Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2018 г. N 14АП-4291/18

г. Вологда

03 июля 2018 г.

Дело N А66-21701/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2018 года.

В полном объеме постановление изготовлено 03 июля 2018 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. и Зориной Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ерофеевой Т.В.,

при участии от федерального казенного учреждения "Управление автономной магистрали Москва - Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" Лебедевой О.А. по доверенности от 21.06.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 02 апреля 2018 года по делу N А66-21701/2017 (судья Романова Е.В.)

установил:

федеральное казенное учреждение "Управление автономной магистрали Москва - Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" (место нахождения: 173007, Великий Новгород, ул. Троицкая, д. 5; ОГРН 1026940509364, ИНН 6905005038; далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (место нахождения: 170100, Тверская обл., г. Тверь, ул. Советская, д. 33; ОГРН 1106952029315, ИНН 6950125150; далее - Территориальное управление) об установлении смежных границ земельных участков с кадастровыми номерами: 69:10:0000000:24 и 69:10:0000026:259, 69:10:0000026:263, 69:10:0000026:237, 69:10:0000026:236, в соответствии с каталогами координат подготовленными кадастровым инженером акционерного общества "Лимб" Катановой Л.Н.:

Каталог координат части земельного участка для исправления реестровой ошибки и установления смежной границы
Кадастровый номер земельного участка 69:10:0000026:236
Площадь земельного участка (по документу) - 231350 м
Обозначение характерных точек	Существующие координаты, м		Уточненные координаты, м
	X	Y	X	Y
1	2	3	4	5
72	283261.61	2284649.31	283261.61	2284649.31
73	283165.72	2284714.47	-	-
74	283154.80	2284405.75	-	-
1	-	-	283188.21	2284699.19
н2	-	-	283179.32	2284413.73
75	283727.00	2284592.09	283727.00	2284592.09

Каталог координат части земельного участка для исправления реестровой ошибки и установления смежной границы
Кадастровый номер земельного участка 69:10:0000026:237
Площадь земельного участка (по документу) - 1422 940 м2
Обозначение характерных точек		Существующие координаты, м				Уточненные координаты, м
		X				X		Y
1		2			3	4		5
8					-	283241.31		2286610.40
н13					-	283227.39		2285979.35
н12					-	283223.65		2285854.12
н11					-	283218.45		2285684.71
н10					-	283214.52		2285551.74
н9					-	283212.06		2285472.98
н8					-	283209.40		2285390.25
н7					-	283207.00		2285316.37
нб					-	283203.40		2285209.80
н5					-	283200.72		2285117.32
н4					-	283198.88		2285062.56
н3					-	283197.61		2285012.23
76		283217.59			2286119.09			-
77		283181.75			2285011.85			-
78		283328.67			2285015.37	283328.67		2285015.37
Каталог координат части земельного участка для исправления реестровой ошибки и установления смежной границы
Кадастровый номер земельного участка 69:10:0000026:259
Площадь земельного участка (по документу) - 432 682 м2
Обозначение характерных точек	Существующие координаты, м						Уточненные координаты, м
	X			Y			X		Y
1	2			3			4		5
297	278605.83			2295816.80			278605.83		2295816.80
н1	-			-			278815.59		2295844.69
266	278846.85			2295848.85			-		-
267	278776.55			2295976.74			-		-
н2	-			-			27877.95		2295905.06
н3	-			-			278726.70		2295993.57
268	278719.12			2295996.13			278719.12		2295996.13
36	278641.30			2296119.55			278641.30		2296119.55
37	278667.32			2296110.11			-		-
38	278670.50			2296108.93			-		-
39	278692.62			2296100.66			-		-
40	278692.44			2296100.14			-		-
41	278693.75			2296099.71			-		-
42	-		2296098.82				-		-
43	-		2296093.37				-		-
44	-		2296570.46				-		-
н4	278665.25		-				278665.25		2296110.87
н5	278649.27		-				278649.27		2296141.80
н6	278554.99		-				278554.99		2296321.92
н7	278492.40		-				278492.40		2296440.73
н8	278456.49		-				278456.49		2296509.78
н9	278429.38		-				278429.38		2296561.60
45	278335.04		2296521.37				278335.04		2296521.37
48	278143.86		2297067.71				278143.86		2297067.71
49	278179.58		2297083.25				-		-
50	278012.48		2297375.36				-		-
н10	-		-				278178.30		2297082.70
н11	-		-				278156.91		2297121.98
н12	-		-				278139.71		2297115.37
н13	-		-				278126.14		2297141.00
н14							278058.01		2297269.73
н15							278008.55		2297363.01
51	277954.86		2297194.23				277954.86		2297194.23
Каталог координат части земельного участка для исправления реестровой ошибки и установления смежной границы
Кадастровый номер земельного участка 69:10:0000026:263
Площадь земельного участка (по документу) - 2 480 989 м2
Обозначение характерных точек	Существующие координаты, м						Уточненные координаты, м
	X		Y				X		Y
1	2		3				4		5
1	280661.88		2292332.80				280661.88		2292332.80
н1	-		-				280079.49		2293443.02
н2	-		-				280057.84		2293478.09
нЗ	-		-				280053.82		2293483.49
н4	-		-				279988.08		2293599.90
н5	-		-				279985.08		2293605.27
н6	-		-				279978.93		2293616.58
108	279983.02		2293626.92				279983.02		2293626.92

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тверской области, Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 02.04.2018 исковые требования удовлетворены.

Территориальное управление с решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что спорные земельные участки, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации с 1993 года, сформированы надлежащим образом (с учетом имеющегося картографического материала), характерные точки установлены ранее, участки поставлены на кадастровый учет, что изначально опровергает выводы кадастрового инженера акционерного общества "Лимб".

Истец в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании против ее удовлетворения возражали.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, истцу на основании свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок 69-АА N 560993 от 22.10.2004 принадлежит земельный участок площадью 3 963 000 кв.м, расположенный по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, автомобильная дорога Москва-Санкт-Петербург км 141+837 - 172+855 и км 175+410-270+500 с кадастровым номером 69:10:0000000:24.

Данный земельный участок занят полосой отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 "Россия" Москва-Тверь-Великий Новгород - Санкт-Петербург.

В пределах данного земельного участка расположен объект федеральной собственности (запись о регистрации права от 23.01.2014 N 69-69-01/002/14-001) недвижимости - сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 69:00:0000000:240, находящееся в оперативном управлении истца (запись о регистрации права от 11.11.2013 N 69-69-01/005/2013-002).

Земельные участки с кадастровыми номерами 69:10:0000026:259, 69:10:0000026:263, 69:10:0000026:237, 69:10:0000026:236 имеют смежные границы с земельным участком истца.

Правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000026:259, 69:10:0000026:263, 69:10:0000026:237, 69:10:0000026:236 является ответчик.

Учитывая, что границы вышеуказанных земельных участков пересекают земельный участок полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 "Россия" Москва-Тверь-Великий Новгород - Санкт-Петербург с кадастровым номером 69:10:0000000:24, что подтверждается заключением АО "ЛИМБ", истец обратился в суд с настоящим иском для установления смежных границ между участками.

Суд первой инстанции признал заявленные требования законными обоснованными в полном объеме.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения судебного акта.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующих норм права и обстоятельств дела.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2, 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, исковое требование об установлении местоположения границ земельного участка свидетельствует о наличии спора о праве.

Такой иск реализует собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

Правоотношения, связанные с государственным кадастровым учетом земельных участков, регулируются с 01.01.2017 нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), до указанной даты действовал Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", ранее Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Заявляя требования по настоящему делу, Учреждение фактически исходило из наличия ошибки в данных государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000000:24 и необходимости ее исправления путем установления границ данного земельного участка с учетом границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами: 69:10:0000026:259, 69:10:0000026:263, 69:10:0000026:237, 69:10:0000026:236, принадлежащих ответчику.

В силу пункта 2 части 1 статьи 22 Закона N 221-ФЗ (действующего на дату составления заключения кадастрового инженера) необходимыми для кадастрового учета документами являются межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

На основании части 1 статьи 39 указанного Закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, владеющими смежными земельными участками, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастровый недвижимости.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39 данного Закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

В соответствие со статьей 40 пункта 5 Закона N 221-ФЗ споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном ЗК РФ порядке.

Таким образом, в случае спора между заинтересованными лицами границы земельного участка могут быть установлены в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что в рассматриваемом случае Территориальное управление от согласования границ земельных участков и подписания актов отказалось, в связи с чем, истец не имеет возможности в административном порядке внести в государственный кадастр недвижимости изменения в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000000:24.

Факт пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000000:24 и 69:10:0000026:259, 69:10:0000026:263, 69:10:0000026:237, 69:10:0000026:236 установлен судом первой инстанции, подтверждается представленными в материалы заключением кадастрового инженера акционерного общества "Лимб".

Доводы подателя жалобы относительно несогласия с выводами, изложенными в заключении кадастрового инженера, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку одно лишь несогласие ответчика с результатами данного заключения не является для апелляционного суда основанием для вывода о недостоверности выводов кадастрового инженера, принятых во внимание судом первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах и с учетом приведенных правовых норм судебная коллегия считает, что исковые требования Учреждения правомерно удовлетворены судом.

Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Поскольку ответчик в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождено от уплаты государственной пошлины, то за рассмотрение апелляционной жалобы государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 02 апреля 2018 года по делу N А66-21701/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

А.Я. Зайцева Ю.В. Зорина