Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2018 г. N 10АП-9425/18

г. Москва

10 июля 2018 г.

Дело N А41-104542/17

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июля 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Боровиковой С.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Русаковым В.О.,

при участии в заседании:

от ФКУ "Центравтомагистраль": Мартынец К.В., по доверенности от 14.08.2017;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: Савченкова Ю.Ю., по доверенности от 29.12.2017;

от Администрации городского округа Мытищи Московской области: не явились, извещены;

от Федерального дорожного агентства: не явились, извещены;

от Карпенко Р.А.: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФКУ "Центравтомагистраль" на решение Арбитражного суда Московской области от 11 апреля 2018 года по делу N А41-104542/17, принятое судьей Гриневой А.В., по исковому заявлению ФКУ "Центравтомагистраль" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрации городского округа Мытищи Московской области, третьи лица: Федеральное дорожное агентство, Карпенко Р.А., об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" федерального дорожного агентства" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрации городского округа Мытищи Московской области с требованиями:

- устранить реестровую (кадастровую) ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении записей об описании местоположения границ - координат характерных точек границы населенного пункта деревни Капустино в районе расположения земельного участка с кадастровым номером 50:12:0050215:542, установив их по границам земельного участка с кадастровым номером 50:12:0050215:542; - установить площадь земельного участка с кадастровым номером 50:12:0050215:542, принадлежащего Карпенко Р.А., равной 800 кв. м., установить его границы согласно межевому плану от 03.03.2017 в указанных координатах.

- поставить земельный участок на государственный кадастровый учет в Управлении Росреестра по Московской области.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Федеральное дорожное агентство, гражданин Карпенко Р.А.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 апреля 2018 года по делу N А41-104542/17 в удовлетворении исковых требований ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" федерального дорожного агентства" отказано.

Не согласившись с указанным решением, ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" федерального дорожного агентства" обжаловало его в апелляционном порядке.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика против указанных доводов возражал.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя ответчика, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 06.08.2012 между ФКУ "Центравтомагистраль" (заказчик) и ООО "ВТМ дорпроект" (исполнитель) заключен Государственный контракт N 136/12-С-ПИР.

ГУП МО "НИиПИ градостроительства" по заказу ООО "ВТМ дорпроект" разработал проект межевания территории для размещения линейного объекта капитального строительства федерального значения "Реконструкция автомобильной дороги А-104 "Москва-Дмитров-Дубна" на участках км 23+500 - км 24+200, км 26+1080 - км 29+600, Московская область" на основании федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2010-2015 годы".)

Проект межевания территории утвержден распоряжением Федерального дорожного агентства от 21.10.2013 N 1642-р "Об утверждении документации по планировке территории объекта "Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-104 "Москва- Дмитров-Дубна" на участках км 23+500 - км 24+200, км 26+1080 - км 29+600, Московская область".

Проектом межевания территории определен перечень земельных участков, изымаемых под размещение линейного объекта капитального строительства федерального значения.

Земельный участок с кадастровым номером 50:12:0050215:542 частично попадает в полосу отвода проектируемой автомобильной дороги и подлежит изъятию.

Федеральным дорожным агентством выпущено Распоряжение N 2153-р от 17.10.2016 об изъятии части земельного участка с кадастровым номером 50:12:0050215:542 для нужд Российской Федерации. Площадь изъятия составляет 489 кв.м.

Земельный участок принадлежит Карпенко Р.А. на праве собственности на основании выписки хозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок N 3 от 14.02.2013.

В результате проведения кадастровых работ установлено, что в ГКН отсутствуют сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 50:12:0050215:542, соответственно, при проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 50:12:0050215:542 выявлено пересечение границ земельного участка с границей населенного пункта д. Капустино.

Исполнитель от имени заказчика обратился 08.09.2017 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о постановке на кадастровый учет указанного земельного участка. Собственник с границами согласен, что подтверждается актом согласования границ земельного участка со смежными землепользователями.

Решением N МО-17/РКФ-405864 от 25.09.2017 было отказано в постановке на кадастровый учет.

Исходя из изложенного, учреждение обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), вступившего в законную силу с 01.01.2017, следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким органом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона N 218-ФЗ со дня вступления в силу Закона N 218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения в том числе указанными в статье 4 Закона N 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ (действовавшей до 01.01.2017) ошибкой в государственном кадастре недвижимости, является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (части 4, 5 статьи 28 Закона N 221-ФЗ).

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с 01.01.2017 урегулирован статьей 61 Закона N 218-ФЗ.

Согласно части 3 названной статьи воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте- плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Таким образом, суд вправе сделать выводы о допущенной ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Между тем, в ЕГРН сведения о границах земельного участка, принадлежащего гражданину Карпенко Р.А., отсутствуют, соответственно, реестровая ошибка также отсутствует.

Суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о наличии, в рассматриваемом случае, спора о праве.

При наличии спора о праве должны избираться способы защиты гражданско-правового характера, позволяющие суду установить в резолютивной части решения право лица на имущество, с привлечением в качестве ответчика правообладателя зарегистрированного права (обременения).

Разрешение спора о праве путем рассмотрения спора публичного характера (о признании недействительными ненормативных актов) является недопустимым, так как может повлечь нарушение гражданских прав субъектов предпринимательской деятельности, привлеченных к участию в деле лишь в качестве третьих лиц. Такое нарушение обусловлено различием объема процессуальных прав и прав на заявления возражений материального характера (например, об истечении срока исковой давности), предоставленных ответчику и третьему лицу.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Кроме того, истец просит установить границы спорного земельного участка с КН: 50:12:0050215:542, принадлежащего Карпенко Р.А.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и абз. 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество".

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Таким образом, ответчиком по такому требованию должен является Карпенко Р.А. Между тем, на вопрос апелляционного суда представитель истца пояснил, что против привлечения Карпенко Р.А. к участию в деле в качестве ответчика возражает.

Доводы апелляционной жалобы сводятся тому, что пересечение границ спорных земельных участков произошло вследствие кадастровой ошибки. Между тем, как указывалось выше, в рассматриваемом случае имеется спор о праве на спорный земельный участок.

Таким образом, нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 11 апреля 2018 года по делу N А41-104542/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.В. Боровикова М.А. Немчинова