Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2018 г. N 12АП-4762/18

г. Саратов

09 июля 2018 г.

Дело N А57-21829/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фединой В.И.,

при участии в судебном заседании представителя Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Моргунковой Ю.А., действующей на основании доверенности от 28.12.2017, представителя общества с ограниченной ответственностью "Профспецстрой" Афанасьевой О.В., действующей на основании доверенности от 01.12.2017, представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Саратовской области Тимченко В.А., действующей на основании доверенности от 18.09.2017 N 04-26/020688,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 марта 2018 года по делу N А57-21829/2017 (судья Огнищева Ю.П.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Профспецстрой" (413121, Саратовская область, г. Энгельс, пр. Строителей, д. 36, ОГРН 1026402664276, ИНН 6452057476),

заинтересованные лица: Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (410012, г. Саратов, ул. им. Пугачева Е.И., д. 96, ОГРН 1036405508138, ИНН 6454009319), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Саратовской области (413111, Саратовская область, г. Энгельс, пр. Строителей, д. 22, ОГРН 1046414904689, ИНН 6449973616), Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (410012, г. Саратов, пл. Театральная, д. 11, ОГРН 1056405504650, ИНН 6455039443), Энгельсский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (413100, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Гоголя, д. 1)

о признании утратившим возможность принудительного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Профспецстрой" (далее - ООО "Профспецстрой", общество, заявитель, страхователь) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, орган фонда социального страхования, учреждение) утратившим возможность принудительного взыскания с ООО "Профспецстрой" задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за второй квартал 2015 года в сумме 337 701,4 руб., а также пени, начисленных за просрочку уплаты указанных взносов, в сумме 14 180,12 руб., признании ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 7 по Саратовской области, инспекция) утратившими возможность принудительного взыскания с ООО "Профспецстрой" задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за второй квартал 2015 года в сумме 370 359,09 руб., а также пени, начисленных за просрочку уплаты указанных взносов, в сумме 3794,80 руб.

Решением суда первой инстанции от 14 марта 2018 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ утратившим возможность принудительного взыскания с ООО "Профспецстрой" задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за второй квартал 2015 года в сумме 337 701,4 руб., а также пени, начисленных за просрочку уплаты указанных взносов, в сумме 14 180,12 руб., признал ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и Межрайонную ИФНС России N 7 по Саратовской области утратившими возможность принудительного взыскания с ООО "Профспецстрой" задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за второй квартал 2015 года в сумме 370 359,09 руб., а также пени, начисленных за просрочку уплаты указанных взносов, в сумме 3794,80 руб.

ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

ООО "Профспецстрой" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Межрайонной ИФНС России N 7 по Саратовской области в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Энгельсский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом апелляционной инстанции установлено, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 05 октября 2010 года по делу N А57-401б/2005 ООО "Профспецстрой" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 30 июня 2014 года по делу N А57-401б/2005 утверждено мировое соглашение от 25.06.2014, заключенное между ООО "Профспецстрой", ЗАО "Саратовоблжилстрой", ОАО "Энергомашкорпорация", производство по делу N А57-401Б/2005 по заявлению ООО "Профспецстрой" о признании несостоятельным (банкротом) прекращено.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 27 мая 2015 года по делу N А57-401б/2005 мировое соглашение по делу N А57-401б/2005 о признании ООО "Профспецстрой" несостоятельным (банкротом), утвержденное определением Арбитражного суда Саратовской области от 30 июня 2014 года, в отношении всех конкурсных кредиторов должника расторгнуто, производство по делу о банкротстве возобновлено, в отношении ООО "Профспецстрой" открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2 квартал 2015 года органом фонда социального страхования установлено, что у ООО "Профспецстрой" имеется задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 337 701,40 руб.

За несвоевременную уплату страховых взносов ООО "Профспецстрой" начислены пени в сумме 14 180,12 руб.

30.07.2015 учреждение выставило ООО "Профспецстрой" требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов N 2837, которым обществу предложено в срок до 25.08.2015 уплатить задолженность по страховым взносам в сумме 337 701,40 руб., пени в сумме 14 180,12 руб.

В связи с неисполнением требования от 30.07.2015 N 2837 в добровольном порядке 01.09.2015 органом фонда социального страхования принято решение N 1103 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов (страхователя) в банках.

На основании данного решения на расчетный счет ООО "Профспецстрой" N 40702810900000002200, открытый в ОАО КБ "Синергия" (г. Саратов) выставлены инкассовое поручение от 07.09.2015 N 4059 на сумму 337 701,40 руб., инкассовое поручение от 07.09.2015 N 4061 на сумму 14 180,12 руб.

Указанные инкассовые поручения возвращены банком без исполнения на основании пункта 58 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 N 29 в связи с возобновлением производства по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО "Профспецстрой".

29.09.2015 учреждение выставило в ОАО КБ "Синергия" (г. Саратов) инкассовое поручение N 4733 на сумму 337 701,40 руб., инкассовое поручение N 4735 на сумму 14 180,12 руб.

Указанные инкассовые поручения также возвращены банком без исполнения со ссылкой на Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Из материалов дела также следует, что в ходе проверки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2 квартал 2015 года органом фонда социального страхования установлено, что у ООО "Профспецстрой" имеется задолженность по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 370 359,09 руб.

За несвоевременную уплату страховых взносов ООО "Профспецстрой" начислены пени в сумме 3 794,80 руб.

03.08.2015 учреждение выставило ООО "Профспецстрой" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 2849, которым обществу предложено в срок до 30.08.2015 уплатить задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 370 359,09 руб., пени в сумме 3 794,80 руб.

В связи с неисполнением требования от 03.08.2015 N 2849 в добровольном порядке 03.09.2015 органом фонда социального страхования принято решение N 1153 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов (страхователя) в банках.

На основании данного решения на расчетный счет ООО "Профспецстрой" N 40702810900000002200, открытый в ОАО КБ "Синергия" (г. Саратов), выставлены инкассовое поручение от 07.09.2015 N 3957 на сумму 370 359,09 руб., инкассовое поручение от 07.09.2015 N 4053 на сумму 3 794,80 руб.

Указанные инкассовые поручения возвращены банком без исполнения на основании пункта 58 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 N 29 в связи с возобновлением производства по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО "Профспецстрой".

29.09.2015 учреждение выставило в ОАО КБ "Синергия" (г. Саратов) инкассовое поручение N 4736 на сумму 370 359,09 руб., инкассовое поручение N 4737 на сумму 3 794,80 руб.

Указанные инкассовые поручения также возвращены банком без исполнения со ссылкой на Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 21 ноября 2016 года по делу N А57-401б/2005 утверждено мировое соглашение от 30.09.2016, заключенное между ООО "Профспецстрой" и АО "Саратовоблжилстрой", производство по делу N А57-401б/2005 по заявлению ООО "Профспецстрой" о признании несостоятельным (банкротом) прекращено.

12.12.2016 отделением фонда социального страхования вынесено постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов (страхователя) N 280с/356/6, согласно которому произведено взыскание задолженности по страховым взносам и пени в пределах сумм, указанных, в том числе, в требованиях от 30.07.2015 N 2837, от 03.08.2015 N 2849.

16.12.2016 на основании постановления от 12.12.2016 N 280с/356/6 судебным приставом-исполнителем Энгельсского РОСП возбуждено исполнительное производство N 122437/16/64039-ИП.

ООО "Профспецстрой", полагая, что ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ утратило возможность принудительного взыскания с ООО "Профспецстрой" задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2 квартал 2015 года, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, основывался на том, что органом фонда социального страхования пропущен установленный пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) срок на принятие постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, возможность принудительного взыскания задолженности утрачена.

При этом суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нормами Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", ни нормами Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ не предусматриваются какие-либо изъятия в части изменения (приостановки, продления) сроков вынесения и направления плательщикам взносов требований, решений и постановлений, выносимых органом фонда социального страхования в ходе реализации мер принудительного взыскания задолженности.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (часть 14 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных статьей 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 19 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, в силу абзаца десятого пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с момента введения в отношении должника процедуры конкурсного производства исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим. Одновременно снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению его имуществом. Основанием для снятия арестов на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается (абзац девятый пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Таким образом, решение о взыскании задолженности за счет иного имущества должника (статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации) в процедуре конкурсного производства уполномоченным органом не принимается. В связи с этим в случае последующего прекращения производства по делу о банкротстве по любым основаниям период конкурсного производства не включается в срок принудительного взыскания недоимки по обязательным платежам, установленный абзацем 3 пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание сходность правового регулирования порядка взыскания недоимки по налогам и недоимки по страховым взносам, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о применимости данной правовой позиции к рассматриваемому спору.

Поскольку на дату истечения сроков уплаты по требованиям от 30.07.2015 N 2837 (25.08.2015), от 03.08.2015 N 2849 (30.08.2015) в отношении ООО "Профспецстрой" было введено конкурсное производство, срок принудительного взыскания недоимки по страховым взносам за счет имущества, установленный частью 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, следует исчислять с даты прекращения производства по делу о банкротстве общества - с 21.11.2016.

Таким образом, по состоянию на 12.12.2016 установленный частью 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ срок на принятие постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя не истек.

Вывод суда первой инстанции об обратном является ошибочным.

Вместе с тем, апелляционная коллегия считает заявленные ООО "Профспецстрой" требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 14 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ взыскание страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя возможно лишь при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в материалы дела не представлены доказательства недостаточности или отсутствия на счетах ООО "Профспецстрой" денежных средств для погашения задолженности, а также доказательства отсутствия у органа фонда социального страхования сведений о счетах плательщика страховых взносов по состоянию на дату принятия постановления о взыскании недоимки и пени за счет имущества общества.

Таким образом, органом фонда социального страхования нарушена установленная Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ процедура обращения взыскания на имущество плательщика страховых взносов.

В настоящее время установленный частью 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ срок на принятие постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя истек, в связи с чем ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ фактически утратило возможность принудительного взыскания с ООО "Профспецстрой" задолженности по страховым взносам и пени.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 35 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", в случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.

Учитывая, что ошибочные выводы суда первой инстанции не повлекли принятие неправосудного судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения вынесенного Арбитражным судом Саратовской области решения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 марта 2018 года по делу N А57-21829/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

В.В. Землянникова Ю.А. Комнатная