Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2018 г. N 18АП-7419/18

г. Челябинск

09 июля 2018 г.

Дело N А07-34930/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2018 года года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хоронеко М.Н.,

судей Ершовой С.Д., Сотниковой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сероштановым А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Промсвязьбанк" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.03.2018 по делу N А07-34930/2017 (судья Тагирова Л.М.).

В судебное заседание явился представитель публичного акционерного общества "Промсвязьбанк" - Юматова О.В. (паспорт, доверенность от 19.06.2018).

08.11.2017 публичное акционерное общество "Промсвязьбанк" (ИНН 7744000912, ОГРН 1027739019142) (далее - ПАО "Промсвязьбанк", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 39 по Республике Башкортостан (далее - МИФНС N 39 по Республике Башкортостан, ответчик, налоговый орган) о признании незаконным решения N 2248 от 05.05.2017 об исключении общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Батеко" (далее - ООО "Группа компаний "Батеко") из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), обязании регистрирующий орган исключить запись от 29.08.2017 о прекращении деятельности общества в связи с исключением из ЕГРЮЛ и обязании внести запись в ЕГРЮЛ о признании недействительной записи от 29.08.2017 о прекращении деятельности общества в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.03.2018 (резолютивная часть от 21.03.2018) в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда, ПАО "Промсвязьбанк" обжаловало его в апелляционном порядке.

Апелляционную жалобу ее податель мотивирует тем, что 23.09.2016 МИФНС N 39 по Республике Башкортостан уже принимала решение N 9247 о предстоящем исключении ООО "Группа компаний "Батеко" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица. Истец направил в адрес налогового органа письмо N 1959/46 от 24.10.2016 о своем несогласии с принятым решением, в связи с наличием неисполненных заемщиком обязательств перед банком, и просьбой провести ликвидацию юридического лица в установленном гражданским законодательством порядке. В своем ответе N 0213/017058 от 01.11.2016 налоговый орган сообщил о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. Через шесть месяцев после указанного письма ответчик, несмотря на осведомленность о наличии неисполненных перед истцом обязательств по кредитному договору в размере 92 530 208 руб. 12 коп., принимает повторное решение N 2248 от 05.05.2017 о предстоящем исключении и 29.08.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении недействующего юридического лица. Отсутствие повторного письма Банка в адрес регистрирующего органа о своем несогласии с принятым решением N 2248 от 05.05.2017, не свидетельствует о том, что в столь короткий срок долг в размере 92 530 208 руб. 12 коп. был погашен. Равно как и отсутствие поступлений в ходе исполнительных производств от самого заемщика не свидетельствует об отсутствии у него имущества, за счет реализации которого задолженность могла быть погашена. Принимая во внимание, что период с 23.09.2016 до даты вынесения решения и совершения регистрирующим органом действий, оспариваемых в настоящем деле, составил менее 12 календарных месяцев, следует вывод, что на момент совершения регистрирующим органом обжалуемых действий и принятия решения обстоятельства, предусмотренные п.1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", не наступили.

На основании изложенного, истец просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

До начала судебного заедания 20.06.2018 через электронную систему "Мой Арбитр" от налогового органа поступил отзыв на апелляционную жалобу с возражениями против доводов апелляционной жалобы. МИФНС N 39 по Республике Башкортостан полагает недоказанным нарушения оспариваемыми действиями регистрирующего органа прав и законных интересов заявителя при наличии факта бездействия самого заявителя.

Отзыв на апелляционную жалобу приобщен к материалам дела (ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представитель Банка поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации в сети Интернет.

До начала судебного заседания 26.06.2018 через электронную систему "Мой Арбитр" от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие налогового органа.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена судом в отсутствие неявившегося лица.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.04.2002 ООО "Группа компаний "Батеко" зарегистрировано в качестве юридического лица за ГРН 1035604200202.

23.09.2016 МИФНС N 39 по Республике Башкортостан приняла решение N 9247 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "Группа компаний "Батеко", из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении было принято регистрирующим органом на основании представленных МИФНС N 37 по Республике Башкортостан справки N 245-О от 08.09.2016 о непредставлении ООО "Группа компаний "Батеко" в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах об отсутствии сведений об открытых банковских счетах.

Сведения о принятом решении 23.09.2016 внесены в ЕГРЮЛ, а также опубликованы регистрирующим органом в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 38 (601) от 28.09.2016.

18.10.2016 МИФНС N 39 по Республике Башкортостан внесена запись о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ с присвоением ГРН 6160280097510.

28.10.2016 ПАО "Промсвязьбанк" в регистрирующий орган представлено заявление с возражениями относительно исключения ООО "Группа компаний "Батеко" из ЕГРЮЛ с указанием на наличие неисполненных обязательств перед банком (т.1, л.д.59-60).

03.04.2017 МИФНС N 37 по Республике Башкортостан представлены справки N 26-О о непредставлении ООО "Группа компаний "Батеко" в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах об отсутствии сведений об открытых банковских счетах.

05.05.2017 МИФНС N 39 по Республике Башкортостан приняла решение N 2248 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "Группа компаний "Батеко" из ЕГРЮЛ, 10.05.2017 в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N18 (632) опубликовано решение (т.2, л.д.26).

В связи с отсутствием возражений заинтересованных лиц относительно исключения ООО "Группа компаний "Батеко" в течение трёхмесячного срока с момента опубликования решения, 29.08.2017 МИФНС N 39 по Республике Башкортостан в ЕГРЮЛ внесена запись за номером 6170280036539 о прекращении деятельности ООО "Группа компаний "Батеко" в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц.

На момент исключения ООО "Группа компаний "Батеко" из ЕГРЮЛ последнее имело непогашенную кредиторскую задолженность по кредитному договору N 73-20017/0324 от 23.04.2012 в размере 95 530 208 руб. 12 коп., подтвержденную решениями Ленинского районного суда г. Оренбурга по гражданским делам N 2-2123/2014, N 2-5225/2015, N 2-2347/2016. В отношении должника имелось сводное исполнительное производство N243/15/56003-СД. Согласно информации Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств исх. N 9449/18 от 02.02.2018 за время нахождения исполнительных документов на исполнении взысканий по ним с должника ООО "Группа компаний "Батеко" не производилось, однако сумма задолженности была уменьшена за счет денежных средств, взысканных с солидарных должников. В связи с внесением записи об исключении должника - ООО "Группа компаний "Батеко" из ЕГРЮЛ исполнительные производства были прекращены, а исполнительные документы приобщены к материалам исполнительных производств.

ПАО "Промсвязьбанк", полагая, что принятое решение о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в ситуации, когда у общества имелся непогашенный долг, является незаконным и необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В суде первой инстанции МИФНС N 39 по Республике Башкортостан возражала против заявленных требований (т.1, л.д.134-138).

Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности нарушений оспариваемыми действиями регистрирующего органа прав и законных интересов заявителя, при наличии факта бездействия самого заявителя.

Апелляционный суд находит указанные выводы суда необоснованными, исходя из следующего.

В силу положений ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона о государственной регистрации решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации).

Таким образом, наличие двух вышеназванных условий может являться основаниями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Однако наличие этих условий само по себе не является безусловным основанием для принятия указанного решения, они должны оцениваться в совокупности, с учетом особенностей правового положения юридического лица и фактических обстоятельств.

Согласно п. 3 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу п. 4 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации соответствующие заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пп. 7 - 8 ст. 22 Закона о государственной регистрации, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации, соответствующие заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ПАО "Промсвязьбанк", возражая относительно исключения ООО "Группа компаний "Батеко" из ЕГРЮЛ, ссылалось на непогашенную ООО "Группа компаний "Батеко" перед Банком кредиторскую задолженность по кредитному договору N 73-20017/0324 от 23.04.2012 в размере 95 530 208 руб. 12 коп., подтвержденную вступившими в законную силу судебными актами.

В Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств находилось сводное исполнительное производство N 243/15/56003-СД в отношении ООО "Группа компаний "Батеко".

В состав указанного исполнительного производства входили следующие исполнительные производства:

- от 19.01.2015 N 243/15/56003-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительный лист серии ВС N 060144524 от 17.11.2014, выданный Ленинским районным судом г.Оренбурга по делу N 2-2123/2014, вступившему в законную силу 02.09.2014, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 35 957 023 руб. 55 коп. в пользу взыскателя - ПАО "Промсвязьбанк";

- от 01.02.2016 N 1134/16/56003-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительный лист серии ФС N 009014684 от 02.11.2015, выданный Ленинским районным судом г.Оренбурга по делу N 2-5225/2015, вступившему в законную силу 13.10.2015, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 6 243 519 руб. 49 коп. в пользу взыскателя - ПАО "Промсвязьбанк";

- от 03.11.2016 N 23211/16/56003-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительный лист серии ФС N 011039734 от 21.10.2016, выданный Ленинским районным судом г.Оренбурга по делу N 2-3347/2016, вступившему в законную силу 20.09.2016, предмет исполнения: задолженность в размере 45 159 202 руб. 36 коп. в пользу взыскателя - ПАО "Промсвязьбанк".

18.10.2016 МИФНС N 39 по Республике Башкортостан внесена запись о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ с присвоением ГРН 6160280097510.

Позднее, на основании справки N 26-О о непредставлении ООО "Группа компаний "Батеко" в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах об отсутствии сведений об открытых банковских счетах, 05.05.2017 МИФНС N 39 по Республике Башкортостан вновь приняла решение N 2248 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "Группа компаний "Батеко" из ЕГРЮЛ.

При этом на момент принятия такого решения кредиторская задолженность ООО "Группа компаний "Батеко" перед ПАО "Промсвязьбанк" не была погашена.

Несмотря на осведомленность о наличии неисполненных перед ПАО "Промсвязьбанк" обязательств по кредитному договору в размере 92 530 208 руб. 12 коп., налоговый орган 29.08.2017 внес в ЕГРЮЛ запись об исключении недействующего юридического лица.

Суд апелляционной инстанции соглашается с доводами истца о том, что отсутствие повторного письма Банка в адрес регистрирующего органа о своем несогласии с принятым решением N 2248 от 05.05.2017, не свидетельствует о том, что долг в размере 92 530 208 руб. 12 коп. был погашен.

Суд также обращает внимание, что исполнительные производства от 19.01.2015 N 243/15/56003-ИП, от 01.02.2016 N 1134/16/56003-ИП, от 03.11.2016 N 23211/16/56003-ИП были прекращены, а исполнительные листы серии ВС N 060144524 от 17.11.2014, серии ФС N 009014684 от 02.11.2015, серии ФС N 011039734 приобщены к материалам прекращенных исполнительных производств в связи с внесением записи об исключении должника-организации ООО "Группа компаний "Батеко" из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, прекращение исполнительных производств в данном случае лишает прав ПАО "Промсвязьбанк" на взыскание с ООО "Группа компаний "Батеко" суммы задолженности, с учетом того, что судебный пристав-исполнитель не возвращал взыскателю исполнительные листы в соответствии с п.3, 4 ч.1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве.

Из анализа положений статьи 21.1 Закона о государственной регистрации следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в части 2 статьи 21.1 указанного закона не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, формально прекративших свою деятельность. Применение норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

На основании изложенного, приняв во внимание, что регистрирующий орган располагал информацией о наличии имущественных требований кредиторов к лицу, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, общедоступный характер сведений о движении судебных дел и исполнительных производств, апелляционный суд приходит к выводу о том, что в данном случае принятие в порядке ст. 21.1 Закона о государственной регистрации решения от 05.05.2017 N 2248 о предстоящем исключении ООО "Группа компаний "Батеко" из ЕГРЮЛ, при наличии неисполненных судебных решений, нарушает право заявителя на своевременную и эффективную защиту прав.

На основании вышеизложенного требования истца подлежат удовлетворению судом, а судебный акт отмене на основании пункта 4 части 1, части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Уплаченная ПАО "Промсвязьбанк" государственная пошлина за рассмотрение искового заявления и апелляционной жалобы в общей сумме 4 500 руб. подлежит возмещению за счет МИФНС N 39 по Республике Башкортостан в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Излишне уплаченная ПАО "Промсвязьбанк" государственная пошлина за рассмотрение искового заявления и апелляционной жалобы в сумме 4 500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета в соответствии со ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.03.2018 по делу N А07-34930/2017 отменить, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Промсвязьбанк" удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 39 по Республике Башкортостан от 05.05.2017 N 2248 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Батеко" (ОГРН 1035604200202; ИНН 5609036838).

Устранить допущенные нарушения путем восстановления в Едином государственном реестре юридических лиц запись об обществе с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Батеко" (ОГРН 1035604200202; ИНН 5609036838) как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 39 по Республике Башкортостан в пользу публичного акционерного общества "Промсвязьбанк" в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 4 500 руб.

Возвратить публичному акционерному обществу "Промсвязьбанк" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 500 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.Н. Хоронеко

Судьи

С.Д. Ершова О.В. Сотникова