Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2018 г. N 09АП-23544/18

г. Москва

29 июня 2018 г.

Дело N А40-19467/18

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи И.А. Чеботаревой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ГУ ГУ ПФР N 3 по г. Москве и МО

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.04.2018 по делу N А40-19467/18, принятое в порядке упрощенного производства судьёй Лариным М.В. (107-945)

по заявлению ГУ ГУ ПФР N 3 по г. Москве и МО

к ООО "АльфаТрейд"

о взыскании финансовой санкции (штрафа)

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в суд с требованием о взыскании с ООО "Альфатрейд" (далее - должник, страхователь, ответчик) суммы штрафа в размере 500 руб. за нарушение Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Решением от 18.04.2018 Арбитражный суд города Москвы в удовлетворении требований отказал.

ГУ -ГУ ПФР N 3 по г. Москве и МО не согласившись с решением суда, обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению Пенсионного фонда, размер штрафа начислен верно и должен быть взыскан с ответчика.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. 272.1 АПК РФ, в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Девятым арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст. ст. 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области проводилась проверка представленных страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (далее - сведения по форме СЗВ-М) за апрель 2016 года.

После окончания проверки составлен акт от 18.08.2016 N 062S18160004068 и вынесено решение от 15.09.2016 N 062S19160003371, которым ответчик привлечен к ответственности по абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 500 р. за нарушение сроков представления сведения по форме СЗВ-М за апрель 2016 года.

Пенсионный фонд на основании вынесенного решения направил страхователю требование об уплате финансовой санкции от 05.10.2016 N 062S01160268749, предложив уплатить штраф в срок до 25.10.2016.

Так как штраф ответчиком не был уплачен, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд г. Москвы с соответствующим заявлением.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика по форме СЗВ-М.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание штрафа с 01.01.2017 производится только в судебном порядке.

Пенсионным фондом установлено, что страхователь в нарушении данных положений Закона N 27-ФЗ представил сведения по форме СЗВ-М за апрель 2016 года с нарушением установленного срока 14.06.2016, при сроке представления не позднее 10.05.2016.

Закон N 27-ФЗ согласно вводной его части устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, состоящего из Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).

Согласно Закону N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе осуществление контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, включая правоотношения по индивидуальному (персонифицированному) учету (Закон N 27-ФЗ) в части применения мер ответственности, распространяется законодательство о налогах и сборах, в том числе положения определяющие порядок и сроки взыскания штрафа.

В соответствии со ст.115 НК РФ заявление о взыскании штрафа с организации и индивидуального предпринимателя в случаях предусмотренных пп.1-3 и 2 ст.45 НК РФ может быть подано налоговым органом в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа, пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.3 ст.45 НК РФ установлен перечень случаев при которых взыскание налога, пеней и штрафа должно производится только в судебном порядке.

Поскольку ст. 17 Закона установлен обязательный судебный порядок взыскания штрафа, то в силу положений ст.1 Закона N 27-ФЗ, ст.2 Закона N 167-ФЗ и аналогии закона, к правоотношениям по взысканию штрафа по индивидуальному учету подлежит применению установленный ст.115 НК РФ 6-месячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании.

Учитывая изложенное, и исходя из положений ст.115 НК РФ, при установлении органами ПФР правонарушения связанного с индивидуальным учетом, с начислением за данное правонарушение штрафа в решении о привлечении к ответственности, взыскание указанного штрафа производится в судебном порядке путем подачи заявления в суд в течение 6 месяцев с даты истечения срока на добровольную уплату штрафа, указанного в требовании, с учетом 10-дневного срока на его направление после вынесения решения.

Судом первой инстанции верно установлено, что по результатам проверки представления отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2016 Пенсионным фондом вынесено решение от 15.09.2016 и требование от 05.10.2016, со сроком добровольной уплаты до 25.10.2016.

Установленный ст.115 НК РФ 6-месячный срок на обращение в суд истек 25.04.2017, заявление в суд представлено Пенсионным фондом 02.02.2018, то есть с пропуском срока.

В соответствии с п. 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" не могут рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска срока на обращение в суд кадровые перестановки, смена руководителя и иные внутренние организационные причины повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Пенсионный фонд каких-либо уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не представил.

Таким образом, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что Пенсионный фонд, обращаясь в суд с заявлением от 02.02.2018 о взыскании с должника штрафа в размере 500 р. по требованию от 05.10.2016 пропустил установленный ст.115 НК РФ 6-месячный срок обращения в суд.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции, так как основаны на неверном толковании норм права.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.04.2018 по делу N А40-19467/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.А. Чеботарева