Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2018 г. N 15АП-8170/18

город Ростов-на-Дону

11 июля 2018 г.

дело N А32-949/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии представителя заявителя Гордейчика А.С. по доверенности N 15 от 26.12.2017, заинтересованного лица Мин А.И. по доверенности N 125 от 14.07.2017, Савченко А.А. по доверенности от 27.06.2018, после перерыва Вальц Д.Э. по доверенности N185 от 17.11.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.04.2018 по делу N А32-949/2018 (судья Меньшикова О.И.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Квант" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "КВАНТ" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным решения Новороссийской таможни от 10.11.2017 N РКТ-10317000-17/00521, восстановлении срока на оспаривание решения.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.04.2018 заявленные требования общества удовлетворены, решение Новороссийской таможни по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС от 10.11.2017 г. N РКТ-10317000-17/00521 признано незаконным как не соответствующее Таможенному кодексу ТС.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что ввезенный ООО "КВАНТ" товар является самостоятельной приемной телевизионной аппаратурой, может самостоятельно (отдельно) вне корпуса телевизора функционировать (использоваться), а не является частью телевизионного приемника.

В судебном заседании представитель заявителя с доводами жалобы не согласился, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 14 час. 10 мин. 09.07.2018. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал правовую позицию по делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Обществом на Новороссийском Центральном таможенном посту Новороссийской таможни по таможенной декларации (далее ДТ) N 10317100/230717/0015624 в качестве части товара N 2 оформлен в таможенном отношении товар: "электронные модули, предназначенные для телевизионной аппаратуры, внутренняя плата управления подачи видеосигнала на ЖК экран телевизора артикул BD8ЕРВ803DB9Z01R" в количестве 2223 штук.

Ввезенный товар классифицирован обществом по коду 8529 90 650 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 02.08.2017.

В ходе совершения таможенных операций должностным лицом Новороссийского центрального таможенного поста в соответствии со статьей 138 Таможенного кодекса Таможенного союза принято решение о назначении таможенной экспертизы в отношении товара N 2, задекларированного по ДТ N 10317100/230717/0015624.

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 12.09.2017 N 12406004/0028808 и письма ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 01.11.2017 N 01-28/08776 часть товара N 2, задекларированная по ДТ N10317100/230717/0015624, идентифицирована как приемная аппаратура для телевизионной связи, внутренняя плата управления подачи видеосигнала на ЖК экран телевизора, артикул BD8ЕРВ803DB9Z01R, с обозначением на плате ТР.МS338Е.РВ803 включает в свой состав приемную аппаратуру для телевизионной связи. На плате смонтирован ряд электронных устройств, отвечающих за выполнение телевизором, в который она вмонтирована, своих функций. Плата содержит в своем конструктивном исполнении разъем для подключения телевизионной антенны (аналоговое телевидение), выходы для подключения ресивера и модуль для подключения карты доступа и вкупе со взаимодействующими с ними устройствами, размещенными на печатной плате, а также самой платой, являются приемной аппаратурой для телевизионной связи.

На основании указанного заключения таможней 10.11.2017 принято решение по классификации товара N РКТ-10317000-17/00521, в соответствии с которым спорный товар классифицирован по коду ТН ВЭД 8528 71 990 0 (электронные модули).

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 51 ТК ТС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза, применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Федерального закона N 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС).

В приложении к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 определены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), в которых установлены основные принципы классификации товаров. Формулировки правил предусматривают последовательное включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем - в соответствующую субпозицию, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Соответственно, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД. Таким образом, для целей классификации товаров используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товаров и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения.

При этом, для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

При этом, при возникновении сомнений и спорных ситуаций не исключена возможность использования Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащих толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции номенклатуры.

В товарную позицию 8529 ТН ВЭД ЕАЭС включаются "Части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарных позиций 8525 - 8528".

В товарную позицию 8528 ТН ВЭД ЕАЭС включаются: мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение.

Таким образом, для разграничения двух товарных позиций (8528 и 8529) следует установить, является ли спорный товар приемной телевизионной аппаратурой, либо частью этой аппаратуры.

Как следует из материалов дела, обществом спорный товар классифицирован по коду ТН ВЭД 8529906509, исходя из того, что данная плата телевизора является частью аппаратуры товарной позиции 8528 (мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение).

Таможенным органом спорный товар идентифицирован как приемная аппаратура для телевизионной связи и классифицирован по коду ТН ВЭД 8528719900, на основе заключения таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 12.09.2017 N 12406004/0028808.

Вместе с тем, согласно сведениям, указанным в графе 31 ДТ N 10317100/230717/0015624, товар N 2 представляет собой "внутреннюю плату блока приема инфракрасного сигнала от пульта ДУ телевизора_, внутреннюю плату блока кнопок_". Характеристики товара N 2, заявленного в ДТ N 10317100/230717/0015624, соответствуют сведениям, указанным в графе 31 данной ДТ, в части наименования, предназначения и конструктивных особенностей, что в заключении таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 12.09.2017 N12406004/0028808 не оспаривается.

Кроме того, из пункта 1.1 Контракта от 16.01.2017 г. N 1-КМ, заключенного между ООО "КВАНТ" и компанией More Tech International Corporation (Тайвань), во исполнение которого ввозился спорный товар, следует, что он предназначен в качестве комплектующих для производства и ремонта ЖК-телевизоров.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что ввезенный обществом товар не является самостоятельной приемной телевизионной аппаратурой, самостоятельно (отдельно) вне корпуса телевизора функционировать (использоваться) не может, а является частью телевизионного приемника, то есть незаконченным изделием, которое самостоятельно использоваться не может и применяется исключительно для сборки телевизора в составе с иными деталями.

Сама по себе возможность платы принимать, обрабатывать телевизионный сигнал и управлять работой приемника и ЖК экрана практического значения не имеет, поскольку эту плату невозможно использовать по назначению как телевизионный приемник (для просмотра телевизионных программ).

Кроме того, согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является производство радио- и телевизионной передающей аппаратуры.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, у Новороссийской таможни отсутствовали основания для принятия решения от 10.11.2017 N РКТ-10317000-17/00521 по классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара N 2, сведения о котором заявлены в ДТ N 10317100/230717/0015624.

Таможенный орган не доказал правовые и фактические основания для принятия оспариваемых классификационных решений.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.04.2018 по делу N А32-949/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Соловьева