Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2018 г. N 20АП-3185/18

г. Тула

6 июля 2018 г.

Дело N А23-5363/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 02.07.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 06.07.2018.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дайнеко М.М., судей Капустиной Л.А. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гуськовой Д.И., в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Боровское лесопромышленное предприятие" на решение Арбитражного суда Калужской области от 02.04.2018 по делу N А23-5363/2017, принятое по исковому заявлению министерства природных ресурсов и экологии Калужской области (г. Калуга, ИНН 4027103699, ОГРН 1114027002385) к обществу с ограниченной ответственностью "Боровское лесопромышленное предприятие" (г. Балабаново, ИНН 4003034816, ОГРН 1144025000217) с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного казенного учреждения Калужской области "Боровское лесничество" (г. Боровск), индивидуального предпринимателя Линкова Андрея Анатольевича и индивидуального предпринимателя Семенову Дарью Сергеевну, о взыскании 8 252 829 рублей 35 копеек,

УСТАНОВИЛ:

министерство лесного хозяйства Калужской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Боровское лесопромышленное предприятие" (далее - ответчик) о взыскании неустойки в сумме 6 371 415 руб. 78 коп. в рамках договора аренды лесного участка N 69 от 06.05.2014 (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Государственное казенное учреждение Калужской области "Боровское лесничество", индивидуальный предприниматель Линков Андрей Анатольевич и индивидуальный предприниматель Семенова Дарья Сергеевна.

Определением от 02.02.2018 произведена замена истца на министерство природных ресурсов и экологии Калужской области.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение спора по существу общество с ограниченной ответственностью "Боровское лесопромышленное предприятие", обратилось в Арбитражный суд Калужской области со встречным исковым заявлением к министерству природных ресурсов и экологии Калужской области о признании приложения N 5 к договору N 69 от 05.06.2014 недействительным, а также проекта освоения лесов в части разделов 1.4.7- 1.4.9 недействительными.

Определением от 26.03.2018 встречное исковое заявление возвращено на основании ст. 129 и ч. 4 ст. 132 АПК РФ.

Решением суда области от 02.04.2018 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой о его отмене. В обоснование своей позиции указывает, что основанием для начисления неустойки является акт осмотра мест рубок, которые в материалах дела отсутствуют. По мнению ответчика, он не мог осуществлять мероприятия по лесовосстановлению в полном объеме по независящим от него обстоятельствам (отсутствие свободных площадей).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы заявителя, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, на основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков для заготовки древесины от 15.05.2014 N 2 между истцом (арендодатель ) и ответчиком (арендатор) 05.06.2014 был заключен договор аренды лесного участка N 69, предметом которого является предоставление во временное пользование в целях заготовки древесины лесного участка, находящегося в федеральной собственности, площадью 13 140 га, расположенного по адресу: Калужская область, Боровский район, ГКУ КО "Боровское лесничество", Боровское участковое лесничество: кварталы N 1-17, 19, 20, 24-26, 69, 72-75, 79-81, 86-91, 102, 120, 18, 21, 70, 82, 92, 93, 97, 98, 106-109, 111, 113, 118, 119; Балабановское участковое лесничество: кварталы N1-223, 28, 29, 33, 36, 38, 50, 71, АО "Пригородное" квартал N 5; АО "Кривское" квартал N 1; ОПХ "Ермолино" кварталы N 1, 2, 4,5; Тишневское участковое лесничество: кварталы N 6,7,12-15,19- 22,29, 31-35, 38, 39, 40; АО "Борисово" квартал N 8. Согласно п. 3 договора характеристики участка приводятся в приложении N 2.

Права и обязанности сторон установлены разделом 3 договора. Подпунктом "г" пункта 11 договора установлена обязанность арендатора осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на участке на условиях, в объеме и сроки, которые указаны в договоре аренды и проекте освоения лесов.

Как указывает истец, ответчиком в 2015 и 2016 годах не в полном объеме выполнены мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренные договором и проектом освоения лесов, а именно: в 2015 году - обработка почвы 66,1 искусственное лесовосстановление 49,7, естественное лесовосстаноление 61,0 комбинированное лесовосстановление 32,2, дополнение лесных культур 64,4, уход за лесными культурами 116,2, устройство аншлагов противопожарного назначения 6, благоустройство мест отдыха 10, санитарно-выборочные рубки 187,4; в 2016 году - обработка почвы 1,5, искусственное лесовосстановление 10,2, естественное лесовосстаноление 74,5, комбинированное лесовосстановление 27,7, дополнение лесных культур 16,8, уход за лесными культурами 164,09, уход за молодняками: осветление, прочистка 39,5, благоустройство мест отдыха 2, строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожара 0,927, реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов пожаров 2,22, санитарно-выборочные рубки 172,1, санитарно-сплошные рубки 19,6.

Согласно п. 15 договора аренды лесного участка за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

В соответствии с п.17 "б" раздела IV договора аренды за невыполнение объемов работ по охране, защите, воспроизводству лесов, установленных проектом освоения лесов, арендатор уплачивает неустойку - двукратная стоимость невыполненных работ, рассчитанная арендодателем исходя из стоимости единицы соответствующих работ, согласованной с уполномоченным в сфере лесных отношений федеральным органом исполнительной власти при защите бюджетных проектировок на очередной финансовый год для размещения заказов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов. В связи с невыполнением ответчиком мероприятий по лесовосстановлению истцом была начислена неустойка за 2015 год в размере 3 597 262 руб., за 2016 в размере 2 774 153 руб. 78 коп. (согласно уточненному расчету т. 4, л.д. 13, 14).

Направленная в адрес ответчика претензия от 28.03.2017 N ЕК-567-17 с требованием об уплате неустойки осталась без удовлетворения.

Ссылаясь на уклонение ответчика от исполнения обязательств по оплате неустойки, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

На основании части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями (часть 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Осуществляется лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 183 утверждены Правила лесовосстановления (далее - Правила лесовосстановления), пунктом 2 которых установлено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов.

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий определяется проектом освоения лесов.

Таким образом, из системного толкования указанных норм следует, что на арендатора (ответчика) возложена обязанность осуществлению мероприятий по лесовосстановлению в объеме, установленном проектом освоения лесов.

Из представленных арендодателем документов, а именно актов выполненных работ по охране, защите и воспроизводству от 20.02.2017 и от 30.01.2017 (т. 1, л. д. 31, 32) следует, что ответчиком не выполнены мероприятия по лесовосстановлению в объеме, предусмотренном проектом освоения лесов (приложение N 5). Указанное обстоятельство, по сути, ответчиком не отрицается.

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Истцом в порядке п/п "б" п. 17 договора аренды начислена ко взысканию неустойка за 2016 год в размере - 3 597 262 руб., за 2016 год - 2 774 153,7 руб.

В обоснование своих возражений ответчик ссылается на невозможность проведения мероприятий по лесовосстановлению в объеме, установленном проектом освоения лесов, по независящим от него обстоятельствам - отсутствие свободных площадей.

Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" предусмотрено, что внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условий договора аренды. Внесение изменений в проект освоения лесов осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки проекта освоения лесов настоящим Приказом (пункт 33).

Проект освоения лесов разработан самим арендатором, соответственно, обществу необходимо руководствоваться объемами, указанными в проекте освоения лесов, разработанного им самим.

Между тем изменения в проект освоения лесов или условия договора в порядке п. 19 договора ответчиком не вносились, с соответствующим заявлением к министерству не обращался. Невнесение изменений в проект освоения лесов, получивший положительное заключение экспертизы (т. 3, л.д. 66-67), указывает на отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выполнения предусмотренных мероприятий по лесовосстановлению, доказательств обратному не представлено.

Поскольку установленных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного акта нет, то апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по апелляционной жалобе в силу ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 02.04.2018 по делу N А23-5363/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.М. Дайнеко

Судьи

Л.А. Капустина Е.В. Рыжова