Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2018 г. N 06АП-2780/18

г. Хабаровск

10 июля 2018 г.

А16-1503/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жолондзь Ж.В.

судей Пичининой И.Е., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осадчей Н.П.

представители лиц, участвующих в деле не явились

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы России по Еврейской автономной области

на определение от 26 апреля 2018 года

по делу N А16-1503/2017

Арбитражного суда Еврейской автономной области

вынесенное судьей Доценко И.А.

по заявлению Федеральной налоговой службы

о признании незаконными действий временного управляющего Давыдкина

Сергея Анатольевича

по делу о признании общества с ограниченной ответственностью "Птичник ЖКХ" несостоятельным (банкротом),

установил: Федеральная налоговая служба (далее - уполномоченный орган, ФНС России) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью "Птичник ЖКХ" (далее - ООО "Птичник ЖКХ", должник) несостоятельным (банкротом).

Определением от 25 октября 2017 года в отношении должника введена процедура банкротства - наблюдение сроком на три месяца, временным управляющим утвержден Давыдкин Сергей Анатольевич.

Решением от 22 февраля 2018 года ООО "Птичник ЖКХ" признано несостоятельным (банкротом), введена процедура банкротства - конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждён Давыдкин С.А.

В рамках указанного дела ФНС России обратилось с заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными бездействия временного управляющего Давыдкина С.А., выразившиеся в не проведении первого собрания кредиторов должника, в не опубликовании в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве сообщения о созыве первого собрания кредиторов должника; в не представлении в арбитражный суд протокола первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве, до вынесения судебного акта Арбитражного суда Еврейской автономной области - определения об отложении судебного разбирательства от 24 января 2018 года.

Определением от 26 апреля 2018 года в удовлетворении заявления уполномоченного органа судом отказано.

Уполномоченный орган в лице УФНС России по ЕАО, не согласившись с принятым судебным актом от 26 апреля 2018 года, обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемое определение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. В обоснование указано нарушение судом норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств дела, имеющих существенное значение для правильного разрешения обособленного спора, не соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам.

Бездействие временного управляющего должником свидетельствует о намеренном затягивании процедуры наблюдения отношении должника, что приводит к увеличению расходов, к выплате вознаграждения управляющему.

Временный управляющий Давыдкин С.А. в отзыве на апелляционную жалобу заявил о несостоятельности доводов жалобы, просил в ее удовлетворении отказать. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Заявитель жалобы, иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 32 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона о банкротстве жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Основанием для удовлетворения жалобы являются в совокупности два условия: установление арбитражным судом несоответствия действий (бездействия) арбитражного управляющего требованиям Закона о банкротстве и другим нормативным правовым актам, регламентирующим его деятельность по осуществлению процедуры банкротства, а также факта несоответствия этих действий требованиям разумности и добросовестности и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов должника и кредиторов. Таким образом, обжалованию подлежат не любые действия (бездействие) конкурсного управляющего, а только нарушающие права и законные интересы подателя жалобы.

Обращение уполномоченного органа с жалобой на действия временного управляющего должником мотивировано тем, что последним не исполнена обязанность по проведению в установленный срок первого собрания кредиторов, не опубликованы в ЕФРСБ сообщения о созыве первого собрания кредиторов должника, не представлен в арбитражный суд протокол первого собрания кредиторов.

Согласно статье 2 Закона о банкротстве наблюдение - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

В силу статьи 67 Закона о банкротстве на временного управляющего возложены обязанности, в том числе по созыву и проведению первого собрания кредиторов.

Из содержания абзаца третьего пункта 1 статьи 12 этого Закона о банкротстве следует, что организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Собрание кредиторов созывается по инициативе конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов (пункт 1 статьи 14 Закона о банкротстве).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов.

При этом первое собрание кредиторов должно состояться не позднее, чем за десять дней до даты окончания наблюдения (абзац 2 пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве).

Сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов (пункт 4 статьи 13 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 2 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения. К отчету временного управляющего прилагаются заключение о финансовом состоянии должника; обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

В силу указанных правовых норм, учитывая назначение судебного заседания по результатам проведения процедуры наблюдения на 22 января 2018 года, первое собрание кредиторов должно было состояться не позднее 13 января 2018 года, сведения о проведении собрания кредиторов - размещены в ЕФРСБ не позднее 31 декабря 2017 года, отчет о деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов представлен до 17 января 2018 года.

Из материалов дела следует, что временным управляющим должником названные выше требования в указанные сроки не исполнены.

Вместе с тем, дав оценку в целом его деятельности в период наблюдения, суд первой инстанции установил наличие объективных обстоятельств, свидетельствовавших о нецелесообразности проведения первого собрания в указанную выше дату.

Судом установлено, что для проведения анализа финансового состояния должника, с целью, в том числе определения первым собранием кредиторов дальнейшей процедуры, применяемой в деле о банкротстве (что входит в полномочия именно собрания кредиторов), временным управляющим предпринимались необходимые меры к истребованию документов, выявлению имущества должника и получению первичной документации от органов управления должника (директора).

Согласно пункту 1 статьи 70 Закона о банкротстве анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом.

На первом собрании кредиторов решаются вопросы о применимой процедуре, выборе кандидатуры арбитражного управляющего. Принятие решений по данным вопросам невозможно без учета сведений, полученных временным управляющим в ходе финансового анализа, в том числе о возможности восстановления платежеспособности, достаточности имущества для финансирования процедуры банкротства,

Предвидя невозможность своевременного проведения собрания кредиторов, временный управляющий должником 11 января 2018 года заявил ходатайство о продлении процедуры наблюдения на срок, необходимый для получения документов, необходимых для осуществления его полномочий и проведения полноценного финансового анализа должника и подготовки документов (отчета временного управляющего, анализа финансового состояния, заключения по сделкам), необходимых для проведения первого собрания кредиторов.

Определением от 24 января 2018 года рассмотрение отчета временного управляющего в судебном заседании отложено до 21 февраля 2018 года; временному управляющему указано провести собрание кредиторов и представить в суд протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

Данное определение исполнено временным управляющим, первое собрание кредиторов проведено, необходимые документы представлены в суд.

Учитывая, что допущенное нарушение требований Закона о банкротстве не привело к нарушению срока рассмотрения настоящего дела о банкротстве, к нарушению прав уполномоченного органа, не установлено умышленное, противоправное затягивание процедуры банкротстве с целью увеличения расходов и получения вознаграждения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии совокупности условий, необходимой для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного апелляционный суд полагает, что доводы жалобы основаны на субъективной оценке фактических обстоятельств и доказательств, и направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой у апелляционной коллегии не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии с пунктом 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение от 26 апреля 2018 года по делу N А16-1503/2017 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ж.В. Жолондзь

Судьи

И.Е. Пичинина С.Б. Ротарь