|
03 июля 2018 г.
|
Дело N А55-3048/2018
|
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2018 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 03 июля 2018 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бажана П.В.,
судей Корнилова А.Б., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Токтаровой А.С.,
с участием:
от заявителей:
общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль" - не явился, извещён,
общества с ограниченной ответственностью "Азимут-СК" - Стенин Н.В., доверенность от 17 октября 2017 года,
от ответчика - не явился, извещён,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 апреля 2018 года по делу N А55-3048/2018 (судья Медведев А.А.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль" (ОГРН 1066320207315), город Тольятти Самарской области,
общества с ограниченной ответственностью "Азимут-СК" (ОГРН 1146320020110), город Тольятти Самарской области,
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, город Самара,
о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Вертикаль" (далее - 1 заявитель) и общество с ограниченной ответственностью "Азимут-СК" (далее - 2 заявитель) обратились в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ответчик, управление) о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202053:568, площадью 21 880 кв.м., расположенного по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Ярославская, в порядке переоформления права (постоянного) бессрочного пользования, выраженный в письме от 09.11.2017 г. N 12234 и обязании управления в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей путем направления подписанного проекта договора аренды названного земельного участка, заключаемого в порядке переоформления права (постоянного) бессрочного пользования.
Решением суда от 24.04.2018 г. заявленные требования удовлетворены полностью.
Управление, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель 2 заявителя в судебном заседании апелляционную жалобу отклонил, по основаниям, приведенным в отзыве, приобщенном к материалам дела, и просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей 1 заявителя и управления, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, выслушав представителя 2 заявителя, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, заявителям на праве общей долевой собственности принадлежат нежилые помещения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0202053:568, площадью 21 880 кв.м., расположенным по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Ярославская, на котором расположено нежилое здание - корпус N 2 механического участка, бытовые помещения завода, цех металлоконструкций, корпус N 1 сборочно-сварочного участка, корпус N 2 литейного участка, здание механического участка; Кадастровый (или условный) номер: 63-63-09/138/2006-203 и 63-63-09/138/2006-197, имеющее адрес: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Ярославская, д. 8, строение 26 (далее - испрашиваемый участок).
18.10.2017 г. заявители обратились в управление с заявлением, в котором просили предоставить испрашиваемый участок в аренду сроком на 49 лет.
В ответ письмом от 09.11.2017 г. N 12234 управление отказало в предоставлении испрашиваемого участка в аренду по мотивам того, что к заявителям не перешло право (постоянного) бессрочного пользования, а также отсутствуют денежные средства для оценки испрашиваемого участка в целях определения годового размера арендной платы.
Считая отказ незаконным, заявители обратились в суд с настоящими требованиями.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что требования заявителей подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Предоставление земельных участков после 01.03.2015 г. осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Как следует из ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ.
В соответствии с п.п. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
В п.п. 17 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до 49 лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.
В силу п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ. Этот порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.
В п. 5 названной статьи закреплена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (п.п. 1 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направить принятое решение заявителю. В этом решении должны быть указаны все основания отказа (п.п. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).
На основании положений ст. 552 ГК РФ и п. 1 ст. 35 ЗК РФ у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.
Решением суда от 07.06.2017 г. по делу N А55-694/2017 было установлено, что испрашиваемый участок в силу прямого указания закона является федеральной собственностью в виду нахождения на нем нежилого помещения (бомбоубежище), являющегося федеральной собственностью.
В рамках рассмотрения данного дела было установлено, что испрашиваемый участок был образован путем раздела земельного участка кадастровый номер 63:09:0202053:548, который в свою очередь ранее был предоставлен ОАО "Союзнеруд" на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
В соответствии с п. 1 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В п. 1 ст. 552 ГК РФ закреплено, что по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
Следовательно, с момента возникновения права собственности заявителей на помещение к ним перешло соответствующее право на земельный участок, занятый этим помещением, в данном случае это право постоянного (бессрочного) пользования.
В п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" закреплено, что в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах 2 % кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Следовательно, годовой размер арендной платы испрашиваемого участка должен быть установлен в пределах 2 % кадастровой стоимости данного участка.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении АС Поволжского округа от 31.08.2017 г. по делу N А55-26236/2016.
Проверив доводы управления относительно заявленных требований, суд правильно посчитал их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности без проведения торгов осуществляется в соответствии с административным регламентом, утв. Приказом М
