Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2018 г. N 12АП-7006/18

г. Саратов

12 июля 2018 г.

Дело N А12-2885/2018

Резолютивная часть постановления объявлена "05" июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен "12" июля 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Борисовой Т.С., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кусаиновой Г.С.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального бюджетного учреждения "Жилищно-коммунальное хозяйство Краснооктябрьского района Волгограда" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 апреля 2018 года по делу N А12-2885/2018 (судья Лобенко Е.А.), по исковому заявлению Муниципального унитарного производственного предприятия "Волгоградские межрайонные электрические сети" (400017, г Волгоград, ул. им. Адмирала Ушакова, 11, ИНН 3441010181, ОГРН 1023402460620) к Муниципальному бюджетному учреждению "Жилищно-коммунальное хозяйство Краснооктябрьского района Волгограда" (400040, г. Волгоград, ул. Поддубного, 8, ИНН 3442045532, ОГРН 1023402636883) с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" (400001, г. Волгоград, ул. Козловская, 14, ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028) о взыскании стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное производственное предприятие "Волгоградские

межрайонные электрические сети" (далее - МУПП "ВМЭС") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению "Жилищно-коммунальное хозяйство Краснооктябрьского района Волгограда" (далее - МБУ "ЖКХ") о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в размере 2 730 336,55 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.04.2018 с МБУ "ЖКХ" в пользу МУПП "ВМЭС" взыскана задолженность в размере 2 730 336,55 руб.

С МБУ "ЖКХ" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 36 652 руб.

МБУ "ЖКХ", не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, распоряжениями Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 20.11.2007 N 991-р, от 18.09.2008 N 844-р МУПП "ВМЭС" в хозяйственное ведение переданы объекты электросетевого хозяйства города Волгограда.

Согласно Постановления УРТ администрации Волгоградской области от 12.10.2006 N 15/2 "О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков на территории Волгоградской области" границы балансовой принадлежности электрических сетей МУПП "ВМЭС" определяют границы зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО "Волгоградэнергосбыт", осуществляющего на территории г. Волгограда деятельность по снабжению потребителей электрической энергией.

По результатам проведенной проверки МУПП "ВМЭС" был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии в связи с подключением энергопринимающими устройствами линий наружного освещения, расположенных по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, парк им. Гагарина Ю.А, к ТП-707 МУПП "ВМЭС" проводом СИП 4*16 мм2, о чем был составлен акт проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства от 24.10.2016.

Таким образом, в ходе проверки было выявлено потребление электрической энергии энергоустановками МБУ "ЖКХ", подключенными к объектам электросетевого хозяйства МУПП "ВМЭС", в отсутствие заключенного договора энергоснабжения, то есть самовольно.

Письмом N ВМЭС/9434-17 от 01.12.2017 года истец уведомил ответчика о дате, времени и месте составления акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии, по факту потребления электрической энергии, используемой на электроснабжение линий наружного освещения, расположенных по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, парк им. Гагарина Ю.А, незаконно подключенных к объектам электросетевого хозяйства МУПП "ВМЭС" в отсутствие заключенного договора энергоснабжения.

08.12.2017 сотрудниками МУПП "ВМЭС" в присутствии представителя ответчика составлен акт о бездоговорном потреблении электрической энергии N С-01/08.12.17.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт бездоговорного потребления электрической энергии установлен в акте N С-01/08.12.17 от 08.12.2017, составленным в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442 (далее - Основные положения).

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок и условия определения объема бездоговорного потребления электроэнергии, а также порядок расчета его стоимости определены в пунктах 167, 192 - 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".

В силу п. 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 192 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Пунктом 193 Основных положений N 442 предусмотрено, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Как следует из материалов дела, акт о бездоговорном потреблении электрической энергии от 08.12.2017 N С-01/08.12.17 составлен в присутствии ответчика.

В силу пункта 196 Основных положений N 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Судом не принимаются доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, направленные не на защиту права, а на уклонение от ответственности.

Отклоняя довод ответчика о нарушении порядка уведомления о проверке, суд исходит из того, что в соответствии с пунктом 177 Основных положений уведомление потребителя о планируемой проверке производится только в случае необходимости обеспечения допуска к энергопринимающим устройствам потребителя.

Кроме того, суд критически оценивает довод ответчика о том, что оспариваемый акт составлен через продолжительное время после проведения проверки - 24.10.2016, в результате которой был установлен факт самовольного присоединения к объектам электросетевого хозяйства, поскольку в Правилах N 442 отсутствуют требования по временному периоду составления акта о бездоговорном потреблении электроэнергии.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о том, что акт о бездоговрном потреблении электрической энергии соответствует установленным требованиям, и является надлежащим доказательством бездоговорного потребления ответчиком электроэнергии.

Таким образом, при проведении проверки не было допущено нарушений Основных положений N 442, ограничивающих права и законные интересы потребителя электроэнергии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что сотрудники МУПП "ВМЭС" прямого доступа в помещение ТП-707 к прибору учета не имеют, отклоняются судебной коллегией в силу следующего.

Расчетный прибор учета установлен в трансформаторной подстанции ТП-707, собственником которой является МУПП "ВМЭС" (том 1, л.д. 19).

При этом, МУПП "ВМЭС", как поставщик электроэнергии, в соответствии с п. 169 Правил от 04.05.2012 N 442 имеет право не чаще чем раз в месяц производить контрольное снятие показаний прибора учета.

Согласно положениям абз. 4 п. 171 Основных положений N 442 показания расчетных приборов учета, полученные в ходе контрольного снятия показаний, могут быть использованы для определения объема потребления электроэнергии (мощности) потребителем на розничном рынке, а также для расчета стоимости электрической энергии и услуг по передаче электрической энергии за тот расчетный период, в котором такое контрольное снятие показаний проводилось.

С учетом приведенных выше норм права МУПП "ВМЭС" правомерно определило объем электрической энергии, поставленной на объект МБУ "ЖКХ".

В соответствии с п. 196 Основных положений объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета, стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

На основании данного акта, истцом был произведён расчёт и установлен объём бездоговорного потребления ответчиком электрической энергии за период с 24.10.2016 (даты последней проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства) по 19.10.2017 (дата отключения электроустановки) в объёме 307 930 кВт.ч. на сумму 2 730 336,55 руб.

Доказательств уплаты указанной суммы, суду не представлено.

Акт от 08.12.2017 N С-01/08.12.17 является надлежащим доказательством бездоговорного потребления.

При таких обстоятельствах, факт бездоговорного потребления электроэнергии ответчиком за период с 24.10.2016 по 19.10.2017 документально подтвержден.

Доказательств, опровергающих факт бездоговорного потребления, ответчик не представил.

С учетом изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 апреля 2018 года по делу N А12-2885/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Никольский

Судьи

Т.С. Борисова В.Б. Шалкин