Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2018 г. N 11АП-10576/18

г. Самара

17 августа 2018 г.

Дело N А65-8202/2018

Резолютивная часть постановления объявлена: 13 августа 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 17 августа 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Юдкина А.А., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сурайкиной А.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7, дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N18 по Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2018 по делу NА65-8202/2018 (судья Насыров А.Р.), принятое по заявлению Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН 1021602825640, ИНН 1655003950), г.Казань, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N18 по Республике Татарстан (ОГРН 1061684102204, ИНН 1659068482), г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N11 по Республике Татарстан, г. Нижнекамск, о признании незаконным исключение ООО "КВАДР" из ЕГРЮЛ; аннулировать в ЕГРЮЛ запись от 11.01.2018 за государственным регистрационным номером 2181690057723, восстановив статус ООО "КВАДР" как действующего юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 18 по Республике Татарстан (далее - ответчик), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Республике Татарстан (далее - третье лицо), о признании незаконным исключение ООО "КВАДР" из ЕГРЮЛ; аннулировать в ЕГРЮЛ запись от 11.01.2018 за государственным регистрационным номером 2181690057723, восстановив статус ООО "КВАДР" как действующего юридического лица.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2018 заявленные требования удовлетворены. Признана недействительной запись от 11.01.2018 г. за государственным регистрационным номером 2181690057723, внесенная Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 18 по РТ, г.Казань об исключении ООО "КВАДР" из ЕГРЮЛ. На Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 18 по РТ, г.Казань, возложена обязанность восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц об ООО "КВАДР", г.Казань, как действующем юридическом лице.

Не согласившись с выводами суда, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что заявления, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица - ООО "КВАДР", направленных в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, не поступали.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по Республике Татарстан в отзыве просит апелляционную жалобу ответчика удовлетворить.

В суд апелляционной инстанции от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан и Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, которые удовлетворены судом апелляционной инстанции.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

В Межрайонную ИФНС России N 18 по Республике Татарстан 11.09.2017 г. от Межрайонной инспекции ФНС N 11 по Республике Татарстан поступили:

-справка N 2958-О от 05.09.2017 г. о непредставлении юридическом лицом - ООО "КВАДР" ОГРН 1021602504021 в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренной законодательством о налогах и сборах, согласно которой отчетность не предоставляется (последняя дата предоставления документов отчётности 12.09.2014 г.);

-справка N 2958-С от 05.09.2017 г. об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица - ООО "КВАДР" ОГРН 1021602504021 (последняя дата операции по расчетному счету: 40702810306020000480 от 25.09.2014 г.).

В связи с чем, Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан принято Решение N 120165 от 15.09.2017 г., о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "КВАДР" из ЕГРЮЛ с указанием: "в случаях, если настоящее решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "КВАДР" затрагивает права и законные интересы указанного юридического лица, кредиторов или иных лиц, в Межрайонную ИФНС России N 18 по Республике Татарстан, расположенную по адресу, 420054, г. Казань, ул. Владимира Кулагина, д. 1, поименованными лицами не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения может быть направлено соответствующее заявление".

Сообщение о предстоящем исключении ООО "КВАДР" ОГРН 1021602504021 опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 37 (651), часть 2 от 20.09.2017 г./1382.

Заявления, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица - ООО "КВАДР", направленных в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, не поступали.

В соответствии с требованиями статьи 22 Закона N 129-ФЗ 11.01.2018 г. за государственным регистрационным номером 2181690057723 в ЕГРЮЛ, Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан, внесена запись о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО "КВАДР" ОГРН 1021602504021 из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Между тем, на дату принятия решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ филиал N 11 Регионального отделения осуществлял обеспечение по страхованию в отношении пострадавшего Краснова Леонида Васильевича, повредившего здоровье вследствие несчастного случая на производстве, произошедшего в период работы в ООО "КВАДР".

Директором филиала N 11 Регионального отделения 21.09.2017 направлено заявление N 01-14/01/8171 в МРИ ФНС N11 по РТ, в котором указано, что ООО "КВАДР" не внесло капитализированные платежи в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации, что приводит к ущемлению интересов Фонда социального страхования Российской Федерации.

Однако, согласно выписке из ЕГРЮЛ 12.01.2018 года ООО "КВАДР" исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявитель, полагая, что решение регистрирующего органа - МРИ ФНС России N 18 по РТ об исключении ООО "Квадр" из ЕГРЮЛ незаконно, обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых вынесен судебный акт.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в п. 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Согласно п.п. 3, 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлении недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого. государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Приказом Федеральной налоговой службы от 16 ноября 2005 г. N САЭ-3-09/591@ "Об организаций работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц" утвержден порядок организаций работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 1.1 Порядка отдел камеральных проверок ежеквартально формирует списки налогоплателыциков - юридических лиц, не представляющих в течение последних двенадцати месяцев документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - юридические лица).

В соответствии с п. 1.2. Порядка указанное в п. 1.1 настоящего Порядка структурное подразделение налогового органа при наличии в налоговом органе информации о счетах юридических лиц в банках, направляет в соответствующие банки мотивированные запросы об операциях, осуществляемых по счетам вышеуказанных юридических лиц в течение последних двенадцати месяцев.

В силу п. 1.3 Порядка в случае поступления в налоговый орган информации из банков об отсутствии операций по банковским счетам юридического лица структурное подразделение налогового органа, поименованное в п. 1.1 настоящего Порядка, оформляет в отношении указанного юридического лица Справку об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Указанная Справка оформляется также в случае отсутствия в налоговом органе информации о банковских счетах юридического лица.

Одновременно оформляется Справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. 2.1. Порядка при получении справок структурное подразделение налогового органа по месту нахождения юридического лица, осуществляющее функции по государственной регистрации юридических лиц, оформляет проект Решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом установлено, что в Межрайонную ИФНС России N 18 по Республике Татарстан 11.09.2017 г. от Межрайонной инспекции ФНС N 11 по Республике Татарстан поступили:

- справка N 2958-0 от 05.09.2017 г. о непредставлении юридическом лицом - ООО "КВАДР" ОГРН 1021602504021 в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренной законодательством о налогах и сборах, согласно которой отчетность не предоставляется (последняя дата предоставления документов отчётности 12.09.2014 г.);

-справка N 2958-С от 05.09.2017 г. об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица - ООО "КВАДР" ОГРН 1021602504021 (последняя дата операции по расчетному счету:40702810306020000480 от 25.09.2014 г.).

Исходя из положений п. 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и представления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 438, непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются: документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации; документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающий отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 названного Закона).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Вместе с тем, если в течение срока, предусмотренного п. 4 статьи 21.1 указанного Закона заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

На основании поступивших из Межрайонной ИФНС России N 11 по РТ документов Межрайонной ИФНС России N 18 по РТ внесена запись от 11.01.2018 г. в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении ООО "Квадр" из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Согласно п. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" вынесенная Межрайонной ИФНС России N 18 по РТ запись от 15.09.2017 г. о предстоящем исключении ООО "Квадр" из Единого государственного реестра юридических лиц было опубликовано в специальном разделе официального издания "Вестник государственной регистрации" N 8 (468) от 26.02.2014 г. "Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из единого государственного реестра юридических лиц".

В указанном издании, также опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Сведения, опубликованные в журнале "Вестник государственной регистрации" N 37 (651) часть 2 от 20.09.2017 г./1382 г. о предстоящем исключении ООО "Квадр" из Единого государственного реестра юридических лиц, находятся в свободном информационном доступе, в том числе в сети Интернет на сайтах журнале "Вестник государственной регистрации" и ФНС России.

Заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица - ООО "Квадр", направленных в регистрирующий орган в соответствии с п.4 ст.21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, не поступали.

Однако, как установил суд, директором филиала N 11 Регионального отделения 21.09.2017 в адрес МРИ ФНС N11 по РТ направлено заявление N 01-14/01/8171 из которого следует, что Филиал N 11 осуществляет обеспечение по страхованию в отношении пострадавшего вследствие несчастного случая на производстве Краснова Леонида Васильевича. ООО "КВАДР" не внесло капитализированные платежи в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации, размер капитализируемых платежей на дату принятия решения о предстоящем исключении недействующего ЮЛ из ЕГРЮЛ ООО "КВАДР" (19.09.2017 г.) составляет 1 399 042,74 (один миллион триста девяносто девять тысяч сорок два рубля 74 копейки).

Письмом исх. N 2.5-10/13046 от 02.10.2017 г. в ответ на поступившее 22.09.2017 г. заявление N 01-14/01/8171, МИ ФНС N11 по РТ сообщила, что, в соответствии с Приказом УФНС России по Республике Татарстан от 11.03.2016 г. N 2.1-0-10/0049@, полномочия по осуществлению государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств: по ведению Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в том числе предоставление выписок из ЕГРЮЛ и ЕГРИП с 01.05.2016 г. передано в Межрайонную ИФНС России N 18 по Республике Татарстан, в связи с чем заявление Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан N 01-14/01/8171 от 22.09.2017 г. в соответствии с действующим законодательством перенаправлено в МРИ ФНС N18 по РТ ( л.д. 26).

Между тем, МИ ФНС N 11 по РТ не выполнило действия по перенаправлению заявления N 01-14/01/8171 от 22.09.2017 г. в МИ ФНС N18 по РТ, тем самым введя в заблуждение заявителя, что в дальнейшем привело к ущемлению его прав и интересов.

Доказательств обратного, в нарушение ст. 65 АПК РФ, в материалы дела налоговым органом МИ ФНС N 11 по РТ не представлено.

В судебном заседании регистрирующий орган подтвердил, что заявление заявителя исх.N 01-14/01/8171 от 22.09.2017 г. в адрес МРИ ФНС N18 по РТ не поступало.

Таким образом, в рассматриваемом случае заявитель в установленный действующим законодательством срок (в течение 3 месяцев со дня публикации о предстоящем исключении) направил в налоговый орган заявление, что свидетельствует о соблюдении заявителем процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговые органы Российской Федерации - единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 22 Закона N 129-ФЗ 11.01.2018 г. за государственным регистрационным номером 2181690057723 в ЕГРЮЛ, Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан, внесена запись о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО "КВАДР" ОГРН 1021602504021 из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006 г. N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" указано, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному выводу о том, что регистрирующий орган при принятии решения и внесении сведений в ЕГРЮЛ при наличии информации о наличии задолженности ООО "КВАДР" по внесению капитализированных платежей нарушил требования действующего законодательства и при указанных обстоятельствах права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2018 по делу N А65-8202/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

А.А.Юдкин Е.Г.Филиппова