Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2018 г. N 07АП-5021/18

город Томск

2 июля 2018 г.

Дело N А45-5330/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2018 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Усаниной Н.А.,
судей		Бородулиной И.И.,
		Колупаевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белозеровой А.А. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "ТеплоЭнергоСтрой" (N 07АП-5021/2018) на решение от 20.04.2018 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Абаимова Т.В.) по делу N А45-5330/2018 по заявлению акционерного общества "ТеплоЭнергоСтрой" (630007, г. Новосибирск, ул. Советская, 5-564, ИНН 5404026564, ОГРН 1155476142304) к Сибирскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (630001, г. Новосибирск, ул. Холодильная, 18/2) о признании незаконным и отмене постановления N 25-213/17юл от 08.02.2018.

В судебном заседании приняли участие:

от акционерного общества "ТеплоЭнергоСтрой: Воронкова О.А. по доверенности N 25 от 27.06.2018 (на три года)

от Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: Ликаровская С.В. по доверенности N 211 от 31.12.2017 (по 31.12.2018).

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "ТеплоЭнергоСтрой" (далее - АО "ТЭС", общество) обратилось в

арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору в лице Сибирского управления (далее - Ростехнадзор) о признании незаконным и отмене постановления N 25-213/17юл от 08.02.2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением от 20.04.2018 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, Ростехнадзор не представил документы, свидетельствующие о том, что изменения при строительстве затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов, просит отменить решение суда и признать незаконным постановление N 125-213/17юл от 08.02.2018.

Определением от 05.06.2018 Седьмого Арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба АО "ТЭС" принята к производству, судебное заседание назначено на 02.07.2018 на 10 час. 00 мин.

Ростехнадзор в представленном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании 02.07.2018 представителем АО "ТЭС" заявлено об отказе от заявления об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности на основании постановления N 25-213/17юл от 08.02.2018, вынесенного Сибирским управлением Ростехнадзора в отношении АО "ТЭС" по части 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

Представитель Ростехнадзора в судебном заседании возражений относительно отказа общества от заявления об оспаривании постановления, не заявил, полагает, что отказ не нарушает прав и законных интересов Ростехнадзора.

Заслушав представителей сторон, и принимая заявленный отказ от заявленных требований, суд апелляционной инстанции, исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец (заявитель) вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Отказ от иска (заявления) является процессуальным действием, влекущим прекращение производства по делу (пункт 4 части 1 статьи 150 АПК РФ), возбужденному по инициативе самого заявителя.

Право истца (заявителя) отказаться от заявленных требований вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 N 10-П).

При этом, законодатель в целях обеспечения разумного баланса между диспозитивностью и императивностью в арбитражном процессе, соблюдения законности, защиты прав и законных интересов других лиц (как участвующих в деле, так и не участвующих в нем) закрепил обязанность суда проверять распорядительные действия сторон на соответствие установленным законом критериям.

Так, в силу части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. Под противоречием закону понимается нарушение императивных норм материально-правового законодательства. Если к спорным правоотношениям подлежат применению императивные нормы материального права и истцом заявлен отказ от иска, суду необходимо проверить соответствие отказа названным нормам.

Под другими лицами, права которых могут нарушаться в результате отказа истца от иска, понимаются любые субъекты, права которых нарушаются либо могут быть нарушены при условии принятия арбитражным судом распорядительных действий стороны.

Заявленный отказ от заявления подписан от имени АО "ТЭС" представителем Воронковой О.А., соответствующее специальное полномочие которой подтверждено доверенностью от 27.06.2018 (срок действия на три года).

Как следует из текста заявления, АО "ТЭС" известны последствия отказа от заявления в суде апелляционной инстанции, заключающиеся в отмене судебного акта и прекращении производства по делу, в невозможности повторного обращения в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям (часть 3 статьи 151 АПК РФ).

Заявленный АО "ТЭС" отказ от заявления, с учетом позиции представителя Ростехнадзора, не возражавшего на принятие отказа, не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции обязан прекратить производство по делу в случае установления им в ходе рассмотрения апелляционной жалобы того, что истец (заявитель) отказался от иска (заявления) и отказ принят арбитражным судом. Полномочие апелляционной инстанции отменить решение арбитражного суда первой инстанции в данном случае предусматривается пунктом 3 статьи 269 АПК РФ (Определении Конституционного Суда от 23.06.2016 N 1357-О).

На основании положений пункта 4 части 1 статьи 150, статьи 265 АПК РФ, также

подлежит прекращению производство по апелляционной жалобе АО "ТЭС", в связи с отсутствием предмета апелляционного обжалования.

По правилам части 4 статьи 208 АПК РФ, подпункта 12 пункта 1, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при подаче апелляционной жалобы на решение суда по заявлениям об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственная пошлина уплате не подлежит, в связи чем, возвращается АО "ТЭС".

Руководствуясь статьями 49, 110, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьей 151, пунктом 3 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ акционерного общества "ТеплоЭнергоСтрой" от заявления об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности на основании постановления N 25-213/17юл от 08.02.2018, вынесенного Сибирским управлением Ростехнадзора в отношении акционерного общества "ТеплоЭнергоСтрой" по части 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

Решение от 20.04.2018 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-5330/2018 отменить. Производство по делу N А45-5330/2018 по заявлению акционерного общества "ТеплоЭнергоСтрой" об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности на основании постановления N 25-213/17юл от 08.02.2018, вынесенного Сибирским управлением Ростехнадзора по части 2 статьи 9.4 КоАП РФ и по апелляционной жалобе акционерного общества "ТеплоЭнергоСтрой" на решение от 20.04.2018 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-5330/2018 прекратить.

Возвратить акционерному обществу "ТеплоЭнергоСтрой" (ИНН 5404026564, ОГРН 1155476142304) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 (три тысячи) рублей по платежному поручению N 3940 от 04.05.2018.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

Н.А. Усанина

Судьи

И.И. Бородулина Л.А. Колупаева