Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2018 г. N 10АП-7291/18

г. Москва

11 июля 2018 г.

Дело N А41-102041/17

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Марченковой Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Батруковым Р.Э.,

при участии в заседании:

от ООО "Далан-Строй" - Коврова И.В. по доверенности от 28.04.2018;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Новиков С.В. по доверенности от 29.12.2017;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 26 марта 2018 года по делу N А41-102041/17

принятое судьей Сергеевой А.С.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Далан-Строй"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации и обязании устранить допущенные нарушения.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Далан-Строй" (далее - ООО "Далан-Строй", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным отказ Управления Росреестра по Московской области в государственной регистрации права собственности ООО "Далан-Строй" на объект капитального строительства (наружное освещение, назначение: сооружение электроэнергетики, протяженностью 924 м, адрес: Московская область, р-н Мытищинский, п. Вешки, кадастровый номер 50:12:0120104:1320), оформленный уведомлением от 12.09.2017 N 50/012/009/2017-6494;

- обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "Далан-Строй" на объект капитального строительства - наружное освещение, назначение: сооружение электроэнергетики, протяженностью 924 м, адрес: Московская область, р-н Мытищинский, п. Вешки, кадастровый номер 50:12:0120104:1320.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 марта 2018 года по делу N А41-102041/17 заявление удовлетворено (т. 2 л. д. 97-98).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Управления Росреестра по Московской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Представитель ООО "Далан-Строй" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявитель 27.02.2017 обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением N 50/012/009/2017-6494 о государственной регистрации права собственности на объект капитального строительства - Наружное освещение, назначение: сооружение электроэнергетики, протяженностью 924 м, адрес: Московская область, Мытищинский район, п. Вешки, ранее поставленного на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:12:0120104:1320.

Вместе с заявлением для целей государственной регистрации заявителем представлены:

- технический план сооружения от 11.06.2016;

- кадастровый паспорт сооружения от 24.06.2016;

- акт от 10.01.2017 приемки соответствующего объекта капитального строительства после выполнения всех работ (обязательств подрядчика) в части строительства и проведения испытаний сооружения, строительство которого осуществлялось по договору подряда от 12.07.2006 N 154 (с приложением 1, указывающим даты локальных приемок по участкам работ, выполнявшимся в период с 01.09.2011 по 10.01.2017);

- акт от 10.01.2017 о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил);

- акт от 10.01.2017 о соответствии построенного объекта проектной документации; документы, подтверждающие полномочия лица на подачу заявления о государственной регистрации права;

- документов уплате государственной пошлины;

- информационное письмо от 29.08.2017 N 208, в котором подробно изложены все обстоятельства, связанные с созданием соответствующего сооружения по договору подряда от 12.07.2006 N 154, заключенному заявителем (застройщиком).

Данным информационным письмом заявитель также уведомил Управление Росреестра по Московской области об исключении из числа рассматриваемых документов разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки от 01.10.2012 N Д3.2/1-12-599, акта осмотра электроустановки от 01.10.2012 N Д3.2/1-12-599 и акта разграничения границ балансовой принадлежности от 28.08.2014 N С50-1/373-2, в которых содержится информация об иных объектах заявителя и которые были ошибочно представлены заявителем.

Уведомлением 12.09.2017 Управление Росреестра по Московской области (т. 1 л. д. 95-97) отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на сооружение в связи с неустранением заявителем причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, а именно:

- в связи с непредоставлением на государственную регистрацию документов, свидетельствующих об оформлении земельно-правовых отношений на период строительства с правообладателями земельных участков, в пределах которых расположено сооружение заявителя;

- в связи с непредоставлением на государственную регистрацию документов, свидетельствующих о периоде строительства объекта недвижимости и его окончании;

- в связи с непредоставлением на государственную регистрацию разрешения на ввод в эксплуатацию сооружения заявителя.

Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "Далан-Строй" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления.

В силу пункту 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1 статьи 218 ГК РФ). Право собственности на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, ООО "Далан-Строй" в 2004 году приобрело земельный участок площадью 699 352 кв.м в пос. Вешки, Мытищинского района Московской области, для которого в соответствии с Архитектурно-планировочным заданием от 15.06.2006 N 141, утвержденным Главным архитектором Московской области 19.06.2006 (далее - АПЗ), был разработан проект планировки территории для размещения комплексной малоэтажной жилой застройки ООО "Далан-Строй", утвержденный Постановлением Главы Мытищинского муниципального района Московской области от 29.12.2006 N 4739 (т. 1 л. д. 98-107).

Согласно АПЗ и разработанной документации по планировке территории ООО "Далан-Строй" запроектировало и с 2007 года производило (и до сих пор производит) поэтапное строительство жилой застройки и инженерных сетей (в том числе сетей электроснабжения и наружного освещения), как следует из пунктом 3.7 и 3.8 АПЗ, в увязке с жилой застройкой.

Все земельные участки, в пределах которых расположено сооружение заявителя, образованы в соответствии с проектом планировки и межевания территории вышеуказанного земельного участка площадью 699 352 кв.м. Таким образом, ООО "Далан-Строй" являлось собственником всех соответствующих земельных участков, и соответствующая информация содержится в ГКН (а ранее - в ЕГРП) и имеется в распоряжении Управления Росреестра по Московской области.

Ссылка Управления Росреестра по Московской области о непредставлении заявителем на государственную регистрацию документов, свидетельствующих о периоде строительства объекта недвижимости и его окончании, обоснованно отклонена судом первой инстанции, поскольку из представленных для целей государственной регистрации документов: технический план сооружения, кадастровый паспорт сооружения, приложение 1 к акту (П14) приемки объекта капитального строительства от 10.01.2017, следует, что датой начала строительных работ по созданию сооружения является 01.09.2011. Датой завершения строительных работ по прокладке силового кабеля 0,4 кВ в подземном исполнении (протяженностью 924 м) и установке опор освещения является 30.09.2012. Монтаж осветительной аппаратуры сети наружного освещения и проведение пуско-наладочных работ производилось подрядчиком вплоть до 10.01.2017.

Как правильно указал суда первой инстанции, все работы по прокладке силового кабеля в подземном исполнении и установке опор освещения проводились в период, когда собственником всех земельных участков, в пределах которых расположен соответствующий объект, являлось ООО "Далан-Строй".

В силу части 1 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Статьи 2 Закона Московской области от 10 октября 2014 года N 124/2014-03 "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области", который принят постановлением Московской областной Думы от 25 сентября 2014 года N 15/99-П (далее - Закон МО) предусмотрено, что получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства объектов электросетевого хозяйства классом напряжения до 20 киловольт включительно.

Также письмом от 17.01.2017 за N 20исх-554/53 Министерство строительного комплекса Московской области подтвердило, что по смыслу части 1 статьи 55 ГрК РФ в случае отсутствия необходимости получения разрешения на строительство объекта капитального строительства получение разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта не требуется (т. 1 л. д. 90-91).

Из материалов дела следует, что спорное имущество имеет напряжение 0,4 киловольт, таким образом, получение разрешения на строительство и, как следствие, разрешения на ввод в эксплуатацию - не требуется.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Управлением Росреестра по Московской области не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26 марта 2018 года по делу N А41-102041/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Н.В. Марченкова Н.А. Панкратьева