Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2018 г. N 16АП-2408/18

г. Ессентуки

11 июля 2018 г.

Дело N А63-22629/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цигельникова И.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край,

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Энерго-Транс" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.04.2018 по делу N А63-22629/2017 (судья Галушка В.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энерго-Транс" (г. Москва, ОГРН 1087746313346, ИНН 7736573469) к Дагестанской таможне (г. Махачкала, ОГРН 1020502528727, ИНН 0541015036), к Северо-Кавказской оперативной таможне (пос. Первомайский, ОГРН 1112651002650, ИНН 2635802586),

об оспаривании постановлений Дагестанской таможни от 20.07.2017, о признании незаконными и отмене решений Северо-Кавказской оперативной таможни от 24.11.2017,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Энерго-Транс" (далее-Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Дагестанской таможне об оспаривании постановлений от 20.07.2017 по делам об административных правонарушениях N N 10801000-131/2017, 10801000-132/2017, 10801000-133/2017, 10801000-134/2017, 10801000-135/2017, 10801000-136/2017, 10801000-137/2017, 10801000-138/2017, 10801000-139/2017, 10801000-140/2017, 10801000-141/2017, 10801000-142/2017, 10801000-143/2017, 10801000-144/2017, 10801000-145/2017, 10801000-146/2017, 10801000-147/2017, 10801000-148/2017, 10801000-149/2017, 10801000-150/2017, от 27.07.2017 10801000-595/2017, 10801000-596/2017, 10801000-597/2017, 10801000-598/2017, 10801000-599/2017, 10801000-600/2017, 10801000-601/2017, 10801000-602/2017, 10801000-603/2017, 10801000-604/2017, 10801000-605/2017, 10801000-606/2017 и от 28.07.2017 по делам об административных правонарушениях NN 10801000-607/2017, 10801000-608/2017, 10801000-609/2017, 10801000-610/2017, 10801000-611/2017, 10801000-612/2017, 10801000-613/2017, 10801000-614/2017, 10801000-615/2017, 10801000-616/2017, 10801000-617/2017, 10801000-618/2017, о признании незаконными и отмене решений Северо-Кавказской оперативной таможни от 24.11.2017 N10804000/64Ю/569А - N10804000/64Ю/587А, от 23.11.2017 N10804000/70Ю/545А -N10804000/71Ю/568А.

Решением суда от 25.04.2018 в удовлетворении заявленных требований Общества отказано. Судебный акт мотивирован наличием состава вменяемых правонарушений, соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности и отсутствием оснований для признания оспариваемых решений таможенного органа незаконными.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда, считает, что оснований для привлечения его к административной ответственности не имелось. Доводы апелляционной жалобы Общества сводятся к обязанности по оплате таможенных платежей на лиц, по поручению которых Обществом ввозился товар.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В своих отзывах на апелляционную жалобу Дагестанская таможня и Северо-Кавказская оперативная таможня возражают по существу доводов Общества, считают решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Общество, являясь уполномоченным экономическим оператором, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля N 2 (далее - ОТО и ТК N 2) Дербентского таможенного поста Дагестанской таможни в письменной форме представило 44 обязательства о подаче таможенному органу деклараций на товары и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащих сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары (далее - обязательство).

В нарушение статьи 197 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) Обществом не представлены необходимые документы и сведения в срок до 10.02.2017, что послужило основанием для возбуждения Дагестанской таможней административных дел по каждому обязательству Общества.

По возбужденным делам об административных правонарушениях проведены административные расследования, по результатам которых в отношении Общества составлены протоколы об административном правонарушении и приняты оспариваемые постановления по части 1 статьи 16.12 и статье 16.22 КоАП РФ.

Решениями Северо-Кавказской оперативной таможни от 23.11.2017 постановления Дагестанской таможни об административных правонарушениях в отношении Общества оставлены без изменения, а жалобы Общества без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлениями Дагестанской таможни и решениями Северо-Кавказской оперативной таможни Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая Обществу в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.12 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании, итоговой декларации на товары при декларировании товаров в несобранном или разобранном виде либо таможенной декларации и (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров до подачи таможенной декларации.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 16.22 КоАП РФ, составляет нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу, при реальной возможности их уплаты в установленные сроки.

Согласно статье 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, а том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемой решением Комиссии Таможенного союза. Если таможенная декларация не зарегистрирована а таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной.

Срок подачи таможенных деклараций, документов и сведений по обязательству в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 197 ТК ТС (выпуск товаров может, быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены: обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов н сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары) определен до 10.02.2017.

Согласно абзацу 1 подпунктам 1 и 3 пункта 2 статьи 197 ТК ТС при выпуске товаров до подачи таможенной декларации обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и отношении этих товаров возникает у декларанта с даты такого выпуска и подлежит исполнению до истечения срока, указанного в пп. 2 п. 1 ст. 197 ТК ТС (не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров). При этом для целей исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов применяются ставки таможенных пошлин, налогов и курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, на день регистрации таможенной декларации.

Поскольку Общество декларации во исполнение представленных обязательств подало на таможенный пост Махачкалинской таможни 10.02.2017, но после завершения рабочего дня, срок их подачи считается пропущенным.

Таким образом, Общество, в нарушение положений статьи 197 ТК ТС, в срок до 10.02.2017 не подало таможенную декларацию в таможенный орган и не представило необходимые документы и сведения, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помешаются товары.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, декларант - Общество несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Указанные обстоятельства, подтвержденные материалами дела, свидетельствуют о наличии объективной стороны правонарушений предусмотренной частью 1 статьи 16.12 и статьи 16.22 КоАП РФ.

Ссылки Общества на наличие заключенных договоров с ООО "Мирторг", ООО "Праймлог" и ООО "Первый Фруктовый Холдинг", в соответствии с которыми которых обязанность по оплате таможенных платежей лежит на принципалах, несостоятельны, поскольку Общество не обосновало нарушение им сроков подачи деклараций по заявленным обязательствам.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Осуществляя внешнеэкономическую деятельность по ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, пользуясь при этом предоставленными законодательством упрощениями в качестве уполномоченного экономического оператора, Общество должно было оценить свое финансовое состояние, возможность исполнения своих публично-правовых обязанностей, а также риск наступления обстоятельств (включая действия контрагентов), препятствующих исполнению обязанностей.

Согласно сведениям, содержащимся в обязательствах, уплата таможенных платежей обеспечена Обществом банковской гарантией, что также свидетельствует о наличии возможности у Общества исполнить обязанность по подаче таможенных деклараций в установленный срок вне зависимости от действий (бездействия) принципалов.

Воспользовавшись правом специального упрощения, Общество приняло на себя обязательство о предоставлении в таможенный орган таможенных деклараций в установленный срок, однако не приняло достаточных мер по соблюдению требований действующего законодательства, нарушив тем самым требования статьи 197 ТК ТС. Доказательств наличия объективных препятствий для исполнения возложенных на Общество обязательств как в ходе производства по указанным делам об административных правонарушениях, так и в рамках пересмотра постановлений не представлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу Таможней не допущено.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок для привлечения Предпринимателя к административной ответственности, не истек.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Назначенный Обществу административный штраф по оспариваемым постановлениям отвечает целям административной ответственности за совершение конкретного указанного в постановлении правонарушения.

В материалах дела отсутствуют и Обществом не представлены доказательства того, что имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица не позволяют ему выплатить назначенный административный штраф. Также, в деле отсутствуют доказательства того, что взыскание штрафа в установленном размере повлечет для него необратимые последствия.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.04.2018 по делу N А63-22629/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева С.А. Параскевова