Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2018 г. N 10АП-9060/18

г. Москва

06 июля 2018 г.

Дело N А41-7490/18

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Старчиковым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Химки Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 13.04.2018 по делу N А41-7490/18, принятое А.О. Уваровым, по заявлению ТСЖ "2005" к администрации городского округа Химки Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, Управлению Росреестра по Московской области о признании недействительным решения,

при участии в заседании:

от ТСЖ "2005" - Суханов Д.В. по доверенности от 18.12.2017,

от администрации городского округа Химки Московской области - Николаева Е.М. по доверенности от 22.01.2018,

от ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области - Суренскаяя М.Ю. по доверенности от 20.04.2018,

от Управления Росреестра по Московской области - извещено, представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ "2005" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации городского округа Химки Московской области (далее - администрация), ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, Управлению Росреестра по Московской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации городского округа Химки Московской области N 1613 от 25.11.2010 в части утверждения схемы на кадастровой карте территории городского округа Химки Московской области земельного участка площадью 920 кв. м по адресу: Московская область, городской округ Химки, ул. Лавочкина, д. 23а, вид разрешенного использования: "для эксплуатации многоквартирного жилого дома", признании недействительным решения ФГУ Кадастровая палата Росреестра по Московской области N 10/10-0572 от 03.12.2010 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 920 кв. м по адресу: Московская область, городской округ Химки, ул. Лавочкина, д. 23а, обязании аннулировать в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:10:0010111:46.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.04.2018 по делу N А41-7490/18 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Представители администрации и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ТСЖ "2005" в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Для строительства многоквартирного жилого дома застройщику ЗАО "Химкинское СМУ МОИС-1" в 2003 году на основании распоряжения Главы Химкинского района Московской области 03.03.2003 N 204р предоставлен в аренду по договору от 10.10.2003 N 229, земельный участок площадью 0,50 га в районе улицы Лавочкина в микрорайоне N 1 города Химки Московской области.

Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 50:10:0010111:10, площадь 0,50 га.

Как следует из материалов кадастрового дела земельного участка КН50:10:0010111:10, при постановке на кадастровый учет был составлен план (чертеж, схема) границ земельного участка, сведения о координатах характерных (поворотных) точек границ земельного участка, описание границ земельного участка.

Согласно выписке из государственного земельного кадастра от 13.10.2003 N 1144, находящейся в кадастровом деле, площадь земельного участка с наименованием "землевладение (землепользование)" в размере 0,50 га соответствует материалам межевания, сведений об обременениях и ограничениях не имеется. Выписка выдана для государственной регистрации прав.

Актом приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 15.12.2004 построенный многоквартирный жилой дом принят в эксплуатацию.

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права, 08.07.2005 произведена государственная регистрация права собственности участника долевого строительства на нежилое помещение в построенном доме по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Лавочкина, д. 23а, пом.2.

С целью оформления ранее учтенного земельного участка в общую долевую собственность приведения координат границ в систему МСК-3 ТСЖ "2005" обратилось с заявлением в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области.

Письмом от 01.12.2017 N 01-39/19438 орган кадастрового учета сообщил, что установлению границ земельного участка не может быть произведено в связи с наложением границ земельного участка КН 50:10:0010111:10 (пересчитанных в системе координат МСК-3) на границы земельного участка КН 50:10:0010111:46.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации городского округа Химки Московской области N 1613 от 25.11.2010 утверждена схема на кадастровой карте территории городского округа Химки Московской области земельного участка площадью 920 кв. м по адресу: Московская область, городской округ Химки, ул. Лавочкина, д. 23а, вид разрешенного использования: "для эксплуатации многоквартирного жилого дома".

На основании указанного постановления, решением ФГУ Кадастровая палата Росреестра N 10/10-0572 от 03.12.2010 земельный участок КН 50:10:0010111:46, поставлен на кадастровый учет.

Полагая, что данные решения и действия администрации и органа кадастрового учета нарушают его права и законные интересы, ТСЖ "2005" обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 16 Вводного закона). В силу чч. 2 и 5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Такими образом, с даты государственной регистрации права собственности первого приобретателя помещений в построенном многоэтажном жилом доме, земельный участок на котором расположен многоэтажный жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства, перешел в долевую собственность собственников помещений в жилом доме.

Согласно п. 2 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент издания оспариваемых ненормативных актов), местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), частью 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу пункта 2 части 1 статьи 22 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), статьи 21 Закона N 218-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 Закона N 221-ФЗ местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Подпунктом 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ также установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план.

В пункте 1 статьи 39 Закона N 221-ФЗ закреплено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

В силу части 3 этой же статьи согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласно представленному в материалы дела межевому плану земельного участка КН 50:10:0010111:46, как установлено судом первой инстанции, акт согласования с заявителем подписан не был.

Доказательств того, что площадь земельного участка, на котором расположен многоэтажный жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенных на указанном земельном участке объектов, составляет менее площади земельного участка КН 50:10:0010111:10 заинтересованным лицом в порядке ст. 65, 200 АПК РФ, не представлено.

В связи с изложенным, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что администрацией на был соблюден установленный законом порядок образования земельного участка, чем были нарушены имущественные права долевых собственников земельного участка, необходимого для использования многоэтажного жилого дома.

Довод Администрации и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области о том что данное дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства, отклоняется апелляционным судом, поскольку предметом рассматриваемого спора является не разрешение спора о правах на земельный участок и не установление границ земельного участка, а правомерность действий по формированию нового земельного участка.

При этом спор об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010111:10 рассматривается в рамках дела N А41-105382/17.

Отклоняя доводы о пропуске заявителем процессуального срока на обращение в суд с рассматриваемым требованием, суд первой инстанции исходил из того, что о нарушении прав заявитель узнал только из письма ФГУ Кадастровая палата Росреестра по Московской области от 01.12.2017 N 01-39/19438.

Новые доказательства Администрации, свидетельствующие, по мнению Администрации, о том, что заявителю о нарушении его прав было известно уже в 2015 году, не могут быть приняты апелляционным судом, поскольку в нарушение ст. 268 АПК РФ администрация не обосновала невозможность представления данных доказательств при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов Администрации и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13.04.2018 по делу N А41-7490/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

Н.В. Диаковская Н.В. Марченкова