Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2018 г. N 09АП-26996/18

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2018 г. N 09АП-26996/18

г. Москва

28 июня 2018 г.

Дело N А40-33090/18

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "ТД "Перекресток"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.04.2018 по делу N А40-33090/18, принятое судьей Немовой О.Ю.

по заявлению Роспотребнадзора по Москве

к АО "ТД "Перекресток"

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Северо-Западном административном округе г.Москвы (далее по тексту также - Заявитель, административный орган, Роспотребнадзор) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении АО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" (далее - заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.04.2018 заявление удовлетворено; общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 700 000 руб.

Ответчик не согласился с принятым судом решением, обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители сторон, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда судом апелляционной инстанции проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения заявителя к административной ответственности административным органом соблюдены, ответчиком всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой, выездной проверки в отношении предприятия торговли АО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" в магазинах "Перекресток" на основании распоряжения о проведении плановой, выездной проверки N 01-03-00161 от 14.11.2017 г., распоряжения о продлении срока проведения плановой, выездной проверки N 01-04-110 от 07.12.2017 г., установлено нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов, а именно в нарушение указанных норм:

22 ноября 2017 г. в 11 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Маршала Бирюзова, д. 32 на салаты неправильно оформлена маркировка - срок годности пищевой продукции на маркировке магазина превышает срок годности заявленной производителем, так например "Салат из свеклы с чесноком" - изготовителем указан срок реализации не более 12 часов с момента вскрытия упаковки в пределах общего срока годности. Упаковка вскрыта 22.11.2017 г. 10:42, на маркировке супермаркета указано - срок реализации срок реализации 12 часов и дата 22.11.2017 г. 14:23, установление супермаркетом необоснованных сроков годности после нарушения целостности упаковки влечет угрозу жизни и здоровью граждан; в реализации обнаружена продукция с истекшим сроком годности "брусника моченая натуральная" 350г производитель ООО "ФерэльГам" г. Одинцово, Московск. обл. в кол-ве 2 шт (дата изготовления 12.06.2017, срок годности 180 сут.); к реализации допущена продукция: сардельки "К завтраку" "Великолукский мясокомбинат" - на маркировочном ярлыке отсутствует информация об изготовителе продукта и его потребительских свойствах, голубика свежая в пластиковой упаковке весом 125 гр "Dole" на маркировочном ярлыке отсутствует информация на русском языке, картофель вареный в вакуумной упаковке при отсутствии маркировочного ярлыка производителя с информацией наносимой производителем в соответствии с требованиями технического регламента.

18 декабря 2017 г. в 11 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Генерала Белобородова, д. 14, корп. 1 в торговом зале магазина осуществлялась реализация неупакованной пищевой продукции (конфет в легко разворачиваемых обертках) в развес методом самообслуживания, что является нарушением требований к продукции в процессе ее реализации и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан: возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, заболеваний желудочно-кишечного тракта и др.).

19 декабря 2017 г. в 11 час. 30 мин. на салаты неправильно оформлена маркировка - срок годности пищевой продукции на маркировке магазина превышает срок годности заявленной производителем, так например "Салат из свеклы с чесноком" - изготовителем указан срок в реализации не более 12 часов с момента вскрытия упаковки в пределах общего срока годности. Упаковка вскрыта 19.12.2017 г. 09:32, на маркировке супермаркета указано - срок реализации 12 часов и дата 19.12.2017 г 11:51, установление супермаркетом необоснованных сроков годности после нарушения целостности упаковки влечет угрозу жизни и здоровью граждан; в торговом зале магазина осуществлялась реализация неупакованной пищевой продукции (конфет в легко разворачиваемых обертках) в развес методом самообслуживания, что является нарушением требований к продукции в процессе ее реализации и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан: возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, заболеваний желудочнокишечного тракта и др.).

20 ноября 2017 г. в 10 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Народного Ополчения, д. 11 в торговом зале магазина осуществлялась реализация неупакованной пищевой продукции (конфет легко разворачиваемых обертках) в развес методом самообслуживания, что является нарушением требований к продукции в процессе ее реализации и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан: возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболевай (отравлений, заболеваний желудочно-кишечного тракта и др.).

07 декабря 2017 г. в 10 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Паршина, д. 4 в торговом зале магазина осуществлялась реализация неупакованной пищевой продукции (конфет в легко разворачиваемых обертках) в развес методом самообслуживания, что является нарушением требований к продукции в процессе ее реализации и создает угрозу причинения вреда жизни здоровью граждан:

возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, заболеваний желудочно-кишечного тракта и др.).

18 января 2018 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Планерная, д. 7 при отпуске (расфасовке в упаковку-контейнер) салатов изготовителя АО "ТД "Перекресток" вскрыты продавцом, при дальнейшем взвешивании продавцом на упаковку наносится маркировка, где указана дата расфасовки, время и указан срок реализации 12 часов, который не соответствует сроку годности, указанного изготовителем, а именно: на салаты неправильно оформлена маркировка - срок годности пищевой продукции на маркировке магазина превышает срок годности заявленной производителем, так например "Салат Цезарь" - изготовителем указан срок реализации не более 12 часов с момента вскрытия упаковки в пределах общего срока годности. Упаковка вскрыта 18.01.2018 г. 08:41, на маркировке супермаркета указано - срок реализации 12 часов и дата 18.01.2018 г 10:00, установление супермаркетом необоснованных сроков годности после нарушения целостности упаковки влечет угрозу жизни и здоровью граждан; в торговом зале магазина осуществлялась реализация неупакованной пищевой продукции (конфет в легко разворачиваемых обертках) в развес методом самообслуживания, что является нарушением требований к продукции в процессе ее реализации и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан: возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, заболеваний желудочно-кишечного тракта и др.).

28 ноября 2017 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Соколово-Мещерская, д. 29 при отпуске (расфасовке в упаковку-контейнер) салатов изготовителя АО "ТД "Перекресток) вскрытых продавцом, при дальнейшем взвешивании продавцом на упаковку наносится маркировка, где указана дата расфасовки, время и указан срок реализации 12 часов, который не соответствует сроку годности, указанного изготовителем, а именно: на салаты неправильно оформлена маркировка - срок годности пищевой продукции на маркировке магазина превышает срок годности заявленной производителем, так например "Домашний" - изготовителем указан срок реализации не более 12 часов с момента вскрытия упаковки в пределах общего срока, годности. Упаковка вскрыта 28.11.2018 г. 09:52, на маркировке супермаркета указано - срок 1 реализации срок реализации 12 часов и дата 28.11.2018 г 12:59, установление супермаркетом и необоснованных сроков годности после нарушения целостности упаковки влечет угрозу жизни и здоровью граждан.

23 ноября 2017 г. в 13 час. 02 мин. и "18" января 2018 г. в 11 час. 09 мин. по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 25 на салаты неправильно оформлена маркировка - срок годности пищевой продукции на маркировке магазина превышает срок годности заявленной производителем, так например "Сельдь под шубой" - изготовителем указан срок реализации не более 12 часов с момента вскрытия упаковки в пределах общего срока годности. Упаковка вскрыта 18.01.2018 г. 09:38, на маркировке магазина указан срок реализации 12 часов и дата 1 18.01.2018 г 11:10, установление магазином необоснованных сроков годности после нарушения целостности упаковки влечет угрозу жизни и здоровью граждан; в торговом зале магазина осуществлялась реализация неупакованной пищевой продукции (конфет в легко разворачиваемых Е обертках) в развес методом самообслуживания, что является нарушением требований к продукции в процессе ее реализации и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан: возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, заболеваний желудочно-кишечного тракта и др.); не соблюдаются сроки годности готовой "кулинарной продукции (картофель фри, котлеты, домашние, крылья Барбекю и др.) - хранятся в торговом зале на прилавке более 3 часов, согласно информации, указанной в передаточном листе час изготовления 08.33 ч, проверка проводилась в 13.03 ч).

21 ноября 2017 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Таллинская, д. 7 на салаты неправильно оформлена маркировка - срок годности пищевой продукции на маркировке магазина превышает срок годности заявленной производителем, так например "Салат Цезарь" -изготовителем указан срок реализации не более 12 часов с момента вскрытия упаковки в пределах общего срока годности. Упаковка вскрыта 21.11.2017 г. 12:01, на маркировке супермаркета указано - срок реализации срок реализации 12 часов и дата 21.11.2017 г 13:25, установление супермаркетом необоснованных сроков годности после нарушения целостности упаковки влечет угрозу жизни и здоровью граждан; в торговом зале магазина осуществлялась реализация неупакованной пищевой продукции (конфет в легко разворачиваемых обертках) в развес методом самообслуживания, что является нарушением требований к продукции в процессе ее реализации и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан: возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, заболеваний желудочно-кишечного тракта и др.).

19 декабря 2017 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, Ангелов переулок, д. 7 на салаты неправильно оформлена маркировка - срок годности пищевой продукции на маркировке магазина превышает срок годности заявленной производителем, так например "Салат Московский" - изготовителем указан срок реализации не более 12 часов с момента вскрытия упаковки в пределах общего срока годности. Упаковка вскрыта 19.12.2017 г. 09:30, на маркировке супермаркета указано - срок реализации срок реализации 12 часов и дата 19.12.2017 г 12:16, установление супермаркетом необоснованных сроков годности после нарушения целостности упаковки влечет угрозу жизни и здоровью граждан.

22 ноября 2017 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Маршала Катукова, д. 25 на салаты неправильно оформлена маркировка - срок годности пищевой продукции на маркировке магазина превышает срок годности заявленной производителем, так например "Салат Оливье" -изготовителем указан срок реализации не более 12 часов с момента вскрытия упаковки в пределах общего срока годности. Упаковка вскрыта 22.11.2017 г. 10:15, на маркировке супермаркета указано - срок реализации срок реализации 12 часов и дата 22.11.2017 г 13:56, установление супермаркетом необоснованных сроков годности после нарушения целостности упаковки влечет угрозу жизни и здоровью граждан; в торговом зале магазина осуществлялась реализация неупакованной пищевой продукции (конфет в легко разворачиваемых обертках) в развес методом самообслуживания, что является нарушением требований к продукции в процессе ее реализации и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан: возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, заболеваний желудочно-кишечного тракта др.).

27 ноября 2017 г. в 11 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Новикова-Прибоя, д. 6, корп. в торговом зале магазина осуществлялась реализация неупакованной пищевой продукции (конфеты в легко разворачиваемых обертках) в развес методом самообслуживания, что является нарушением требований к продукции в процессе ее реализации и создает угрозу причинения вред жизни и здоровью граждан: возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, заболеваний желудочно-кишечного тракта и др.).

18 декабря 2017 г. в 10 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, Новотушинский проезд, д. 1 корп.2 осуществляется реализация выпечных хлебо-булочных изделий из замороженных) полуфабрикатов с истекшим сроком годности, что создает угрозу жизни или здоровью человека угрозу возникновения и распространения заболеваний. Снято с реализации - 2101 г недоброкачественной продукции; в торговом зале магазина осуществлялась реализация неупакованной пищевой продукции (конфет в легко разворачиваемых обертках) в развес методой самообслуживания, что является нарушением требований к продукции в процессе ее реализации и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан: возникновения инфекционных массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, заболеваний желудочнокишечного тракта и др.).

17 января 2018 г. в 12 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, Строгинский бульвар, д. 1, корп.2 в торговом зале магазина осуществлялась реализация неупакованной пищевой продукции (конфеты в легко разворачиваемых обертках) в развес методом самообслуживания, что является нарушением требований к продукции в процессе ее реализации и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан: возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, заболеваний желудочно-кишечного тракта и др.).

23 ноября 2017 г. в 11 час. 00 мин., 15 января 2018 в 17 час.00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 56 на салаты неправильно оформлена маркировка - срок годности пищевой продукции на маркировке магазина превышает срок годности заявленной производителем, так например, "Салат из свеклы" - изготовителем указан срок реализации не более 12 часов с момента вскрытия упаковки в пределах общего срока годности. Упаковка вскрыта 23.11.2017 г. 09:45, на маркировке супермаркета указано - срок реализации срок реализации 12 часов и дата 23.11.2017 г 12:55, установление супермаркетом необоснованных сроков годности после нарушения целостности упаковки влечет угрозу жизни и здоровью граждан; в торговом зале магазина осуществлялась реализация неупакованной пищевой продукции (конфет в легко разворачиваемых обертках), реализация хлебо-булочных неупакованных изделий собственного производства, креветок в развес методом самообслуживания, что является нарушением требований к продукции в процессе ее реализации и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравление-заболеваний желудочнокишечного тракта и др.).

20 ноября 2017 г. в 11 час. 10 мин. по адресу: г. Москва, ул. Берзарина, д. 23, корп.2 в реализации выявлена продукция собственного производства (выпечка из замороженных полуфабрикатов" с истекшим сроком годности - дата изготовления 19.11.2017 г 10-05 срок годности 24 ч, в количестве 13 шт; указанные нарушения создают угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. Снято с реализации 941 гр; в торговом зале магазина осуществлялась реализация неупакованной пищевой продукции (конфет в легко разворачиваемых обертках) в развес методом самообслуживания, что является нарушением требований к продукции в процессе ее реализации и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан: возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений заболеваний желудочнокишечного тракта и др.).

Таким образом, административный орган пришел к выводу о нарушении обществом обязательных требований частей 7, 12 статьи 17 Технического регламента таможенного союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"; пункта 1 части 4.12 и подпункта 1 пункта 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" пункта 2 статьи 3, пункта 2 статьи 20 Федерального закона РФ от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"; пункта 1 ст.46 Федерального закона N184-ФЗ "О техническом регулировании"; пункта 7 статьи 15 Федерального закона N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; пункта 8.24 СП 2.3.6.1066- 01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

По факту выявленных нарушений специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в СЗАО г. Москвы был составлен протокол от 30.01.2018 г. N б/н об административном правонарушении в отношении АО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Таким образом, событие правонарушения по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ Управлением Роспотребнадзора доказано, судом первой инстанции установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств в подтверждение тех обстоятельств, что обществом были предприняты все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено.

В действиях Общества имеется вина в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд назначил наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, в размере 700 000 руб.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с иным толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении дела и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее автор указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую и объективную оценку в судебном решении.

В связи с изложенным, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18.04.2018 по делу N А40-33090/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин