Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2018 г. N 13АП-12156/18

г. Санкт-Петербург

03 июля 2018 г.

Дело N А56-104036/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Василькиной Ю.А.

при участии:

от истца (заявителя): Майстрович К.М. на основании выписки из ЕГРЮЛ

от ответчика (должника): 2) Николашкина О.В. по доверенности от 06.02.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12156/2018) ООО "Аба-Групп" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2018 по делу N А56-104036/2017 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по заявлению ООО "Аба-Групп"

к Отделу иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД Росси по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

о признании незаконным и отмене постановления к протоколу об административном правонарушении

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АБА-ГРУПП" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление) от 31.05.2017 к протоколу об административном правонарушении АП-Юр N 8280 от 16.05.2017.

Решением суда от 12.04.2018 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения в действиях Общества, просит решение отменить, прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал. Представитель административного органа против удовлетворения жалобы возражал.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.04.2017 при проведении внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения о проведении выездной проверки N 15/4-594 от 14.04.2017 в отношении места массового пребывания иностранных граждан по адресу: г. СПб, ул. Профессора Попова, д.47, по указанному адресу в отеле Ленинградском дворце молодежи на 11 этаже, комнате N 1108, был выявлен иностранный гражданин Абдуллаев А.А., 19.01.1972 г.р., с нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", а именно, с 04.07.2016 не покинул территорию РФ, т.е. с нарушением ч. 3.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

Постановлением Петроградского районного суда СПб от 17.04.2017 N 5-235/17, Абдуллаев А.А. привлечен к административной ответственности за совершение указанного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

По факту выявленного нарушения 16.05.2017 года составлен протокол АП-Юр N 8280 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела вынесено постановление от 25.01.2018; Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Посчитав указанное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из доказанности события административного правонарушения в действиях Общества, а также отсутствия процессуальных нарушений со стороны Отдела, как в ходе проведения проверки, так и в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены принятого по делу решения на основании следующего.

Частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из приведенной нормы права следует, что объективную сторону административного правонарушения образуют, в том числе действия лица по предоставлению жилого помещения иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка.

В этой связи в предмет доказывания по данному делу входят обстоятельства предоставления жилого помещения иностранному гражданину, а также факт пребывания данного иностранного гражданина на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В статье 25.10 Закона N 114-ФЗ установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами административного дела установлено, что согласно договору аренды нежилых помещений N 27/а/17 от 22.02.2017, между ООО "ЛДС" и ООО "АБА-ГРУПП", арендатору предоставлены 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11 этажи гостиничного комплекса, лестница с лифтом с 0 этажа по 11 этаж, помещения NN4, 6, 7,8,9,10,11,12,13,14,15,15а,16,18,21.

Данный объект предоставлен под организацию временного проживания (п. 1.2. договора).

Согласно п. 2.3.6. договора арендатор, ООО "АБА-ГРУПП", обязан осуществлять контроль за соблюдением проживающими людьми установленных требований к использованию объекта на протяжении всего времени. В соответствии с п. 2.3.15 договора арендатор, ООО "АБА-ГРУПП", назначает коменданта ответственного за соблюдение общественного порядка и норм проживания.

Согласно п. 2.3.23 договора арендатор, ООО "АБА-ГРУПП", не должен допускать действий, направленных на получение несанкционированного доступа на объект. В соответствии с п. 4.5. договора требований нормативно-правовых актов, арендатор, ООО "АБА-ГРУПП", обязан возместить ущерб.

Согласно договору субаренды помещений N L-01/03/02-17 от 28.02.2017 между ООО "АБА-ГРУПП" и АО "Ренейссанс Констракшн", субарендатору предоставлены в субаренду помещения, расположенные на 10,11,0 этажах здания.

По акту передачи (приложение N 2 к договору, п. 2.1.1. договора) АО "Ренейссанс Констракшн" переданы помещения, расположенные на 9,10,0 этажах здания.

Данный договор вступает в силу с 01.03.2017 по 31.01.2018 при условии передачи в указанные даты помещения субарендатору по акту приема-передачи.

По договору субаренды помещений N L-01/03-17 от 28.02.2017 между ООО "АБА-ГРУПП" и АО "СВИФТ-СТРОЙ", субарендатору предоставлены в субаренду помещения, расположенные на 1,2,3,4 этажах здания.

Данный договор вступает в силу с 01.03.2017 по 31.01.2018 при условии передачи в указанные даты помещения субарендатору по акту приема-передачи.

Согласно акту передачи (приложение N 2 к договору, п. 2.1.1. договора) АО "СВИФТ-СТРОЙ" переданы помещения, расположенные на 1,2,3,4 этажах здания.

По условиям договора субаренды помещений N L-01/03/01-17 от 28.02.2017 между ООО "АБА-ГРУПП" и АО "ВИРА", субарендатору предоставлены в субаренду помещения, расположенные на 5,6,7,8 этажах здания.

Данный договор вступает в силу с 01.03.2017 по 31.01.2018 при условии передачи в указанные даты помещения субарендатору по акту приема-передачи.

Согласно акту передачи (приложение N 2 к договору, п. 2.1.1. договора) АО "ВИРА" переданы помещения, расположенные на 5,6,7,8 этажах здания.

Как следует из объяснений выявленного иностранного гражданина Абдуллаева А.А., 19.01.1972, и объяснений генерального директора ООО "АБА-ГРУПП", иностранное лицо выявлено на 11 этаже здания, арендуемого по вышеуказанному договору ООО "АБА-ГРУПП".

Факт незаконного нахождения Абдуллаева А.А. на территории Российской Федерации и его проживание в арендуемом Обществом помещении по адресу, указанному в оспариваемом постановлении, подтверждается материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае вина Общества в совершении административного правонарушения с учетом положения части 1 статьи 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований, за нарушение которых частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе по контролю за проживающими в помещении гражданами, в то время как права и обязанности Общества как арендатора помещения, предусмотренные договором аренды, в полной мере позволяли ему принять разумные и адекватные меры к исключению нарушений законодательства.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о доказанности в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ, следует признать правильным.

Судом апелляционной инстанции проверено соблюдение Отделом процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности и не выявлено нарушений, являющихся безусловным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

При назначении наказания административный органом учтены все обстоятельства, влияющие на размеры наказаний, штраф назначен в соответствии с положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ ниже минимального размера, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.9 КоАП РФ. По мнению апелляционного суда, в данном случае наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности по малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ) не установлено.

На основании изложенного, при вынесении решения от 12.04.2018 судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все доводы заявителя и все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, а потому у апелляционной коллегии не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены или изменения принятого по делу решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2018 по делу N А56-104036/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Аба-Групп" - без удовлетворения.

Возвратить ООО "Аба-Групп" из федерального бюджета 3 000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе, перечисленной по платежному поручению от 19.04.2018 N 171.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

Л.В. Зотеева Н.И. Протас