Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2018 г. N 13АП-8012/18

г. Санкт-Петербург

28 июня 2018 г.

Дело N А56-74777/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Лопато И.Б., Юркова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Верещагиным С.О.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованного лица: Шемчак Н.Н. по доверенности от 09.01.2018, Сандомирская И.К. по доверенности от 18.12.2017

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8012/2018) ООО "Техгаз" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.03.2018 по делу N А56-74777/2017 (судья Трощенко Е.И.), принятое

по заявлению ООО "Техгаз"

к Выборгской таможне

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Техгаз" (ОГРН 1026002346336, адрес: 180014, г. Псков, ул. Новгородская, д. 7; далее - ООО "Техгаз", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Выборгской таможни (ОГРН 1034700881522, адрес: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, ул. Железнодорожная, д. 9/15; далее - таможня, таможенный орган) от 05.09.2017 по делу об административном правонарушении N 10206000-1809/2017, которым Общество привлечено к ответственности по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решением от 05.03.2018 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО "Техгаз" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя апелляционной жалобы, спорный товар необоснованно отнесен таможней к группе 0402 ТН ВЭД ТС. Кроме того, заявитель указывает на то, что таможня должна была принять решение о классификации товара.

В апелляционный суд поступило ходатайство заявителя об отложении судебного разбирательства. Представители таможни возражали против удовлетворения ходатайства об отложении, а также апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве. Суд определил ходатайство заявителя отклонить.

Дело рассмотрено в отсутствие ООО "Техгаз" в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, 13.04.2017 на т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни из Финляндии на таможенную территорию Таможенного союза в Россию прибыло грузовое транспортное средство peг. N Т023ВУ60, прицеп peг. N ВВ856060, на котором согласно товаросопроводительным документам: CMR N 46996723 от 11.04.2017, инвойс 4-042017 от отправителя "SWEDISH TRADE INTERNATIONAL АВ" (Швеция) в адрес получателя "NORDOPTIMUS СО LLC" (Россия) перемещался товар - "сборный груз, в том числе растворимые ингредиенты для вендинга"; по CMR N 48796723 от 10.04.2017, инвойс 597217006 от отправителя VADERSTAD АВ (Швеция) в адрес получателя Ekoniva-Technika ООО перемещался товар "сборный груз"; по CMR N 48949725 от 10.04.2017, инвойс 597417004 от отправителя VADERSTAD АВ (Швеция) в адрес получателя ООО "EKONIVA-CHERNOZEMIE" (Россия) перемещался товар "сборный груз".

14.04.2017 таможенным постом МАПП "Торфяновка" Выборгской таможни на этапе регистрации сообщения о прибытии (N 10206040/140417/000022231 в 00:20 час.) товара, перемещаемого на транспортном средстве Т023ВУ60/ВВ856060 ООО "Техгаз" по документам CMR N 46996723, CMR N 48796723, CMR N 48949725, при проведении таможенного контроля с использованием системы управления рисками в форме - таможенного наблюдения, проверки документов и сведений таможенным постом установлено, что на транспортном средстве Т023ВУ60/ВВ856060 перемещался товар "сборный груз", в том числе товар - возможно запрещенный к ввозу на территорию Российской Федерации в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 - "Caprmino topping арт. 75301A/M-52301-V46", состав топинга: сухое обезжиренное молоко, лактоза, антислеживающий агент, код товара - код ТН ВЭД 1901909900, страна происхождения - Швеция. Всего товаров 8 грузовых мест (паллет/поддонов), общим весом брутто 2220,121 кг, место доставки - Московская областная таможня.

С учетом заключения таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г.Санкт-Петербург от 05.05.2017 N 12402002/0015405 (далее -таможенная экспертиза) установлено, что фактически перемещаемый товар "топпинг" в первичной упаковке (термопакетах) нетто-массой 750 грамм идентифицирован как готовый пищевой продукт, полученный в результате переработки и смешения молочного сырья: обезжиренного сухого молока содержанием 52,0 мас.% (массовая доля жира менее 1,0 мас.%), и молочного сахара (лактозы) содержанием 48,0 мас.%. Товар не относится к продуктам, изготовленным по технологиям производства сыра, и не содержит в своем составе немолочных компонентов, крахмал, сахарозу, глюкозу и прочие подслащивающие вещества.

С учетом результатов таможенной экспертизы товар был отнесен к группе 04 ТН ВЭД ЕАЭС, как молочная продукция, входящая в перечень товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 778.

Обществом при ввозе товаров на территорию Российской Федерации нарушены установленные Указом Президента РФ "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" от 06.08.2014 N 560 и постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер, в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" запреты, что является административным правонарушением, предусмотренным статьей 16.3 КоАП РФ.

По данному факту Общество постановлением таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10206000-1809/2017 от 05.09.2017 признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП России и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановление таможенного органа от 05.09.2017 обжаловано ООО "Техгаз" в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности административным органом состава и события вменяемого обществу административного правонарушения, процессуальных нарушений, допущенных административным органом в ходе привлечения общества к административной ответственности не установил. На основании изложенного, постановление таможни от 05.09.2017 признано судом законным и обоснованным, заявление ООО "Техгаз" оставлено без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей таможни, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Согласно статье 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего в спорный период (далее -ТК ТС), запреты и ограничения - это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры технического регулирования которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В силу статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В силу пункта 1 статьи 216 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается при соблюдении условия, если товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или вывозу с такой территории.

Во исполнение указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 (далее - постановление N 778) определено ввести по 31.12.2018 запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по Перечню согласно приложению к указанному постановлению.

В постановлении N 778 в перечень запрещенной продукции включено молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированное безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания) - коды ТН ВЭД 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406.

При этом в указанном перечне отмечено, что для него в отношении, в частности, кодов ТН ВЭД 0402, 0404, следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД, так и наименованием товара.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что от отправителя "SWEDISH TRADE INTERNATIONAL АВ" (Швеция) в адрес получателя "NORDOPTIMUS СО LLC" (Россия) перемещался товар - "сборный груз, в том числе растворимые ингредиенты для вендинга".

14.04.2017 таможенным постом на этапе регистрации сообщения о прибытии (N 10206040/140417/000022231 в 00:20 час.) товара, перемещаемого на транспортном средстве Т023ВУ60/ВВ856060 по документам CMR N 46996723, CMR N 48796723, CMR N 48949725, при проведении таможенного контроля с использованием системы управления рисками в форме - таможенного наблюдения, проверки документов и сведений таможенным постом установлено, что на транспортном средстве Т023ВУ60/ВВ856060 перемещался товар "сборный груз", в том числе товар - возможно запрещенный к ввозу на территорию Российской Федерации в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 - "Caprmino topping арт. 75301А/М-52301-У46", в количестве 1 грузового места (паллет/поддон) в 72 картонных коробках (720 упаковок), код ТН ВЭД 1901909900, страна происхождения - Швеция.

По Акту таможенного наблюдения от 14.04.2017 установлено, что в соответствии с информацией на упаковке товар "Caprmino topping арт.N 75301A/M-52301-V46" изготовлен из сухого обезжиренного молока, лактозы, антислеживающего агента (процентное содержание компонентов не указано), страна происхождения товара не установлена. В инвойсе от 10.04.2017 N 4-042017 указана страна происхождения товаров - ЕС.

В Декларации о соответствии N RU Д-SK.11Д84.ВЛ9489 указано, что изготовителем товара "CAPRMINO TOPPING, Топинг, Cappuccino Topping, BARRY CALEBAUT SWEDEN AB, 750g" является шведская фирма "BaiTy Callebaut Sweden АВ", место нахождения и адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции - Швеция.

Таможенным постом 14.04.2017 в 10:45 час. под подпись водителю ООО "Тезгаз" Сохненко В.Г. вручен запрос от 14.04.2017 N 170 о предоставлении недостающих документов и сведений о химическом составе на товарную партию CMR N 46996723 от 11.04.2017, код ЕТН ВЭД 1901909900: растворимые ингредиенты для вендига Caprimo Topping.

В представленном информационном письме от изготовителя Barry Callebaut указано, что продукт VM-52301-V46 Caprmino topping является быстрорастворимым порошком для приготовления напитков в вендинговых аппаратах, изготовлен из молочной сыворотки - 44,7%, сухого обезжиренного молока - 55,0%, антикоагулянта - 0,5%.

Согласно экспертному заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г.Санкт-Петербург от 05.05.2017 N 12402002/0015405 (далее -таможенная экспертиза) установлено, что фактически перемещаемый товар "топпинг" в первичной упаковке (термопакетах) нетто-массой 750 грамм идентифицирован как готовый пищевой продукт, полученный в результате переработки и смешения молочного сырья: обезжиренного сухого молока содержанием 52,0 мас.% (массовая доля жира менее 1,0 мас.%), и молочного сахара (лактозы) содержанием 48,0 мас.%. Товар не относится к продуктам, изготовленным по технологиям производства сыра, и не содержит в своем составе немолочных компонентов, крахмал, сахарозу, глюкозу и прочие подслащивающие вещества.

С учетом результатов таможенной экспертизы товар был отнесен группе 04 ТН ВЭД ЕАЭС, как молочная продукция, входящая в перечень товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 778.

В связи с поступлением в таможню письма ООО "Техгаз" от 10.07.2017 и дополнительно предоставленной информации (протокол лабораторных испытаний ФГБНУ "ВНИМИ" ИЛ "МОЛОКО" от 13.06.2017 N 4196/17 и заключение ФГБНУ "ВНИМИ" ИЛ "МОЛОКО" от 26.06.2017 N 1-34/99-17) таможенным органом проведен сравнительный анализ результатов данных испытаний с результатами таможенной экспертизы.

По результатам проведенных испытаний (протокол лабораторных испытаний ФГБНУ "ВНИМИ" ИЛ "МОЛОКО" от 13.06.2017 г. N 4196/17) выдано заключение ФГБНУ "ВНИМИ" ИЛ "МОЛОКО" от 26.06.2017 N 1-34/99-17, которое содержит следующие выводы:

- в составе продукта содержатся молочные составляющие, так жировой состав продукта представлен молочным жиром, жирно-кислотный состав жировой фазы исследованного образца характерный для жирно-кислотного состава молочного жира, отмечено высокое содержание молочного сахара - лактозы (76,6 мас.%). Высокое содержание фосфатов и поваренной соли свидетельствует о наличии солей стабилизаторов в продукте, применяющихся для сохранения структуры и однородности продукта.

Данный состав подтвержден результатами таможенной экспертизы. Высокое содержание фосфатов и поваренной соли в качестве солей стабилизаторов в продукте, применяющихся для сохранения структуры и однородности продукта придает пищевая добавка Е 341-агент предотвращающий слеживание товара;

продукт "топпинг..": не является сухим, сгущенным или концентрированным молоком; не является сухими, сгущенными или концентрированными сливками; не является пахтой, кисломолочным продуктом или продуктом, выработанным по технологии ферметированных молочных продуктов; не является сухой молочной сывороткой, в том числе деминерализованной, сгущенной или сухой молочной сывороткой.

Данный вывод соответствует результатам проведенных исследований в ЭКС - региональном филиале ЦЭКТУ г.Санкт-Петербурга.

Таким образом, по результатам проведенного сравнительного анализа основных физико-химических показателей продукта установлено, что результаты лабораторных испытаний ФГБНУ "ВНИМИ" ИЛ "МОЛОКО" согласуются с результатами, указанными в заключении таможенного эксперта.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

В соответствии с ОПИ 1, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2-6.

Кроме того, при классификации товаров по ТН ВЭД применяются Пояснения к ТН ВЭД, которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации.

Пояснения представляют собой один из вспомогательных материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции номенклатуры,

В соответствии с наименованием товарной позиции 0404 ТН ВЭД ЕАЭС к ней относятся молочная сыворотка, сгущенная или несгущенная, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ; продукты из натуральных компонентов молока, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ, в другом месте не поименованные или не включенные.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 0404 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию также включаются свежие или консервированные продукты, состоящие из компонентов молока, состав которых отличается от натурального продукта, при условии, что они нигде более не поименованы. Таким образом, в данную товарную позицию включаются продукты без одного или нескольких натуральных компонентов молока, молоко с добавленными компонентами натурального молока (например, для получения обогащенного белком продукта).

Кроме натуральных компонентов молока и добавок, упомянутых в общих положениях к данной группе, продукты данной товарной позиции могут также быть с добавлением сахара или других подслащивающих веществ.

Таким образом, вывод таможенного эксперта о том, что перемещаемый товар "топпинг" идентифицирован как готовый продукт (в порошке) на основе натуральных компонентов молока, полученный в результате переработки и смешения молочного сырья: обезжиренного сухого молока содержанием 52,0 мас.% (массовая доля жира менее 1,0 мас.%), и молочного сахара (лактозы) содержанием 48,0 мас.%, позволяет отнести данный товар к товарной позиции 0404 ТН ВЭД ЕАЭС:

0404 Молочная сыворотка, сгущенная или несгущенная, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ; продукты из натуральных компонентов молока, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ, в другом месте не поименованные или не включенные:

- 0404 90 прочие:

- 0404 90 210 0 без добавления сахара или других подслащивающих веществ, с содержанием жира не более 1,5 мас.%.

В соответствии с ОПИ N 1 и N 6 товар "топпинг" классифицируется в товарной позиции 0404 90 210 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как молочная продукция, входящая в Перечень товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 778.

В товаросопроводительных документах (CMRN 46996723 от 14.04.2017, инвойсе N 4-042017 от 10.04.2017) на товар "CAPRMINO TOPPING, Топинг, Cappuccino Тopping, BARRY CALEBAUT SWEDEN AB, 750g" классификационный код 1901 90 990 0 TH ВЭД ЕАЭС заявлен Обществом неверно.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, спорный товар не может классифицироваться в подсубпозиции 1901 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС по следующим основаниям.

В соответствии с наименованием группы 19 ТН ВЭД в ней классифицируются готовые продукты из зерна злаков, муки, крахмала или молока: мучные кондитерские изделия.

С учетом заключения таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 05.05.2017 N 12402002/0015405 фактически перемещаемый товар идентифицирован экспертом как готовый продукт (в порошке) на основе натуральных компонентов молока, полученного в результате переработки и смешения молочного сырья.

В соответствии с Разделом III Пояснений к товарной позиции 1901 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются готовые пищевые продукты из сырья товарных позиций 0401-0404, не содержащие или содержащие менее 5 мас.% какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, в другом месте не поименованные или не включенные.

Готовые продукты данной товарной позиции отличаются от продуктов товарных позиций 0401-0404 тем, что они, помимо натуральных молочных компонентов, содержат ингредиенты, которые не допускаются в продуктах товарных позиций 0401-0404. Например, в товарную позицию 1901 включаются:

(1) готовые продукты в виде порошка или в жидком состоянии, используемые в качестве пищевых продуктов, предназначенных для детей раннего возраста или диетического питания, и состоящие из молока, к которому добавлены другие ингредиенты (например, зерно злаков, дрожжи);

(2) молочные готовые продукты, полученные замещением одного или более компонентов молока (например, масляных жиров) другим веществом (например, олеиновыми жирами).

В соответствии с информацией на упаковке товара "Caprmino topping арт. N 75301A/M-52301-V46" и результатов проведенных экспертиз, в составе товара содержатся только натуральные молочные компоненты, немолочные компоненты отсутствуют.

Таким образом, довод Общества об отнесении спорного товара к подсубпозиции 1901 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС необоснован.

Довод апелляционной жалобы о необходимости принятия таможенным органом решения о классификации товара также подлежит отклонению.

В соответствии со статьей 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В целях реализации статьи 52 ТК ТС приказом ФТС России от 15.10.2013 N 1940 утверждена Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Инструкция).

Инструкция определяет действия должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, осуществляющих таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров, при таможенном декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, по принятию решения по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза при выявлении неверной классификации товара, а также представлению разъяснений по классификации товаров.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции, утвержденной приказом ФТС России N 1940 от 15.10.2013, настоящая инструкция не распространяется на случаи таможенного декларирования товаров с использованием временной периодической декларации на товары, транзитной декларации, пассажирской таможенной декларации, декларации на транспортное средство.

Таким образом, результаты таможенного контроля правильности классификации товаров в случае таможенного декларирования с использованием транзитной декларации не формализуются в решении по классификации товара.

Из приведенных положений следует, что в случае выявления неверной классификации обязанность принятия решения по классификации товара возложена на таможенный орган при его декларировании в установленном порядке. Принятие такого вида решения при совершении таможенных операций на этапе прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС не предусмотрено

Таким образом, у Выборгской таможни в силу положений пункта 5 Инструкции отсутствовали основания для принятия решения по классификации в отношении товара - "CAPRM1NO TOPPING, Топинг, Cappuccino Topping, BARRY CALEBAUTSWEDEN AB, 750g", перемещаемого ООО "Техгаз" в адрес получателя ООО "Нордоптимус".

Кроме того, согласно представленным ООО "Техгаз" товаросопроводительным документам на товар Заявитель обладал сведениями о составе товара еще до принятия груза к перевозке и соответственно, мог заблаговременно знать, попадает ли перевозимый им товар под специальные экономические меры.

Вместе с тем, ООО "Техгаз" не было реализовано предоставленное ему право на осмотр товара с целью проверки достоверности имеющейся информации о грузе.

ООО "Техгаз" фактически имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства.

Учитывая изложенное, в действиях Общества имеется событие правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 10), юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, обществом в материалы дела не представлено. ООО "Техгаз" имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований ТК ТС и своевременно предоставить документы, подтверждающие соблюдение обществом установленных ТК ТС и международным законодательством запретов и ограничений.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях ООО "Техгаз" состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения общества к административной ответственности арбитражными судами первой и апелляционной инстанции не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о законности и обоснованности постановления таможни от 05.09.2017 по делу об административном правонарушении N 10206000-1809/2017 являются правомерными. Основания для удовлетворения заявления Общества правомерно не установлены судом первой инстанции. Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 марта 2018 года по делу N А56-74777/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Техгаз" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

И.Б. Лопато И.В. Юрков