Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2018 г. N 08АП-5415/18

город Омск

04 июля 2018 г.

Дело N А81-10398/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июля 2018 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Еникеевой Л.И.,

судей Аристовой Е.В., Краецкой Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Набиевым М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5415/2018) Администрации муниципального образования Приуральский район на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 марта 2018 года по делу N А81-10398/2017 (судья Чорноба В.В.) по иску Администрации муниципального образования Приуральский район (ИНН 8908001902, ОГРН 1058900024787) к публичному акционерному обществу "Газпром" (ИНН 7736050003, ОГРН 1027700070518) об обязании провести работы по рекультивации земельного участка

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Газпром инвест",

установил:

Администрация муниципального образования Приуральский район (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к публичному акционерному обществу "Газпром" (далее - ПАО "Газпром", Общество, ответчик) об обязании провести работы по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 89:02:011104:47.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Газпром инвест" (далее - ООО "Газпром инвест", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 марта 2018 года по делу N А81-10398/2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что рекультивация земель является прямой обязанностью лиц, допустивших, в том числе, загрязнение земельных участков в результате осуществления хозяйственной деятельности. На сегодняшний день коренные малочисленные народы Севера в районе расположения не рекультивированного земельного участка испытывают значительные трудности: стадам оленей приходится обходить огромную невыположенную насыпь, теряя значительное время; кормовая база для оленей не восстановлена. Полагает, что поскольку строительство объекта на спорном земельном участке окончено, у ответчика возникла обязанность по проведению работ по рекультивации участка. При этом соответствующая обязанность должна быть исполнена до окончания срока действия договора.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ООО "Газпром инвест" просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили.

Истец и третье лицо заявили ходатайства о рассмотрения дела в отсутствие их представителей.

В судебном заседании, открытом 21.06.2018, в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 28.06.2018. Информация о перерыве размещена на сайте суда в сети Интернет.

После перерыва лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании договора аренды земельных участков от 20.05.2016 N 212/16 по акту приема-передачи от 20.05.2016 Администрация (арендодатель) передала Обществу (арендатору) во временное пользование земельный участок с кадастровым номером 89:02:011104:47, общей площадью 2 314 кв.м под строительство объекта "Линейная часть, 2 нитка. Участок км 246,9 - км 302,5" в составе стройки "Система магистральных газопроводов Бованенково-Ухта".

Срок аренды установлен в пункте 2.1. договора: с 26 июля 2016 года по 25 июля 2021 года (5 лет).

В соответствии с пунктом 4.4.9 договора до окончания действия договора арендатор обязался выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка и предъявить их комиссии по сдаче-приемке рекультивированного земельного участка.

Постановлением Администрации N 736 от 20.07.2015 утвержден проект рекультивации нарушенных земель "Линейная часть, 2 нитка. Участок км 246,9 - км 302,5" в составе стройки "Система магистральных газопроводов Бованенково-Ухта" на территории муниципального образования Приуральский район, общей площадью 2 314 кв.м.

Объект капитального строительства введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N 00-000-0410-2016МС от 21.12.2016.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени от Общества в адрес Администрации не поступило обращение о приемке-сдаче рекультивированного земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита нарушенных прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре (статья 12 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Обязанность арендатора выполнить работы по рекультивации земельного участка предусмотрена пунктом 4.4.9 договора аренды от 20.05.2016 N 212/16.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (пункт 1 статьи 606 ГК РФ).

Обосновывая заявленные требования, истец ссылается на то, что объект, под строительство которого предоставлялся спорный земельный участок, введен в эксплуатацию 21.12.2016, однако, рекультивированный земельный участок ответчиком к приемке Администрации не предъявлялся.

Признавая необоснованными требования истца о понуждении ответчика провести работы по рекультивации спорного земельного участка, суд первой инстанции исходил из следующего.

В силу статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 ГК РФ).

Договор аренды от 20.05.2016 N 212/16 заключен сроком до 25 июля 2021 года.

Доказательства прекращения действия указанного договора на момент рассмотрения дела судом в материалы дела не представлены.

В соответствии с положениями части 1 статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений

Исходя из буквального содержания пункта 4.4.9 договора, обязанность по проведению работ по рекультивации арендованного земельного участка должна быть исполнена арендатором до истечения срока действия договора, то есть - не позднее 25 июля 2021 года. Конкретная дата проведения рекультивации сторонами договора не согласована. В соответствии с планом рекультивации работы по рекультивации нарушенных земель производятся в два этапа: техническая и биологическая рекультивация. Период для проведения рекультивационных работ (биологический этап) с учетом климатический условий рекомендован с середины июня по вторую декаду сентября (пункт 6.3 проекта рекультивации). Календарные периоды в плане не указаны.

Таким образом, договор аренды не содержит срока, помимо истечения срока его действия, в который мероприятия по рекультивации должны быть завершены.

Следовательно, в силу согласованного сторонами условия договора (пункт 4.4.9) обязательства по рекультивации земельного участка должны быть исполнены Обществом не позднее срока действия договора аренды земельного участка от 20.05.2016 N 212/16.

Поскольку срок действия договора не истек, доказательства его досрочного прекращения в материалы дела не представлены, суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения требования Администрация о понуждении Общества к исполнению соответствующей обязанности на основании решения суда.

Оснований для переоценки указанных выводов суд апелляционной инстанции не усматривает.

Требование о понуждении к исполнению обязанности в натуре может быть удовлетворено судом только в том случае, когда обязанность предусмотрена законом или договором.

В настоящем случае требование заявлено из договора аренды.

Пунктом 1 статьи 396 ГК РФ предусмотрено, что при ненадлежащем исполнении обязательства должником кредитор может потребовать исполнения обязательства в натуре, то есть потребовать совершения тех действий, которые составляют содержание обязанности.

Поэтому понуждение ответчика совершить определенные действия, которые он обязан совершить в силу договора, возможно лишь в том случае, когда имеется виновное противоправное бездействие ответчика, либо совершение им действий, направленных на уклонение от выполнения обязанности.

Наличие таких обстоятельств истец не доказал.

Заявленное истцом в период до истечения срока действия договора аренды от 20.05.2016 N 212/16, и, как следствие, до истечения срока, в который рекультивация должны быть проведена, не обосновано наличием исключительных обстоятельств, которые могли быть свидетельствовать о возникновении оснований для понуждения ответчика к исполнению обязательства до истечения срока, определённого договором.

Подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы Администрация, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 марта 2018 года по делу N А81-10398/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.И. Еникеева

Судьи

Е.В. Аристова Е.Б. Краецкая