ул. М.Горького, д. 16 (далее - МКД), что является нарушением пп. "б" п. 21 Правил N 307, п. 42(1) Правил N 354.

Данное нарушение привело к увеличению суммы корректировки платы за отопление, выставленной в платежных документах в декабре 2016 года собственникам вышеуказанных многоквартирных домов.

По результатам проверки ранее выданного предписания, проведенного на основании распоряжения Комитета от 01.12.2017 N 25-17 (ЭА), после составления акта проверки от 19.12.2017 N 25-17 (ЭА), Обществу выдано предписание от 19.12.2017 N 25-17 (ЭА) (город Тосно, улица М.Горького, д. 16), об обязании в срок до 29.06.2018:

- произвести перерасчет корректировки размера платы за отопление за период с января 2016 года по декабрь 2016 года собственникам и нанимателям жилых помещений МКД, исключив из расчета объем тепловых потерь, израсходованных на предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению за вышеуказанный период.

- отразить в платежных документах по оплате за жилищно-коммунальные услуги размер перерасчета за коммунальную услугу по отоплению, а также проинформировать собственников и нанимателей жилых помещений о причинах произведенного перерасчета.

Не согласившись с вышеуказанным предписанием, Общество оспорило его в суде.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С 01.07.2016 порядок определения размера платы за отопление в многоквартирных домах оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета регламентируют постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354).

Суд установил, что МКД подключены по открытой системе теплоснабжения к сетям энергоснабжающей организации. МКД оборудованы узлами учета тепловой энергии, которые фиксируют общий объем тепловой энергии потребляемой в МКД, объем тепловой энергии затраченной на предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

По информации, предоставленной ОАО "Тепловые сети", МКД оборудованы полотенцесушителями, через которые циркулирует горячая вода в системе горячего водоснабжения.

Суд также установил, что в период с января 2016 года по декабрь 2016 года управляющая организация расчетным путем определяла объем тепловой энергии затраченное на горячее водоснабжения. Остаток тепловой энергии, т.е. тепловые потери в системе горячего водоснабжения управляющая организация суммировала с объемом потребления тепловой энергии на отопление, как в отопительный так и в межотопительный период. Тем самым ОАО "Тепловые сети" увеличивало действительный расход тепловой энергии приходящейся на отопление в МКД N 2.

Данное нарушение привело к увеличению суммы корректировки, выставленной в платежных документах в декабре 2016 года собственникам МКД.

ОАО "Тепловые сети" в первое полугодие 2016 года применяло при расчете размера платы за отопление Правила N 307, после утраты силы Правил N 307 в действие вступили Правила N 354, которые ОАО "Тепловые сети" также использовали при расчете размера платы за отопление (т.е. с момента когда вступили в силу изменения об осуществлении платы за отопление в течение года).

Таким образом, ссылка Комитета на действующие на момент расчета размера платы за отопление ОАО "Тепловые сети" Правила N 307 обоснована.

Данное нарушение привело к увеличению суммы корректировки, выставленной в платежных документах за период с января 2016 года по декабрь 2016 года собственникам МКД.

Согласно пункту 4 Правил N 354 потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг; холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Как правомерно указал суд, нормами, регулирующими правоотношения в установленной сфере, не предусмотрено взимание платы за тепловую энергию, затраченную на цирркуляцию горячего водоснабжения во внутридомовых сетях (стояках, полотенцесушителях), в качестве платы за отопление.

Таким образом, выданное Комитетом Обществу предписание является законным, обоснованным и не нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом судебном акте.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.03.2018 по делу N А56-9310/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

А.Б. Семенова И.В. Юрков