Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2018 г. N 16АП-2059/18

г. Ессентуки

09 июля 2018 г.

N А15-6662/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Казаковой Г.В., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Денисовым В.О.,

рассмотрев в судебном заседании с использованием систем видеоконференц - связи апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Ростелеком"

на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 02.04.2018 по делу N А15-6662/2017 (под председательством судьи Магомедова Т.А.),

по иску публичного акционерного общества "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388)

к государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан "Лакская центральная районная больница" (ОГРН 1020501231750, ИНН 0520001748)

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от публичного акционерного общества "Ростелеком": представитель Магарамов Х.А. по доверенности от 04.05.2018, представитель Кихов Г.А. по доверенности от 29.03.2018,

от государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Лакская центральная районная больница": представитель Патахов З.Н. по доверенности от 15.07.2017,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан "Лакская центральная районная больница" (далее - учреждение) о взыскании 706 859, 86 рубля основной задолженности по государственному контракту по сопровождению регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - РФ ЕГИСЗ) в Республике Дагестан N Ф.2016.207550 от 12.08.2016 (далее - контракт от 12.08.2016).

Решением суда первой инстанции от 02.04.2018 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд пришел к выводу о недоказанности истцом факта оказания услуг по контракту.

Не согласившись с решением, общество обратилось с апелляционной жалобой в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просило решение суда первой инстанции от 02.04.2018 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Истец указал, что в соответствии с условиями контракта от 12.08.2016, истцом представлены в материалы дела акты выполненных работ. Ответчик на протяжении действия контракта не обращался к истцу с претензиями в отношении услуг по контракту, согласно электронной распечатки отчета по количеству записей на прием к врачам ответчик осуществлял работу в РФ ЕГИСЗ.

В отзыве на апелляционную жалобу учреждение просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 15.05.2018 на сайте http://arbitr.ru// в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители сторон настаивали на письменных позициях, имеющихся в материалах дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 258, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что жалоба общества подлежит удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.08.2016 между ГБУ РД "Лакская центральная районная больница" (заказчик) и ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Дагестанского филиала (исполнитель) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" и по результатам аукциона в электронной форме заключен государственный контракт N Ф.2016.207550 (том 1 л.д. 11-44).

Понятие "Информационная система" раскрыто пунктах 3, 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" согласно которой это совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

По условиям раздела 1 государственного контракта исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по сопровождению регионального фрагмента РФ ЕГИСЗ, а именно: обеспечение работоспособности и доступности сервисов РФ ЕГИСЗ, перечень которых приведен в приложении N 1 к техническому заданию; предоставление заказчику каналов связи для безопасного и защищенного доступа к РФ ЕГИСЗ и федеральным фрагментам ЕГИСЗ (параметры канала связи приведены в приложении N 2 к техническому заданию); обеспечение сохранности данных заказчика, хранящихся на инфраструктуре исполнителя; предоставление заказчику технической и сервисной поддержки оборудования (перечень оборудования; а также состав проводимых работ приведены в приложениях N 3, 4 к техническому заданию), а заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги. Услуги должны быть оказаны исполнителю в объеме и в сроки, определенные настоящим контрактом и приложениями к нему.

Наименование, характеристика услуг определены в техническом задании (приложение N 1), объем предоставляемых ресурсов центра обработки данных - в приложении N 3 к государственному контракту.

В соответствии с пунктом 4.1 цена контракта составляет 706 859, 86 руб. Цена контракта является твердой и включает в себя полное выполнение исполнителем своих обязательств по контракту (пункты 4.4, 4.5).

Согласно пункту 4.7 контракта оплата за оказанные услуги производится заказчиком ежемесячно по факту оказания услуг в течение 5 (пяти) календарных дней с даты подписания сторонами акта выполненных работ, но не позднее 01.03.2017, оплата осуществляется в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя.

В соответствии с пунктом 3.2 контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента направления оператором электронной площадки исполнителю контракта, подписанного электронными цифровыми подписями сторон, и действует до 01.03.2017, если иное не предусмотрено контрактом. Обязательства сторон, возникшие в период действия настоящего контракта, но не исполненные до даты истечения срока действия настоящего контракта подлежат исполнению в полном объеме.

В силу пункта 5.1 контракта исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом в соответствии с техническим заданием (приложение N 1) оказать услуги, в целях исполнения обязательств по контракту на период его действия; предоставить ресурсы собственного центра обработки данных в количестве, необходимом для функционирования сервисов РФ ЕГИСЗ (приложение N 3); в течение 1 месяца после окончания срока оказания услуг обеспечить хранение данных заказчика в ИС; выполнять в полном объеме иные обязательства, предусмотренные настоящим контрактом, а заказчик обязан сообщать исполнителю в письменной форме о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг в течение 2 (двух) рабочих дней после обнаружения таких недостатков; своевременно принять и оплатить надлежащим образом оказанные услуги; обеспечить техническую инфраструктуру для оказания услуг; не возлагать на исполнителя ответственность в случае проведения изменений сервисов, повлекших полное или частичное нарушение работоспособности сервиса; информировать исполнителя об изменениях, которые могут повлиять на работу сервисов РФ ЕГИСЗ в течение 5 (пяти) календарных дней с момента появления изменений.

На основании пункта 5.3 контракта исполнитель имеет право на получение оплаты за оказанные услуги согласно раздела 4 контракта, а заказчик имеет право отказаться от приемки некачественно оказанной услуги, о чем извещает исполнителя в течение 5 (пяти) рабочих дней, с момента принятия решения, требовать от исполнителя надлежащего исполнения своих обязательств в порядке и сроки, предусмотренные настоящим контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков, осуществлять контроль за объемом и сроками оказания услуг.

Срок, место, условия оказания услуг и порядок, сроки осуществления передачи и приемки оказанной услуги определены в разделе 6 контракта.

Согласно пункту 6.4 контракта при наличии мотивированного отказа заказчика от приемки услуг, стороны должны провести совместную проверку оказанных услуг с оформлением протокола о результатах проверки. В случае если заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения акта сдачи-приемки оказанных услуг не подписал его и не предоставил исполнителю мотивированный отказ от подписания акта, то обязательства исполнителя считаются надлежащим образом исполненными в соответствующий период, а выставленный счет подлежащим исполнению (пункт 6.5 контракта).

В соответствии с пунктом 9.2 контракта все уведомления и сообщения, направляемые сторонами друг другу в связи с выполнением настоящего контракта, должны быть исполнены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями сторон.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по оплате выполненных услуг истцом в адрес учреждения направлена претензия от 15.08.2017 N 04/05/13014-17/38 с предложением произвести погашение образовавшейся задолженности в размере 706 859, 86 руб. Ответа на данную претензию не последовало.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг явилось основанием обращения общества в суд.

Арбитражный суд Республики Дагестан, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу о недоказанности истцом факта оказания услуг на спорную сумму.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем и дополнительно представленным доказательствам, признает вывод суда первой инстанции ошибочным, исходя из следующего.

Статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре. При рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 Гражданского кодекса Федерации, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 сентября 1999 года N 48).

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ (оказанных услуг) является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2000 года N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

Как видно из контракта, истец сопровождал региональный фрагмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан, которое заключалось, в том числе в обеспечении доступа заказчику к сервисам РФ ЕГИСЗ, обеспечение работоспособности сервисов РФ ЕГИСЗ, предоставления информационной поддержки пользователей сервисов РФ ЕГИСЗ. Перечень мероприятий, выполняемых в рамках сопровождения сервисов РФ ЕГИСЗ, приведен в таблице 1 (техническое задание к контракту).

В подтверждение факта и объема оказанных услуг истец представил в материалы дела акты об оказании услуг, подписанные обществом в одностороннем порядке.

Пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Таким образом, в случае ненадлежащего оказания истцом услуг ответчик вправе отказаться от исполнения контракта (договора возмездного оказания услуг).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

В деле отсутствуют доказательства того, что ответчик предъявлял претензии истцу по поводу информационного сопровождения РФ ЕГИСЗ, направлял истцу какие-либо претензии по поводу ненадлежащего оказания услуг, либо отказа от оказания услуг (расторжения договора). Доказательств уплаты долга ответчик суду также не представил.

Объективных и достоверных доказательств того, что услуги не были оказаны истцом, либо были оказаны ненадлежащим образом, в материалы дела не представлено.

Факт использования ответчиком доступа к РФ ЕГИСЗ подтверждается также представленным истцом в материалы дела электронными распечатками отчетов по количеству записей на прием к врачам.

При отсутствии мотивированных возражений и претензий не подписание ответчиком актов об оказании услуг не является основанием для освобождения его от обязанности оплатить фактически оказанные услуги.

В случае если заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения акта сдачи-приемки оказанных услуг не подписал его и не предоставил исполнителю мотивированный отказ от подписания акта, то обязательства исполнителя считаются надлежащим образом исполненными в соответствующий период, а выставленный счет подлежащим исполнению (пункт 6.5 контракта).

Акты сдачи-приемки выполненных работ ответчиком получены, о чем истец представил в материалы дела копии почтовых уведомлений о вручении ответчику (том 1 л.д. 60, 61).

Исходя из положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении требования истца о взыскании задолженности.

При изложенных обстоятельствах решение подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 02.04.2018 по делу N А15-6662/2017 отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования публичного акционерного общества "Ростелеком" удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Лакская центральная районная больница" (ОГРН 1020501231750, ИНН 0520001748) в пользу публичного акционерного общества "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388) 706 859, 86 руб. долга и 20 137 руб. расходов по оплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо - Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий

Ю.Б. Луговая

Судьи

Г.В. Казакова З.М. Сулейманов