Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2018 г. N 07АП-3677/18

город Томск

04 июля 2018 г.

Дело N А27-862/2018

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Усаниной Н.А.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (N 07АП-3677/2018(2)) на решение от 02.04.2018 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Иващенко А.П.) по делу N А27-862/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Результат" (654000, Кемеровская обл., г. Новокузнецк, пр. Октябрьский, д.23, корп.5, ОГРН 1094217006630, ИНН 4217118559) к Территориальному отделу в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (654007, Кемеровская область, г. Новокузнецк, пр. Пионерский, д.21, ИНН 4205081760, ОГРН 1054205036434) об отмене Постановления по делу об административном правонарушении от 10.01.2018 N26, прекращении производства по делу.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Результат" (далее - ООО "Результат", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Территориальному отделу в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее - административный орган, управление) об отмене Постановления по делу об административном правонарушении от 10.01.2018 N 26, прекращении производства по делу.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного произ-

водства.

Решением от 02.04.2018 Арбитражного суда Кемеровской области заявленное требование удовлетворено, постановление Управления Роспотребнадзора по делу об административном правонарушении от 10.01.2018 N 26 о привлечении ООО "Результат" к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) признано незаконным и отменено.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на обязанность общества передавать покупателю товар в таре или упаковке без взимания платы за нее, наличие события и состава административного правонарушения в действиях общества, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Общество в представленном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 АПК РФ, с учетом пунктов 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу (29.06.2018).

Как следует из материалов дела, в ходе проведения управлением внеплановой проверки по распоряжению от 20.11.2017 N 4225-ВН/802-в в отношении принадлежащего ООО "Результат" продовольственного магазина "Андреич", расположенного по адресу: 654000, г. Новокузнецк, ул. Авиаторов, 31, установлено нарушение пункта 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее- Закон о защите прав потребителей), пунктов 22, 35 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1998 N 55 (далее- Правила N55), выразившееся в продаже упаковки (ПЭТ-бутылок) при реализации пива, кваса, лимонада, которая должна предоставляться без взимания дополнительной платы.

Выявленные нарушения квалифицированы управлением по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 20.12.2017 N 2378, 10.01.2018 в отношении общества вынесено постановление N 26 по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО "Результат" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд, удовлетворяя требования общества, исходил из недоказанности управлением юридически значимых для дела обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности, отметив, что покупатели не должны были приобрести какой-либо конкретный товар, данный товар им не навязывался, совершение сделки купли-продажи не было возможно только под условием приобретения какого-либо конкретного товара.

Оставляя судебный акт без изменения, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения, образует включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

Согласно статье 1 Закона о защите прав потребителей отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Следовательно, ущемляющими признаются те условия договора, которые ограничивают права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

Правила продажи отдельных видов товаров разработаны в соответствии с Законом "О защите прав потребителей" и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров (пункт 1 Правил N 55).

Из оспариваемого постановления следует, что обществу вменяется нарушение пунктов 22, 35 Правил N 55, согласно которым продавец не вправе обуславливать продажу одних товаров обязательным приобретением других товаров или обязательным оказанием услуг в связи с их продажей; развесные продовольственные товары передаются покупателю в упакованном виде без взимания за упаковку дополнительной платы.

Учитывая изложенное, для целей привлечения к ответственности по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ административный орган должен доказать, что общество обуславливает продажу одних товаров обязательным приобретением других товаров с конкретным указанием этих товаров, а также то, что приобретение одних товаров постановлено обществом в зависимость от обязательного приобретения иного товара с дополнительной платой.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 1 статьи 481 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 23 Правил N 55, если иное не предусмотрено договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства, продавец обязан передать покупателю товар в таре и (или) упаковке, за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки.

Суд первой инстанции, оценив и исследовав, представленные в материалы дела доказательства, фотографии ценников на ПЭТ-бутылки, пришел к правомерному выводу о том, что фотоматериалы не являются достаточным доказательством факта обязательного приобретения одного товара напитков, приобретением другого товара - ПЭТ-бутылки.

При этом, протокол об административном правонарушении не содержит никаких иных конкретных сведений, подтверждающих наличие объективной стороны правонарушения, равно как и материалы дела об административном правонарушении.

Доказательств того, что обществом осуществлялась реализация напитков (пива,

кваса, лимонада) в розлив, с использованием оборудования, при котором в качестве тары предусмотрена пластиковая бутылка, с обязательным розливом этих напитков только в тару общества с взиманием за тару (ПЭТ-бутылки) дополнительной платы (кассовые чеки, из которых можно было сравнить стоимость отдельно напитков и тары, пояснения потребителей, которым отказано в реализации напитков в случае, если не приобретаются в таре продавца); навязывания потребителю товара (напитков) иным образом, в связи с чем, совершение сделки купли-продажи не было возможно только под условием приобретения какого-либо конкретного товара, управлением не представлено.

Изложенное, свидетельствует об отсутствии вины общества в допущенном нарушении и, соответственно, субъективной стороны вменяемого правонарушения.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.28 КоАП, признав незаконным постановление Территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области по делу об административном правонарушении от 10.01.2018 N 26.

Ссылка управления на постановление N 11 от 10.01.2018 о привлечении должностного лица - заведующей магазина общества к административной ответственности, вступившее в законную силу и не оспоренное лицом, привлеченным к административной ответственности, не имеет правового значения в рамках рассмотрения настоящего дела о привлечении к ответственности юридического лица - ООО "Результат", поскольку указанные лица являются самостоятельными субъектами различных административных правонарушений.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда по настоящему делу и оценкой представленных доказательств.

Вместе с тем, все имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства судом выявлены и исследованы, нормы права применены судом правильно к установленным обстоятельствам, выводы сделаны на основе надлежащей оценки всех материалов дела. Нарушений норм процессуального права не допущено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области и отмены и (или) изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Мотивированное решение от 02.04.2018 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-862/2018, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.А. Усанина