Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2018 г. N 17АП-5835/18

г. Пермь

27 июня 2018 г.

Дело N А71-895/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июня 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Варакса Н.В.,

судей Васевой Е.Е., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шадриной Ю.В.

при участии:

от заявителя прокурора Первомайского района города Ижевска: не явились;

от заинтересованного лица Бахметьева Альберта Рафаиловича: Бахметьев А.Р., предъявлен паспорт, Утробин А.М. предъявлен паспорт, доверенность от 19.02.2018;

от третьего лица конкурсного управляющего ООО "АРЛАН ТД" Зыкова Дмитрия Николаевича: не явились;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Бахметьева Альберта Рафаиловича

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 23 марта 2018 года по делу N А71-895/2018 ,

принятое судьей Иютиной О.В.,

по заявлению прокурора Первомайского района города Ижевска

к Бахметьеву Альберту Рафаиловичу

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Прокурор Первомайского района города Ижевска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Бахметьева Альберта Рафаиловича (далее - Бахметьев А.Р.) к административной ответственности предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.03.2018 Бахметьев А.Р. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным судебным актом, Бахметьев А.Р. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции. В апелляционной жалобе приводит доводы о том, что все от него зависящее было им выполнено, конкурсному управляющему предоставлены все имеющиеся документы; в условиях отсутствия у Бахметьева А.Р. документов, он смог получить копии у контрагентов и предоставить их конкурсному управляющему, в том числе по повторному требованию; задолженность дебиторов, по которым не передана документация, незначительна. Присутствовавший в судебном заседании суда апелляционной инстанции Бахметьев А.Р. и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы.

Прокурор Первомайского района города Ижевска и конкурсный управляющий Зыков Д.Н. с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласны по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу; просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.01.2017 (резолютивная часть от 12.01.2017) по делу N А71-7292/2016 общество с ограниченной ответственностью "Арлан ТД" (ИНН 1840007155, ОГРН 1121840001590) (далее - должник, ООО "Арлан ТД") признано банкротом, в отношении должника открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим утвержден член Ассоциации арбитражных управляющих Саморегулируемая организация "Центральное агентство Арбитражных управляющих" Зыков Дмитрий Николаевич; суд обязал руководителя ООО "Арлан ТД" в течение трех дней с даты оглашения резолютивной части решения обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему Зыкову Д.Н.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении должника функции единоличного исполнительного органа до введения процедуры конкурсного производства исполнял Бахметьев А.Р.

При рассмотрении Прокурором Первомайского района города Ижевска поступившего обращения арбитражного управляющего Зыкова Д.Н. установлены следующие обстоятельства:

Конкурсным управляющим должника Зыковым Д.Н. издан приказ N 1 от 12.01.2017 об исполнении решения Арбитражного суда УР от 12.01.2017 по делу N А71-7292/2016, в соответствии с которым Бахметьев А.Р. в срок до 17.01.2017 обязан передать по актам приема-передачи печати, штампы, учредительные документы, бухгалтерскую и иную документацию, товарно-материальные ценности и иное имущество ООО "АРЛАН ТД" конкурсному управляющему Зыкову Д.Н.

Бахметьев А.Р. передал конкурсному управляющему Зыкову Д.Н. документы, указанные в акте приема-передачи документов от 13.01.2017, а также 17.01.2017 передал печать организации.

В связи с передачей Бахметьевым А.Р. не всех необходимых документов, конкурсным управляющим Зыковым Д.Н. в адрес Бахметьева А.Р. направлено требование (исх. от 03.02.2017 N 41) о передаче документов, а именно, бухгалтерской и иной документации должника, в том числе оригиналы документов (всего указано 28 пунктов требуемых документов), в течение 3 дней с момента получения требования.

В связи с отсутствием первичных и иных документов в отношении контрагентов, указанных в списке дебиторов ООО "АРЛАН ТД", подписанном Бахметьевым А.Р. и представленном конкурсному управляющему при передаче документов должника, конкурсным управляющим Зыковым Д.Н. в адрес директора ООО "АРЛАН ТД" Бахметьева А.Р. направлено требование (исх. от 29.03.2017 N 74) о передаче в течение 3 дней с момента его получения отсутствующих документов, в том числе в отношении контрагентов ООО "АРЛАН ТД".

В ответ на указанные требования Бахметьевым А.Р. предоставлены письма исх. N 1 от 17.04.2017, исх. N 2 от 17.04.2017, в соответствии с которыми представлена часть документов и предоставлена информация об отсутствии остальных запрошенных документов.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.03.2017 по делу N А71-7292/206 частично удовлетворено ходатайство конкурсного управляющего об истребовании документов, суд обязал директора должника Бахметьева А.Р., передать конкурсному управляющему Зыкову Д.Н. бухгалтерскую и иную документацию должника, в том числе:

1. Решение о внесение изменений в Устав Общества с ограниченной ответственной ответственностью "АРЛАН ТД" (ОГРН 1121840001590, ИНН 1840007155) за май 2016 года (по заявлению о внесении изменений в учредительные документы от 12.05.2016);

2. Штатное расписание ООО "АРЛАН ТД" по состоянию на 12.01.2017;

3. Документы по личному составу, отражающие трудовые отношения работника с работодателем (трудовые договоры, приказы о приеме, увольнении и др.) за весь период с даты регистрации до 12.01.2017 с целью передачи в архив в соответствии Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";

4. Документы по отчуждению и оплате за транспортные средства и самоходные машины: TOYOTA 32-8FGF15, 2012 г.в.;

Автомобиль специальный 37630А (VIN XU537630AD0000233), 2013 г.в.;

АВТОФУРГОН 172412 (VIN X96172412D0004822), 2013 г.в.;

АВТОФУРГОН 172412 (VIN X96172412D0006320), 2013 г.в.;

Прицеп KOGEL SV24 (VIN WK0S0002400159924), 2013 г.в.;

SCANIA G440 LA4X2HNA (VIN YS2G4X20005316198), 2013 г.в.

5. Бухгалтерскую отчетность, а именно: бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках за 2015 - 2016 гг.;

6. Отчетность, представляемую в ФНС по УР, ПФ по УР, ФСС по УР, Росприроднадзор по УР, а именно:

декларация по транспортному налогу за 2016 год;

декларация по налогу на имущество организаций за 2015 и 2016 год;

сведения о среднесписочной численности работников за 2015 и 2016 год;

расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ по форме РСВ-1 ПФР за период с 2015 по 2016 год (поквартально);

сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за 2016 год (помесячно);

расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год

7. Справку об остатках денежных средств в кассе ООО "АРЛАН ТД", на расчетных счетах, в подотчете (с расшифровкой по каждому подотчетному лицу) по состоянию на 12.01.2017;

8. Детализированную справку о движении денежных средств через кассу ООО "АРЛАН ТД" за весь период с даты регистрации до 12.01.2017 (карточку по счету N 50), а также все первичные документы: приходные и расходные кассовые ордера, кассовые книги за весь период;

9. Документы по подотчету (счет 71): авансовые отчеты с приложениями за весь период с даты регистрации до 12.01.2017;

10. Все документы по инвентаризации имущества (основных средств, ТМЦ, дебиторская задолженность, финансовые вложения) ООО "АРЛАН ТД" за весь период с даты регистрации до 12.01.2017 (инвентаризационные описи, акты, приказы);

11. Перечень имущества, принадлежащего ООО "АРЛАН ТД" по состоянию на 12.01.2017 (в том числе с приложением правоустанавливающих документов на данное имущество);

12. Перечень основных средств ООО "АРЛАН ТД" с указанием балансовой и остаточной стоимости, принадлежащих должнику по состоянию на 12.01.2017;

13. Справку о выданных ООО "АРЛАН ТД" поручительствах (с детализированной расшифровкой сущности сделок);

14. Справку о выпущенных и находящихся в обращении собственных векселях Общества и сроков наступления его вексельных обязательств, а также о векселях третьих лиц, находящихся у Должника;

15. Расшифровку задолженности по оплате труда по каждому работнику ООО "АРЛАН ТД" по состоянию на 12.01.2017, в том числе работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера;

16. Заключения аудиторских фирм за последние три года;

17. Расшифровку краткосрочных финансовых вложений по состоянию на 12.01.2017;

18. Расшифровку долгосрочных финансовых вложений, информацию об участии должника в других юридических лицах с приложением подтверждающих документов по состоянию на 12.01.2017;

19. Расшифровку запасов, готовой продукции и товаров для перепродажи по состоянию на 12.01.2017;

20. Расшифровку дебиторской задолженности по состоянию на 12.01.2017 с указанием наименования дебитора, его адреса, ИНН, суммы задолженности с разбивкой на основной долг и штрафные санкции, даты возникновения задолженности, основания возникновения задолженности.

21. Расшифровку кредиторской задолженности по состоянию на 12.01.2017 с указанием наименования каждого кредитора, его адреса, ИНН, суммы задолженности с разбивкой на основной долг и штрафные санкции, даты возникновения задолженности, основания возникновения задолженности;

22. Сведения о выданных доверенностях;

23. Электронную базу (1С/прочие) бухгалтерского учета ООО "АРЛАН ТД" за весь период с даты регистрации до 12.01.2017;

24. Договоры займа, кредитные договоры ООО "АРЛАН ТД" за весь период с даты регистрации до 12.01.2017;

25. Соглашение о расторжении договора аренды N 15 от 01.04.2016 между ИП Азанов Ю.Ю. и ООО "Арлан ТД", акт о возврате помещения арендодателю.

26. Предоставить оригиналы следующих договоров (в том числе первичные документы, акты сверок, соглашения, письма и прочую информацию по договорам):

Договор аренды N 12 от 01.05.2012, N 1/20 от 01.05.2013 с ИП Азанов Юрий Юрьевич;

Договоры уступки (цессии) с ООО "Центр" (ИНН1832104476): N 88-3 от 29.02.2016; N 78-3 от 01.03.2016; N 3-3 от 24.02.2016; N 1811 от 19.02.2016; N 01/16 от 14.04.2016; N 78-3 от 01.03.2016; N 3011 от 19.02.2016; N 11П от 14.03.2016; N 96-3 от 01.03.2016; N 10П от 14.03.2016; N 17П от 21.03.2016; N 18П от 19.02.2016; N 1П от 14.03.2016; N 30П от 19.02.2016; N 4П от 14.03.2016; N 6П от 14.03.2016; N 8П от 14.03.2016; N 19П от 19.02.2016;

Договоры с ООО "ПАЛЛАДА-АУДИТ": Договор на юр услуги N 75-юр от 02.06.2016; Договор на юр услуги N 86-юр от 01.09.2016; Акт сверки по всем договорам.

27. Оригиналы первичных документов: накладные, товарно-транспортные накладные, акты выполненных работ, акты оказанных услуг, счета фактуры, счета на оплату, доверенности, переписка с контрагентами, соглашения, акты зачета взаимных требований, документы об оплате (расходные и приходные кассовые ордера, платежные поручения, банковские выписки) по всем контрагентам, в том числе по дебиторам, указанным в приложении N 1 к настоящему заявлению.

17.07.2017 Арбитражным судом Удмуртской Республики на принудительное исполнение вышеуказанного определения по делу N А71-7292/2016 был выдан исполнительный лист серии ФС N 011867342, на основании которого 26.07.2017 судебным приставом-исполнителем Устиновского РОСП УФССП России по УР возбуждено исполнительное производство N 53471/17/18018-ИП.

По результатам рассмотрения обращения арбитражного управляющего Зыкова Д.Н. ООО "АРЛАН ТД" прокурором Первомайского района города Ижевска сделан вывод о том, что директором ООО "АРЛАН ТД" Бахметьевым А.Р. не исполнена обязанность по передаче документации в полном объеме конкурсному управляющему ООО "АРЛАН ТД" Зыкову Д.Н.

В связи с чем на основании ч. 1, ч. 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ прокурором Первомайского района города Ижевска вынесено постановление от 19.01.2018 о возбуждении в отношении Бахметьева А.Р. производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании ст. 23.1 КоАП РФ соответствующее заявление и материалы административного дела направлены в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в отзывах на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), руководитель должника - единоличный исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным законом деятельность от имени юридического лица без доверенности.

В силу п. 3.2 ст. 64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

В соответствии с ч. 2 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника). Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Согласно ст.ст. 6, 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" и п. 2 ст. 50 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуется руководителем экономического субъекта.

В соответствии с п. 98 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации организация обязана хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет. Ответственность за организацию хранения первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности несет руководитель организации (п. 101 Положения).

В абз. 3 п. 47 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 35 от 22.06.2012 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что в случае отказа или уклонения указанных лиц от передачи перечисленных документов и ценностей арбитражному управляющему он вправе обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об их истребовании по правилам частей 4 и 6-12 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (при этом для временного управляющего истребуются заверенные руководителем должника копии документов, а для конкурсного управляющего - оригиналы документов и сами ценности). В определении об их истребовании суд указывает, что они должны быть переданы арбитражному управляющему; в случае неисполнения соответствующего судебного акта суд вправе выдать исполнительный лист, а также наложить на нарушивших свои обязанности лиц штраф (ч. 9 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В случае необходимости суд вправе истребовать их и у бывших руководителей должника, а также у других лиц, у которых имеются соответствующие документы.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что Бахметьев А.Р., являясь руководителем должника, был обязан совершить действия по передаче бухгалтерских и иных документов, материальных и иные ценностей, отражающих экономическую деятельность за три года до введения конкурсного производства. Однако в установленный срок Бахметьев А.Р. в полном объеме документы, истребуемые конкурсным управляющим запросами от 17.01.2017, 03.02.2017, 29.03.2017 и в определении Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.03.2017 по делу N А71-7292/206, конкурсному управляющему не передал; обязанность по передаче документации исполнил лишь частично, передав часть финансово-хозяйственной документации ООО "Арлан ТД" (акт приема-передачи от 13.01.2017, письма исх. N 1 от 17.04.2017, исх. N 2 от 17.04.2017), а также печати (акт приема-передачи от 17.01.2017). В связи с чем на основании исполнительного листа серии ФС N 011867342, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу N А71-7292/2016, судебным приставом-исполнителем Устиновского РОСП УФССП России по УР 26.07.2017 возбуждено исполнительное производство N 53471/17/18018-ИП.

Доводы Бахметьева А.Р. о том, что все от него зависящее было им выполнено, конкурсному управляющему были предоставлены все имеющиеся документы, а также ссылки на то, что ряд документов не передан Бахметьеву А.Р. предыдущим руководителем ООО "Арлан ТД" (отсутствует акт приема-передачи документов от предыдущего директора Вострокнутова А.В.), судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку из совокупности представленных в материалы дела доказательств, в том числе, актов приема-передачи, а также ответов Бахметьева А.Р. на требования конкурсного управляющего следует, что Бахметьевым А.Р. указывалось либо на отсутствие документов, либо на неизвестность их местонахождения.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что из представленных в материалы дела доказательств видно, что у Бахметьева А.Р. были затребованы, в частности, документы за период, когда руководителем являлся Бахметьев А.Р., который должен был обеспечить надлежащую сохранность документов. В том случае, если документация, либо какая-то ее часть была утрачена либо вообще отсутствовала, то Бахметьев А.Р., будучи обязанным лицом должен был своевременно принять меры по восстановлению необходимой документации.

Как верно отмечено судом первой инстанции, доказательств того, что Бахметьевым А.Р. в установленный законодательством и указанный в определении арбитражного суда и в требованиях арбитражного управляющего срок принимались все необходимые меры, направленные на восстановление утраченных документов, на истребование документов у бывшего руководителя Вострокнутова А.В., у контрагентов и других лиц, в материалы настоящего дела не представлено.

Доводы Бахметьева А.Р. о том, что задолженность дебиторов, по которым не передана документация, незначительна и взыскание ее нецелесообразно, несостоятельны, поскольку противоречат требованиям Закона о банкротстве и установленным целям конкурсного производства.

Вина бывшего руководителя ООО" АРЛАН ТД" Бахметьева А.Р. в форме неосторожности заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но своевременно не предпринял всех необходимых мер.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и наличии в действиях Бахметьева А.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не допущено. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.01.2018 вынесено в присутствии Бахметьева А.Р.

Решение суда первой инстанции о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ трехлетнего срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Между тем суд апелляционной инстанции при исследовании вопроса о назначенном Бахметьеву А.Р. наказании приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем вопрос о возможности замены предусмотренного в санкции ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ в решении суда первой инстанции не исследован, при том, что в рассматриваемом случае суд является органом, рассматривающим дело о привлечении к административной ответственности и определяющим меру административной ответственности, следовательно, суд обязан проверить все обстоятельства, связанные с назначением административного наказания.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ранее к административной ответственности Бахметьев А.Р. не привлекался; каких-либо доказательств причинения имущественного ущерба при рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции и в суде апелляционной инстанции административным органом не представлено. В связи с чем суд апелляционной инстанции считает возможным на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ определить меру ответственности в виде предупреждения.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что обжалуемое решение суда первой инстанции в части выводов о наличии оснований для привлечения к административной ответственности является правильным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. Вместе с тем изменение судом апелляционной инстанции меры административного наказания влечет изменение решения суда первой инстанции с изложением его резолютивной части решения в новой редакции.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23 марта 2018 года по делу N А71-895/2018 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Привлечь директора ООО "АРЛАН ТД" Бахметьева Альберта Рафаиловича, 29.07.1970 года рождения, место рождения с. Среднебелая Ивановского района Амурской области, зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ворошилова, д. 125, кв. 7, ИНН 183502530628, к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения".

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Н.В. Варакса

Судьи

Е.Е. Васева Л.Ю. Щеклеина