Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2018 г. N 02АП-874/18

г. Киров

09 июля 2018 г.

Дело N А31-10285/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2018 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Великоредчанина О.Б., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новоселовым И.Л.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области

на решение Арбитражного суда Костромской области от 18.12.2017 по делу N А31-10285/2017, принятое судом в составе судьи Мосунова Д.А.

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области

(ИНН: 4401172893, ОГРН: 1164401055983)

к обществу с ограниченной ответственностью "Агроинвест"

(ИНН: 4401100401, ОГРН: 1094401002838)

о взыскании штрафа,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Агроинвест" (далее - Общество) 500 рублей штрафа.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 18.12.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Фонд с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки представленных Обществом 19.09.2016 сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2016 года в отношении 1 застрахованного лица Фонд пришел к выводу о нарушении установленного срока их представления (не позднее 11.07.2016).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Фондом решения от 01.12.2016 N 054S19160001718 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Требованием от 22.12.2016 N 054S01160091811 Фонд предложил Обществу уплатить штраф в срок до 17.01.2017.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 11.05.2017 по делу N А31-3690/2017 был отменен судебный приказ от 03.05.2017 о взыскании с Общества указанной финансовой санкции.

Обществом штраф не был уплачен, поэтому Фонд обратился 08.09.2017 с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Поскольку обращение Фонда с настоящим заявлением состоялось после истечения шестимесячного срока для обращения в суд, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), Фонд заявил ходатайство о восстановлении названного срока со ссылкой на пункт 3 статьи 48 Кодекса.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Костромской области посчитал шестимесячный срок после истечения срока исполнения требования пропущенным, отказал в удовлетворении заявленного ходатайства, признав причину пропуска срока неуважительной.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Установив, что Обществом представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2016 года в отношении 1 застрахованного лица по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока, Фонд привлек Общество к ответственности по статье 17 настоящего Федерального закона.

Между тем, из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Костромской области от 26.05.2016 по делу N А31-1255/2016 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, утвержден конкурсный управляющий Общества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2012 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Из представленных сведений по пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ следует и Фондом не установлено иное, что застрахованным лицом является только руководитель Общества Соловьев А.А.

Формальный подход к вопросу привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В данном случае Фондом не установлено вины страхователя в совершении вменяемого правонарушения. Материалами дела не подтверждается наличие у руководителя Общества соответствующих полномочий, а также не подтверждается наличие у конкурсного управляющего Общества документации и печати организации на дату 11.07.2016, до которой в установленный законом срок необходимо было представить сведения за июнь 2016 года.

Представление сведений за указанный период с нарушением установленного срока их представления само по себе, в отсутствие доказательств виновности лица, не может служить достаточным основанием для применения к Обществу штрафа, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности Фондом оснований для привлечения Общества к ответственности.

В данном случае из материалов дела следует, что предусмотренный пунктом 3 статьи 46 Кодекса срок для обращения с заявлением о взыскании пропущен (срок исполнения по требованию Фонда до 17.01.2017, с настоящим заявлением Фонд обратился 08.09.2017).

Оспариваемые Фондом выводы суда первой инстанции о пропуске срока на взыскание финансовой санкции, со ссылкой на пункт 3 статьи 48 Кодекса, не являются достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 18.12.2017 по делу N А31-10285/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

О.Б. Великоредчанин Т.В. Хорова