Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2018 г. N 15АП-4842/18

город Ростов-на-Дону

06 июля 2018 г.

дело N А32-14543/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Филимоновой С.С., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карнауховой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Агрокомплекс "Успенский" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2018 по делу N А32-14543/2017, принятое в составе судьи Данько М.М., по заявлению общества с ограниченной ответственностью Агрокомплекс "Успенский" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю при участии третьих лиц: Коркиной Ольги Александровны; Администрации муниципального образования Успенского района; Карабахцян Камо Бениаминовича о признании действия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Агрокомплекс "Успенский" (далее - ООО АК "Успенский", общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра по Краснодарскому краю), в котором просило:

- признать незаконным действие кадастровой палаты по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:34:0301000:1033;

- обязать уполномоченный орган аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о данном земельном участке.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:34:0301000:1033 зарегистрировано 09.06.2017 за Карабахцяном К.Б., аннулирование в кадастре недвижимости сведений о данном земельном участке повлечет за собой исключение из него уникальных характеристик участка и, как следствие, утрату собственником Карабахцяном К.Б. своего имущества. Суд пришел к выводу, что фактически между обществом и Карабахцяном К.Б. возник спор о праве на земельный участок с кадастровым номером 23:34:0301000:1033.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО АК "Успенский" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество сослалось на то, что заявление принято судом 26.04.2017, при этом право собственности зарегистрировано за Карабахцян К.Б. 09.06.2017, судья проигнорировал требование об обеспечительных мерах; земельный участок с кадастровым номером 23:34:0301000:1033 образован без согласия арендатора.

Во исполнение определения от 04.06.2018 кадастровая палата представила в суд электронный образ реестрового дела на спорный земельный участок, Карабахцян К.Б. представил копии межевого плана, межевого дела и заявления, которые приобщены к материалам дела.

После отложения судебного разбирательства на основании определения от 02.07.2018 в составе суда произведена замена находящейся в очередном ежегодном отпуске судьи Гуденица Т.Г. на судью Филимонову С.С. Рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО АК "Успенский" на основании договора аренды земельного участка от 16.09.2008 N 8 и дополнительного соглашения к нему от 31.08.2013, заключенного с собственниками земельных долей, передан земельный участок с кадастровым номером 23:34:0301000:383 сельскохозяйственного назначения общей площадью 6 396 3603 кв.м.

Карабахцян К.Б. в 2013-2015 годы на основании договоров купли - продажи приобрел доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:34:0301000:383.

На основании договора подряда от 01.03.2016 N 87, заключенному Карабахцян К.Б. с кадастровым инженером, подготовлен проект межевания земельного участка, образуемого в связи с выделом в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:34:0301000:383.

Уполномоченным органом на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:34:0301000:1033, площадью 309 7503 кв.м сельскохозяйственного назначения, имеющий местоположение: Краснодарский край, р-н Успенский, с/о Николаевский, в границах земель АПО "Успенское", образованный путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:34:0301000:383.

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 23:34:0301000:1033 образован и поставлен на кадастровый учет незаконно, без согласования с арендатором, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

На основании ст. 252 ГК РФ участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11 ЗК РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ).

Пунктом 5 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ).

В силу положений п. 1 ст. 12 Федерального закона N 101-ФЗ в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также ст. 13 и 14 данного федерального закона.

Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона N 101-ФЗ предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пп. 4 - 6 ст. 13 (п. 2 ст. 13 Федерального закона N 101-ФЗ).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 101-ФЗ).

Если указанное в п. 3 данной статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4 ст. 13 Федерального закона N 101-ФЗ).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (п. 5 ст. 13 Федерального закона N 101-ФЗ).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ (п. 6 ст. 13 Федерального закона N 101-ФЗ).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что земельный участок с кадастровым номером 23:34:0301000:1033 выделен истцом в счет своей доли из земельного участка с кадастровым номером 23:34:0301000:383 путем заключения договора с кадастровым инженером и подготовки проекта межевания земельного участка.

При этом из пояснительной записки проекта межевания земельных участков кадастрового инженера об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка следует, что выдел произведен без проведения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок путем размещения соответствующего объявления о месте и порядке ознакомления и о необходимости согласования проекта межевания земельных участков в газете "Кубань Сегодня" от 24.03.2016 N 24 (4182).

Пунктом 5 ст. 14 Федерального закона N 101-ФЗ установлено, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным п. 4 ст. 13 данного федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" одним из оснований для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости является нарушение предусмотренных федеральными законами требований к образованию объекта недвижимости.

В рассматриваемом случае арендатор земельного участка с кадастровым номером 23:34:0301000:383 не давал в письменной форме согласия на выдел земельного участка в счет принадлежащих физическому лицу земельных долей. Доказательства, что собственник спорных долей, выразил свою волю против предоставления своей доли в аренду обществу на соответствующем общем собрании собственников земельного участка с кадастровым номером 23:34:0301000:383 в материалы дела также не представлены.

Вместе с тем, положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) под государственным кадастровым учетом подразумеваются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости, которые подтверждают, в том числе его существование с индивидуально-определенными характеристиками или прекращение такого существования (статья 1). Допускается внесение в государственный кадастр недвижимости сведений, носящих временный характер, не являющихся кадастровыми сведениями (пункт 9 статьи 4). Названные сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный земельный участок или аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости, если по истечении пяти лет со дня постановки земельного участка на кадастровый учет не осуществлена государственная регистрация права (аренды) на него (статья 24).

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" одним из обязательных приложений к документам, представляемым для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, является согласие в письменной форме лиц на образование земельных участков в случае, если необходимость такого согласия предусмотрена Земельным кодексом.

Законом N 221-ФЗ не предусмотрено обязательное предоставление органу кадастрового учета письменного согласия арендатора для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образуемом земельном участке, носящих временный характер и не являющихся кадастровыми сведениями.

На момент внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:34:0301000:1033 такие сведения носили временный характер и не являлись кадастровыми сведениями.

Учитывая вышеизложенные положения законодательства, в отсутствие письменного согласия общества на выдел земельного участка в счет принадлежащих физическому лицу земельных долей невозможны государственная регистрация права собственности физического лица на земельный участок с кадастровым номером 23:34:0301000:1033 и, соответственно, трансформация сведений о нем, носящих временный характер, в кадастровые сведения.

При этом, внесение в государственный кадастр недвижимости носящих временный характер сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:34:0301000:1033 не влияет на права общества как арендатора земельного участка с кадастровым номером 23:34:0301000:383, то есть оспариваемыми действиями (постановка на кадастровый учет земельного участка) не нарушены и не могли быть нарушены права общества, что исключает возможность удовлетворения заявленных в рамках настоящего дела сведений.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства по делу, в том числе учитывая, что соблюдена процедура согласования размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка с собственниками земельного участка с кадастровым номером 23:34:0301000:383, а также что Законом N 221-ФЗ не предусмотрено обязательное предоставление органу кадастрового учета письменного согласия арендатора для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образуемом земельном участке, суд первой инстанции верно отказал в признании незаконными оспариваемых действий кадастровой палаты по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:34:0301000:1033.

Довод о нерассмотрении ходатайства о принятии обеспечительных мер, судебной коллегией не принимается, поскольку нерассмотрение данного ходатайство не является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), нерассмотрение ходатайства о принятии обеспечительных мер не может по своему характеру привести к вынесению неправильного по существу решения судом первой инстанции (ч. 3 ст. 270 АПК РФ).

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2018 по делу А32-14543/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

С.С. Филимонова М.В. Соловьева