Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2018 г. N 11АП-8192/18

гор. Самара

05 июля 2018 г.

Дело N А55-33447/2017

Резолютивная часть постановления оглашена 28 июня 2018 года.

В полном объеме постановление изготовлено 05 июля 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Пышкиной Н.Ю., Романенко С.Ш., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ильиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июня 2018 года в зале N 6 апелляционную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 апреля 2018 года, принятое по делу N А55-33447/2017 (судья Селиваткин П.В.),

по иску Департамента градостроительства городского округа Самара (ИНН 6315700286)

к Обществу с ограниченной ответственностью "МГСК-98" (ИНН 6319059553)

при участии в судебном заседании:

от истца - Баранова Е.В. представитель по доверенности N Д0501/6 от 09.01.2018;

от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом,

Установил:

Истец - Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к ответчику - ООО "МГСК - 98", в котором просит:

Урегулировать разногласия, возникшие между Департаментом и ООО "МГСК-98" при расторжении договора от 25 декабря 2007 года N 132 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0711001:0017 площадью 796,20 кв.м, расположенного по адресу: гор. Самара, Промышленный район, улица Двадцать второго Партсъезда, и изложить условия соглашения о расторжении договора в следующей редакции:

1. На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 14 февраля 2017 года N 63301000-145-2007 договор аренды 25 декабря 2007 года N 132 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0711001:17 площадью 796,2 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Промышленный район, улица Двадцать второго Партсъезда, считать расторгнутым с 15 февраля 2017 года.

2. После заключения настоящего соглашения Общество с ограниченной ответственностью "МГСК-98" обязуется в течение 10 рабочих дней обратиться в Департамент градостроительства городского округа Самара для сверки взаиморасчетов по договору аренды земельного участка от 25 декабря 2007 года N 132. Выявленную задолженность необходимо погасить в десятидневный срок с момента подписания акта сверки взаиморасчетов.

3. Настоящее соглашение является актом приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0711001:17 площадью 796,2 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Промышленный район, улица Двадцать второго Партсъезда, от Арендатора к Арендодателю.

4. Настоящее соглашение вступает в законную силу с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

5. Настоящее соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу: по одному для Арендодателя и Арендатора, один для органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 апреля 2018 года суд в иске отказал.

Заявитель - Департамент градостроительства городского округа Самара, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования Департамента в полном объеме.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2018 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 28 июня 2018 года 14 час. 40 мин.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25 декабря 2007 года между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и Обществом с ограниченной ответственностью "МГСК-98" был заключен договор аренды земельного участка N 132, в соответствии с которым Министерство являлся Арендодателем, а ответчик Арендатором земельного участка с кадастровым номером 63:01:0711001:0017 площадью 796,20 кв.м, расположенного по адресу: гор. Самара, Промышленный район, улица Двадцать второго Партсъезда. Земельный участок предоставлялся для строительства административно-бытового здания с магазином по продаже автомобильных запасных частей и электрооборудования.

Условия договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами с 23 августа 2007 года, срок действия договора истек 22 августа 2010 года.

Согласно статей 131, 164, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" был зарегистрирован 04 февраля 2008 года.

22 июля 2011 года между сторонами договора было заключено дополнительное соглашение N 1, в соответствии с которым изменен расчет арендной платы. Дополнительное соглашение в установленном порядке зарегистрировано 05 октября 2011 года.

23 апреля 2013 года между Министерством строительства Самарской области и ООО "МГСК-98" было заключено дополнительное соглашение N 2, в соответствии с которым изменен расчет арендной платы. Дополнительное соглашение в установленном порядке зарегистрировано 23 августа 2013 года.

Одним из основных принципов действующего земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу положений статей 606, 611, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом. Таким образом, по договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств.

Соответственно, обязательство арендатора по внесению арендной платы возникает с момента исполнения обязательства арендодателя по фактической передаче объекта аренды арендатору во временное владение и пользование.

Согласно данным нормам права обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с положениями закона и договора, в частности, на арендаторе лежит обязанность уплачивать арендную плату в размере, порядке и сроки, определенные договором аренды.

Частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Во исполнение Закона Самарской области от 29 декабря 2014 года N 134-ГД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления.отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области", с 01 марта 2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Самара, были переданы Администрации городского округа Самара.

Согласно переданной из Министерства дебиторской задолженности по состоянию на 01 марта 2015 года задолженность Арендатора по договору от 25 декабря 2007 года N 132 составляла 7 081 руб. 88 коп., из которых: 1 531 руб. 58 коп. - задолженность по арендным платежам, 8 613 руб. 46 коп. - пени.

В соответствии с подпунктами 7, 10 пункта 1 постановления Администрации городского округа Самара от 11 января 2017 года N 1 "О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" руководитель Департамента градостроительства городского округа Самара наделен полномочиями по подготовке и заключению договоров аренды и безвозмездного пользования земельными участками, за исключением случаев, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками, соглашений о расторжении договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками, предоставленными под строительство зданий, сооружений: по подготовке и подписанию уведомлений о расторжении (об отказе от) договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками, актов приема-передачи земельных участков, предоставленных под строительство зданий, сооружений, а также по урегулированию разногласий при исполнении, внесении изменений и расторжении договоров аренды земельных участков и безвозмездного пользования земельными участками, предоставленными под строительство зданий, сооружений, в том числе в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Из анализа положений пункта 1 статьи 420 и пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условия соглашения о расторжении договоров определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Так, согласно пункту 8.4 дополнительного соглашения от 22 июня 2011 года N 1 Арендодатель вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от договора и прекратить действие договора аренды, в случае получения от уполномоченного органа сведений о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, указанного в пункте 1.2 договора.

В Департамент поступило заявление ООО "МГСК-98" от 16 февраля 2017 года N Д05-01-01/1526 с просьбой расторгнуть договор аренды, в связи с получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 14 февраля 2017 года N 63301000-145-2007.

14 марта 2017 года подготовленный проект соглашения о расторжении договора передан представителю ООО "МГСК-98" для подписания.

Письмом от 13 апреля 2017 года N Д05-01-01/3882 ООО "МГСК-98" вернуло подписанное соглашение о расторжении договора с протоколом разногласий.

Из представленного протокола разногласий следует, что соглашение о расторжении договора необходимо дополнить пунктом 1а следующего содержания: "Стороны договорились о том, что арендная плата за период с 27 мая 2016 года по 15 февраля 2017 года Арендатору не начисляется, в связи с тем, что отказ Главы города Самара от 25 мая 2016 года в выдаче разрешения на ввод здания в эксплуатацию признан незаконным Арбитражным судом Самарской области 02 декабря 2016 года".

Письмом Департамента от 26 апреля 2017 года N Д05-01-01/3882-0-1 указанный протокол разногласий был отклонен на том основании, что спор о размере задолженности по арендной плате и периоде ее начисления может быть решен как в судебном, так и внесудебном порядке, а не путем включения соответствующего условия в соглашение о расторжении договора.

При этом, ООО "МГСК-98" было указано, что пунктом 4.7 договора аренды земельного участка от 25 декабря 2007 года N 132 установлено, что неиспользование земельного участка арендатором не является основанием невнесения арендной платы.

Главой 10 договора аренды предусмотрен порядок урегулирования споров, возникающих при исполнении данного договора, как внесудебный, так и судебный.

Таким образом, при несогласии с суммой задолженности по арендной плате и периодом ее начисления указанный спор должен быть разрешен в порядке, установленном Главой 10 договора аренды, а не путем включения соответствующего условия в соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 25 декабря 2007 года N 132.

Согласно пункту 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

До настоящего времени соглашение о расторжении Договора N 132 не заключено ввиду наличия разногласий сторон по вопросу включения пункта 1а в текст данного соглашения.

Указанные обстоятельства и нормы права послужили истцу поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что иск с требованием об урегулировании разногласий по соглашению подан истцом в суд 12 декабря 2017 года, то есть с пропуском шестимесячного срока.

Обжалуя судебный акт, заявитель указывает, что суд первой инстанции не учел, что пункт 2 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению только к преддоговорным спорам, а на случай расторжения договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не распространяется.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя заявителя и изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

Судом установлено, что спор по условиям соглашения о расторжении договора возник при его подписании, о чем ответчик сообщил истцу в письме N 23 от 10 апреля 2017 года (получено истцом 13 апреля 2017 года), а иск в суд с требованием об урегулировании разногласий по соглашению предъявлен 12 декабря 2017 года, то есть с пропуском шестимесячного срока, исходя из предписаний пункта 2 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации,

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что разногласия по соглашению не подлежат урегулированию в судебном порядке, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы о необоснованном применении в данном случае положений пункта 2 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации основаны на неверном толковании данных положений и судебной коллегией во внимание не принимаются.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения. Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

В связи с вышеизложенным Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Самарской области от 18 апреля 2018 года, принятого по делу N А55-33447/2017 и для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы. Однако, заявитель в соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 апреля 2018 года, принятое по делу N А55-33447/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

С.Ю. Николаева

Судьи

Н.Ю. Пышкина С.Ш. Романенко