Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2018 г. N 09АП-21331/18

г. Москва

06 июля 2018 г.

Дело N А40-253571/17

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Д.Е. Лепихина,

рассмотрев апелляционную жалобу ПАО "МТС"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.03.2018,

принятое судьей А.В. Полукаровым (154-402) в порядке упрощенного производства

по делу N А40-253571/17

по заявлению Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу

ПАО "МТС"

о привлечении к административной ответственности,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее- административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ПАО "МТС" (далее- общество) по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.03.2018 общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Дело рассмотрено судом в порядке ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что общество осуществляет деятельность по предоставлению услуг подвижной радиотелефонной связи на основании лицензии N 121166, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 28.04.2013.

В соответствии с п.6 лицензионных требований лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Административным органом в ходе рассмотрения обращения гражданина в действиях общества выявлены нарушения требований п.6 условий лицензии, п. 5 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", п.24 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.12.2014 N 1342, в части предоставления абоненту контентных услуг без получения соответствующего согласия абонента.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" оператор связи обязан оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для оператора обязательным.

Выявленное нарушение в части предоставления абоненту контентных услуг без его согласия подтверждается материалами административного дела, собранными доказательствами.

Положением ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал наличие в действиях общества состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с учетом положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Порядок составления протокола об административном правонарушении административным органом не нарушен.

Срок привлечения общества к административной ответственности составляет один год, как за нарушение законодательства о защите прав потребителей, и на дату принятия оспариваемого решения суда указанный срок не пропущен.

Апелляционный суд отклоняет ходатайство общества о рассмотрении дела по общим правилам административного производства в виду отсутствия оснований, указанных в п.51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10.

При этом оснований для рассмотрения дела с вызовом сторон в порядке ч.1 ст.272.1 АПК РФ суд апелляционной инстанции также не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.03.2018 по делу N А40-253571/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В удовлетворении ходатайство ПАО "МТС" о рассмотрении дела по общим правилам административного производства отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Д.Е. Лепихин