Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2018 г. N 13АП-14508/18

г. Санкт-Петербург

16 августа 2018 г.

Дело N А56-4374/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 августа 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Толкунова В.М., Юркова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Василькиной Ю.А.

при участии:

от истца (заявителя): Мирошниченко М.В. - доверенность от 11.07.2018 (до перерыва);

от ответчика (должника): Новохатняя С.А. - доверенность от 11.07.2018 (до перерыва), Колбасова М.Ю. - доверенность от 09.01.2018 (до и после перерыва);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14508/2018) ООО "Леруа Мерлен Восток" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.05.2018 по делу N А56-4374/2018 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по заявлению ООО "Леруа Мерлен Восток"

к Северо-западному межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

об оспаривании постановления от 26.12.2017 N 748В-1/Ю, предписаний от 15.12.2017 N 748В/1-1

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛЕРУА МЕРЛЕН ВОСТОК" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Северо-Западного Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - Управление, СЗМТУ Росстандарта) постановления от 26.12.2017 N 748В-1/Ю, предписаний от 15.12.2017 N 748В/1-1.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.05.2018 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 16.05.2018, полагая, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют материалам дела. Как указывает податель жалобы, Общество реализует два вида продукции: кабели ВВГбм-Пнг(А) 2*1,5 и ВВГ-Пнг(А) 2*1,5, на каждую из которых имеет сертификат соответствия, при этом, Управление отобрало для исследования образцы кабеля ВВГбм-Пнг(А) 2*1,5, а применило ответственность и запретило осуществлять реализацию другой продукции - кабель ВВГ-Пнг(А) 2*1,5, которая не подверглась испытанию. На продукцию, которая подверглась отбору и испытанию, Обществом от производителя получены три сертификата соответствия, информация о которых имеется на сайте Росакредитации РФ, сертификаты являются действующими, соответственно, реализация продукции, на которую выданы действующие сертификаты, является законной, пока не доказано несоответствие продукции тем требованиям, на соответствие которым она сертифицирована. В сертификатах на исследуемую продукцию указаны два ТУ, на соответствие которым она сертифицирована: ТУ 8544 49 910 8-020 ТУ; ТУ 3594-008-89737265-2011. В ходе проведения исследований спорный товар на соответствие указанным ТУ не проверялся. Оспариваемые акты не содержат ссылок на конкретные нормы ТР ТС 004/2011, которые нарушены Обществом.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представители Управления доводы жалобы отклонили по основаниям, приведенным в письменном отзыве, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

В судебном заседании 08.08.2018 был объявлен перерыв до 15.08.2018, 09 час. 40 мин.

Судебное заседание продолжено 15.08.2018, в 10 час. 36 мин. в том же составе суда и с участием представителя Управления.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в период с 04.12.2017 по 15.12.2017 в связи с обращением ООО "ТД "Электроматериалы" о несоответствии кабельно-проводниковой продукции ВВГбм-Пнг(А) 2x1,5 обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования" и на основании приказа Руководителя СЗМТУ Росстандатра N 748В от 27.11.2017 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Леруа Мерлен Восток" по месту нахождения торговых помещений, расположенных по адресам: г. Санкт-Петербург, ул. Коллонтай, д. 3, ул. Партизана Германа, д. 2. с привлечением экспертной организации ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Санкт-Петербурге и Ленинградской области".

Государственными инспекторами СЗМТУ Колбасовой М.Ю., Новохатней С.А. с привлечением экспертной организации ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Санкт-Петербурге и Ленинградской области" был произведен отбор образцов продукции (кабель ВВГбм-Пнг(А) 2x1,5 10 м. по двум адресам: г. Санкт-Петербург, ул. Коллонтай, д. 3, ул. Партизана Германа, д. 2. (накл. N Э000006345 от 28.11.2017 и N Э000006161 от 20.11.2017), с целью проведения технических испытаний по показателям безопасности в соответствии требованиями ГОСТ 31996-2012 "Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. (пп. 5.2.1.3, п. 5.2.1.9, п. 5.2.1.14, п. 5.2.2.1) TP ТС 004/2011, что было отражено в актах отбора образцов N 748В-1, N 748В-2 от 04.12.2017.

По результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий ООО "Леруа Мерлен Восток" было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ за несоответствие кабельно-проводниковой продукции ВВГбм-Пнг(А) 2x1,5 требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 004/2011 на основании результатов проведённых вышеуказанной экспертной организацией испытаний (Протокол N R2017/05/158-01, N R2017/05/158-02 от 07.12.2017).

Обществу также выданы три предписания от 15.01.2018 за одним номером N 748В/1-1, согласно которым Обществу предписано:

- в срок до 15.01.2018 разработать и согласовать с СЗМТУ Росстандарта план мероприятий по устранению выявленных нарушений обязательных ТР ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования";

- в срок до 15.01.2018 организовать реализацию кабельно-проводниковой продукции только соответствующей требованиям ТР ТС 004/2011;

- приостановить реализацию кабеля силового с пластмассовой изоляций ВВГ-Пнг(А) 2х1,5, партия 400 м (счет-фактура N Э000005240 от 06.10.2017, поставщик ООО "Камит-Экспорт) и кабеля силового с пластмассовой изоляцией ВВГ--Пнг(А) 2х1,5, партия 35 м (счет-фактура N Э00006345 от 28.11.2017, поставщик ООО "Камит-Экспорт", находящегося на складах, расположенных по адресам: г. Санкт-Петерубрг, ул. Партизана Германа, д. 2, ул. Коллонтай, д. 3 (л.д. 239, первый и второй абзацы).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, испытания данной продукции проводились на соответствие обязательным требованиям ГОСТ 31996-2012 "Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ (пп. 5.2.1.3, п. 5.2.1.9, и. 5.2.1.14, п. 5.2.2.1).

При этом судом принято во внимание, что указанный стандарт ГОСТ 31966-2012 распространяется на кабели силовые с пластмассовой изоляцией, предназначенные для передачи и распределения электрической энергии в стационарных установках на номинальное переменное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ номинальной чистотой 50 Гц.

По мнению суда, указанный Стандарт устанавливает основные требования к конструкциям и техническим характеристикам кабелей, их эксплуатационные свойства и методы контроля и входит в перечень стандартов, обеспечивающих соблюдение требований TP ТС 004/2011, в то же время в распоряжении СЗМТУ отсутствовали Технические условия ОКЗ 8544 49 910 8-020 ТУ "Кабели в ПВХ изоляции и оболочке на номинальное напряжение 230/400 В", а также информация, регламентированная пунктом 10 статьи 7 TP ТС 004/2011, что не позволило установить соответствие кабеля марки ВВГбм-Пнг(А) 2x1,5 требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (TP ТС 004/2011), утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года N 768 (далее - TP ТС 004/2011) при проведении обязательной сертификации низковольтного оборудования, так как на момент проведения проверки Орган по сертификации - Общество с ограниченной ответственностью "Серт и Ко" (аттестат аккредитации N РОСС RU.0001.11MJI66), выдавший сертификат N ТС RU С-Яи.МЛ66.В.05200 сроком действия с 23.03.2017 по 22.03.2020 согласно выписке из ЕГРЮЛ находится в стадии ликвидации с 01.11.2017, а по данным федеральной государственной информационной системы в области аккредитации в отношении ООО "Серт и Ко" принято решение о прекращении действия аттестата аккредитации NРОСС RU.0001.11МЛ66 с 27.09.2017. Согласно данным федеральной государственной информационной системы в области аккредитации принято решение о прекращении действия аттестата аккредитации испытательной лаборатории - Некоммерческая организация "Фонд поддержки потребителей" NРОСС RU.0001.21МР23 с 29.03.2017.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности и законностью выданных предписаний, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления, сделав вывод о законности вынесенного Управлением постановления о привлечении Общества к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив материалы дела, полагает выводы суда ошибочными, а решение подлежащим отмене в связи со следующим.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, может быть как изготовитель продукции, так и ее продавец.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу данного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе: защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Решением Комиссии таможенного союза от 16.08.2011 N 768 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР ТС 004/2011).

Настоящий Технический регламент Таможенного союза разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к низковольтному оборудованию, обеспечения свободного перемещения низковольтного оборудования, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

В статье 2ТР ТС 004/2011 раскрыты следующие термины и определения:

изготовитель - юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющие от своего имени производство и (или) реализацию низковольтного оборудования и ответственные за его соответствие требованиям безопасности Технического регламента Таможенного союза;

номинальное напряжение низковольтного оборудования - входное и (или) выходное напряжение (диапазон напряжений) низковольтного оборудования указанное изготовителем на данном оборудовании и в эксплуатационных документах;

применение по назначению - использование низковольтного оборудования в соответствии с назначением, указанным изготовителем на этом оборудовании и (или) в эксплуатационных документах.

Согласно пункту 1 статьи 3 ТР ТС 004/2011 низковольтное оборудование выпускается в обращение на рынке при его соответствии настоящему Техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на него распространяется и при условии, что оно прошло подтверждение соответствия согласно статье 7 настоящего Технического регламента Таможенного союза, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на него распространяется.

В силу пункта 1 статьи 6 ТР ТС 004/2011 соответствие низковольтного оборудования настоящему Техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований стандартов, включенных в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента Таможенного союза.

Перед выпуском в обращение на рынке низковольтное оборудование должно пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего Технического регламента Таможенного союза. Подтверждение соответствия низковольтного оборудования осуществляется по схемам в соответствии с Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в Технических регламентах Таможенного союза, утвержденным Комиссией Таможенного союза (далее - Комиссия). Низковольтное оборудование, включенное в Перечень, приведенный в Приложении к настоящему Техническому регламенту Таможенного союза, подлежит подтверждению соответствия в форме сертификации (схемы 1с, 3с, 4с) (пункты 1 и 2 статьи 7 ТР ТС 004/2011).

В случае неприменения стандартов, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Технического регламента Таможенного союза, или при их отсутствии, подтверждение соответствия низковольтного оборудования осуществляется в форме сертификации (схемы 1с, 3с, 4с) в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

Кабели, провода и шнуры упомянуты в пункте 6 Перечня, а следовательно, их подтверждение соответствия осуществляется по схемам 1с, 3с, 4с.

В соответствии с Приложением В к решению Комиссии Таможенного союза "О Положении о порядке применения типовых схем (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов_" от 07.04.2011 N 621 при использовании схемы 1с проводятся испытания образцов продукции, анализ состояния производства, в качестве документа, подтверждающего соответствие, органом по сертификации выдается сертификат соответствия на продукцию, выпускаемую серийно, что полностью согласуется с положениями пункта 3 статьи 7 ТР ТС 004/2011.

Сертификация низковольтного оборудования проводится аккредитованным органом по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Испытания в целях сертификации проводит аккредитованная испытательная лаборатория (центр), включенная в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (пункт 4 статьи 7 ТР ТС).

Как определено пунктом 5.1. статьи 7 ТР ТС 004/2011, изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), импортер предоставляет органу по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) комплект документов на низковольтное оборудование, подтверждающий соответствие низковольтного оборудования требованиям безопасности настоящего Технического регламента Таможенного союза, который включает:

технические условия (при наличии);

эксплуатационные документы;

перечень стандартов, требованиям которых должно соответствовать данное низковольтное оборудование из Перечня стандартов, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Технического регламента Таможенного союза;

контракт (договор на поставку) или товаросопроводительную документацию (для партии низковольтного оборудования (единичного изделия) (схемы 3с, 4с).

Исходя из совокупного анализа вышеприведенных положений технического регламента (статей 6,7), низковольтное оборудование может изготавливается как в соответствии с установленными стандартами, так и в соответствии с разработанными производителем собственными техническими условиями, что прямо следует из пункта 1 статьи 6 названного технического регламента.

В рассматриваемом случае Общество приобретало кабели марок ВВГбм-Пнг(А), которые изготовлены и сертифицированы производителем - АО "Орловский кабельный завод" в соответствии с ОКЗ 8544 49 910 8-020 ТУ "Кабели в ПВХ изоляции и оболочке на номинальное напряжение 230/400В" (сертификаты соответствия N ТС RU С-Яи.МЛ66.В.05200 сроком действия с 23.03.2017 по 22.03.2020, N ТС RU С- RU.АВ24.В.07604 сроком действия с 17.10.2017 по 16.10.1022) и ВВГ, ВВГэ, ВВГнг(А), изготовленные тем же производителем, но в соответствии с ГОСТ 31996-2012 (сертификат соответствия N ТС RU С- RU.АЛ16.В.19553 сроком действия с 21.12.2017 по 20.12.2019.

Ранее АО "Орловский кабельный завод" указанная продукция производилась на основании ТУ 3594-008-89737265-2011 (введены с 01.08.2011) на номинальное напряжение 220/250В.

Управлением Росстандарта в ходе проверки отбирались и подверглись испытанию (Акты отбора образцов N 748В-01 и N 748В-02 ль 04.12.2017) именно кабели бытовые монтажные марки ВВГбм-Пнг(А), изготовленные в соответствии с ОКЗ 8544 49 910 8-020 ТУ и Техническими условиями (ТУ) 3594-008-89737236-2011 (л.д. 99) на Кабели в поливинилхлоридной изоляции и оборочке на номинальное напряжение 230/400В, на соответствие которым они сертифицированы.

В то же время, испытание спорной продукции осуществлено на соответствие ее ГОСТ 31996-2012, что следует из содержания проколов испытаний (л.д. 12-21), согласно которым установлено несоответствие испытуемой продукции по трем параметрам (л.д. 15, 20 (оборот)):

- среднее значение толщины изоляции: номинал 0,6 мм, установлено - 0,536 мм, 0,542 мм, 0,587 мм.

- минимальное значение толщины оболочки - нижняя предельная граница - 1,09 мм, установлено менее единицы (приблизительно 0,8; 0,9 мм),

- электрическое сопротивление токопроводящих жил, пересчитанное на 1 км длины кабеля и температуру 20 градусов С - не более 12,1 ОМ, установлено 15,57, 15,46, 15,67, 15,74 ОМ.

Вместе с тем, как уже было сказано выше, спорная продукция изготовлена и сертифицирована на соответствие ее ОКЗ 8544 49 910 8-020 ТУ "Кабели в ПВХ изоляции и оболочке на номинальное напряжение 230/400В" и все установленные испытательной лабораторией параметры соответствуют указанным ТУ (л.д. 74, 75, 77, 78):

- толщина изоляции должна быть не менее минимального значения таблицы 2 (п. 1.2.1.5 ТУ), которое составляет 0,44 мм (установлено лабораторией - 0,536 мм, 0,542 мм, 0,587 мм).

- толщина наружной оболочки кабелей должна быть не менее минимального значения, приведенного в таблице 2 (п. 1.2.1.13 ТУ), которое составляет 0,67 мм (установлено лабораторией не менее 0,8 мм);

- электрическое сопротивление токопроводящих жил, пересчитанное на 1 км длины кабеля и температуру 20 градусов С должно быть согласно п. 1.3.1 ТУ не менее 12 ОМ (лабораторией установлено 15,57, 15,46, 15,67, 15,74 ОМ).

Апелляционная коллегия также обращает внимание на то обстоятельство, что область применения ГОСТ 31996-2012 (статья 1) - силовые кабели с пластмассовой изоляцией, предназначенные для передачи и распространения электрической энергии в стационарных установках на номинальное переменное напряжение 0,66, 1 и 3 кВт номинальной частотой 50 Гц (л.д. 134-135).

В то же время ТУ 8544 49 910 8-020 разработаны АО "Орловский кабельный завод" на продукцию с иными характеристиками и областью применения - кабели бытовые монтажные для подключения приборов бытового назначения в стационарных условиях на номинальное переменное напряжение 230/400В частотой 50 ГЦ, то есть для подключения бытовых приборов меньшего электрического напряжения (л.д. 68).

Доводы Управления, поддержанные судом первой инстанции, о том что в распоряжении СЗМТУ отсутствовали Технические условия ОКЗ 8544 49 910 8-020 ТУ "Кабели в ПВХ изоляции и оболочке на номинальное напряжение 230/400 В", а также информация, регламентированная пунктом 10 статьи 7 TP ТС 004/2011, что не позволило установить соответствие кабеля марки ВВГбм-Пнг(А) 2x1,5 требованиям TP ТС 004/2011, ввиду того, что орган по сертификации - ООО "Серт и Ко" (аттестат аккредитации N РОСС RU.0001.11MJI66), выдавший сертификат N ТС RU С-Яи.МЛ66.В.05200 сроком действия с 23.03.2017 по 22.03.2020 согласно выписке из ЕГРЮЛ находится в стадии ликвидации с 01.11.2017, а по данным федеральной государственной информационной системы в области аккредитации в отношении ООО "Серт и Ко" принято решение о прекращении действия аттестата аккредитации NРОСС RU.0001.11МЛ66 с 27.09.2017, не могут быть признаны состоятельными, так как нахождение в стадии ликвидации органа по сертификации не препятствовало запросить технические условия у самого изготовителя - АО "Орловский кабельный завод" напрямую, либо через продавца товара - ООО "Леруа Мерлен Восток", однако этого сделано не было. Более того, у производителя могли быть запрошены и иные документы и информация, перечисленные в пункте 10 статьи 7 ТР ТС 004/2011, предоставленные им в орган по сертификации.

Представленные в материалы сертификаты являются действующими, иное Управлением не установлено и не доказано.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеустановленные обстоятельства, апелляционная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о доказанности в действиях Общества события и состава вмененного ему правонарушения, тем более его субъективной стороны, учитывая, что Общество не является производителем продукции, а приобретает ее у производителя, представившего на нее соответствующие сертификаты соответствия. При отсутствии внешних повреждений и дефектов, Общество не может нести ответственность за отклонение некоторых технических характеристик товара при наличии подтверждающих ее соответствие сертификатов, иное означало бы необходимость проведения продавцом испытаний каждого метра кабельной продукции.

Учитывая изложенное, а также положения статьи 1.5, части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, апелляционная коллегия приходит к выводу о недоказанности Управлением наличия в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности.

Так как Управление не доказано несоответствие испытуемой продукции ТР ТС 004/2011, нельзя признать также законными и выданные Обществу предписания, содержащие к тому же массу ошибок, опечаток и ссылок на счета-фактуры и товар, не подвергшийся испытанию (счет-фактура N Э000005240 от 06.10.2017, поставщик ООО "Камит-Экспорт).

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции, как вынесенное при неправильном применении норм права и ненадлежащей оценке представленных в материалы дела доказательств, подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления, признании недействительными предписаний Управления Росстандарта.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине в сумме 4500 руб. за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций подлежат взысканию с Управления в пользу Общества. Излишнем уплаченная Обществом при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в сумме 1500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16 мая 2018 года по делу N А56-4374/2018 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Северо-Западного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.12.2017 по делу об административном правонарушении N 748В-1/Ю.

Признать недействительными предписания от 15.12.2017 N 748В/1-1.

Взыскать с Северо-Западного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в пользу общества с ограниченной ответственностью "Леруа Мерлен Восток" 4500 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Леруа Мерлен Восток" из федерального бюджета 1500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе на основании платежного поручения от 24.05.2018 N 46609.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

В.М. Толкунов И.В. Юрков