Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2018 г. N 18АП-7889/18

г. Челябинск

13 июля 2018 г.

Дело N А07-37668/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,

судей Суспициной Л.А., Пирской О.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Таранжиной А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.04.2018 по делу N А07-37668/2017 (судья Насыров М.М.).

Акционерное общество "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" (далее - АО "Искож", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее - Администрация, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:66:010209:805, 02:66:010209:803. 02:66:010209:804, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Магистральная. 2, и изложить пункты 4.1 договоров и приложений "Расчет годовой арендной платы на 2017 год" в следующих редакциях:

1) Пункт 4.1 договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности б/н б/д на земельный участок с кадастровым номером 02:66:010209:805 изложить в следующей редакции: "Размер арендной платы составляет: - за период с 26.01.2017 года по 31.12.2017 год - 419 624, 29 (Четыреста девятнадцать тысяч шестьсот двадцать четыре рубля 29 копеек). В Приложении к указанному договору аренды "Расчет годовой арендной платы на 2017 год" изменить: - Ставку арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка (Условное обозначение "К") указать равной - 2; Годовую сумму платежа за аренду земли (Условное обозначение "АП") 450 479,02; Сумму платежа за расчетный период (Условное обозначение "АИР") 419 624,29.

2) Пункт 4.1 договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности б/н б/д на земельный участок с кадастровым номером 02:66:010209:804 изложить в следующей редакции: "Размер арендной платы составляет: за период с 26.01.2017 года по 31.12.2017 год - 218 483,54 (Двести восемнадцать тысяч четыреста восемьдесят три рубля 54 копейки). В Приложении к указанному договору аренды "Расчет годовой арендной платы на 2017 год" изменить: Ставку арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка (Условное обозначение "К") указать равной 2; Годовую сумму платежа за аренду земли (Условное обозначение "АИ") 234 548,51; Сумму платежа за расчетный период (Условное обозначение "АПР") 218 483,54.

3) Пункт 4.1 договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности б/н б/д на земельный участок с кадастровым номером 02:66:010209:803 изложить в следующей редакции: "Размер арендной платы составляет: - за период с 26.01.2017 года по 31.12.2017 год - 720 278,66 (Семьсот двадцать тысяч двести семьдесят восемь рублей 66 копеек). В Приложении к указанному договору аренды "Расчет годовой арендной платы на 2017 год" изменить: Ставку арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка (Условное обозначение "К") указать равной 2; Годовую сумму платежа за аренду земли (Условное обозначение "АП") 773 240,33; Сумму платежа за расчетный период (Условное обозначение "АПР") 720 278,66 (с учетом уточнения исковых требований, т. 2 л.д. 2-3).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамску.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.04.2018 (резолютивная часть от 29.03.2018) суд урегулировал преддоговорной спор, приняв спорные условия договора в редакции истца.

С указанным решением суда не согласилась Администрация (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе решение суда первой инстанции просит отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Администрация ссылается на нарушение норм материального права.

Считает, что определяя право истца на льготную арендную плату, установленную пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 21.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), суд не принял во внимание, что данная норма применяется в случаях переоформления права постоянного бессрочного пользования на право аренды, тогда как в данном случае истец претендует на оформление арендного пользования в рамках ранее действовавшего договора аренды, на участки, вновь образованные из участка, находившегося в постоянном (бессрочном) пользовании, в силу чего на спорные правоотношений нормы указанного закона не распространяются.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, и в соответствии со статьями 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела, на основании постановления Администрации города Нефтекамска N 1514 от 28.07.2003 было прекращено право постоянного бессрочного пользования АО ПО "Искож", предоставленное на основании постановления мэра г. Нефтекамска N 661 от 01.09.1993, земельным участком площадью 790, 16 га. (л.д. 37).

06.10.2003 между Администрацией г. Нефтекамска (арендодатель) и ОАО "Искож" (арендатор) оформлен договор аренды земельного участка N 167к (т.1 л.д. 38-41), согласно п. 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает земельные участки, из категории земель поселений (населенных пунктов), с кадастровым номером 02:66:010209:489, площадью 6 758 кв.м, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Магистральная, д.2, для размещения производственной базы; с кадастровым номером 02:66:010209:693, площадью 18 511 кв.м, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Магистральная, для размещения производственной базы; с кадастровым номером 02:66:010209:694, площадью 2859 кв.м, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Магистральная, для размещения производственной базы; с кадастровым номером 02:66:010209:695, площадью 6736 кв.м, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Магистральная, для размещения производственной базы; с кадастровым номером 02:66:010209:697, площадью 376 915 кв.м, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Магистральная, д.2, для размещения производственной базы; с кадастровым номером 02:66:010209:698, площадью 11 074 кв.м, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Магистральная, для размещения производственной базы; с кадастровым номером 02:66:010209:701, площадью 868 кв.м, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Магистральная, для размещения производственной базы; с кадастровым номером 02:66:010209:702, площадью 164 637 кв.м, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Магистральная, для размещения производственной базы; с кадастровым номером 02:66:010209:703, площадью 9117 кв.м, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Магистральная, для размещения производственной базы; с кадастровым номером 02:66:010209:692, площадью 3824 кв.м, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Магистральная, для размещения производственной базы; с кадастровым номером 02:66:010209:700, площадью 7315 кв.м, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Магистральная, для размещения производственной базы (с учетом изменений N 1 от 21.11.2007, N2 от 11.03.2008, дополнительных соглашений N3 от 16.10.2012, N4 от 17.09.2013,N6 от 16.01.2014, N7 от 18.12.2014, N8 от 18.12.2014 т. 1 л.д. 47-54, 57-63).

На основании постановления Администрации городского округа город Нефтекамск N 140 от 26.01.2017 "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала 02:66:010209, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 02:66:010209:697, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Магистральная, 2 с сохранением в измененных границах и внесении изменений в договор аренды земельного участка от 06 октября 2003 года N 167к" Администрацией подготовлены и направлены в адрес общества проекты договоров: аренды земельного участка, с кадастровым номером 02:66:010209:803, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Магистральная, 2, из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования размещение производственной базы; аренды земельного участка, с кадастровым номером 02:66:010209:804, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Магистральная, 2, из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования размещение производственной базы; аренды земельного участка, с кадастровым номером 02:66:010209:805, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Магистральная, 2, из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования размещение производственной базы (т.1 л.д. 13-36).

В соответствии с п. 4.3. вышеуказанных договоров размер ежегодной арендной платы устанавливается в соответствии с расчетом арендной платы (приложение к договору аренды).

К проектам договоров приложен расчет годовой арендной платы на 2017 год, исходя из которого, арендная плата рассчитана на основании решения Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан N 4-06/04 от 15.03.2017 "Об утверждении порядка и условий арендной платы за землю на 2017 год в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан". Размер годовой арендной платы рассчитывается по формуле: АП=ПхКсхК/100, где АП - размер арендной платы; П-площадь земельного участка; Кс- удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка; К- ставка арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка равной 3,14.

Общество, не согласившись с расчетами арендной платы за земельные участки с кадастровыми номерами 02:66:010209:805, 02:66:010209:803, 02:66:010209:804, обратилось с заявлением в Администрацию о внесении изменений в расчеты.

12.10.2017 Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений по г. Нефтекамск письмом N 2506 отказался внести изменения в редакции договоров аренды на земельные участки, ссылаясь на то, что между комитетом и АО "Искож" уже переоформлен договор аренды из постоянного бессрочного пользования на право аренды согласно договору от 06.10.2003 N 167к и на вновь образованные земельные участки действие пункта 2 статьи 3 Вводного закона не распространяется. На вновь образованные земельные участки начисление и расчет арендной платы осуществляется на основании решения Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан от 15.03.2017 N 4-06/04 (т. 1 л.д. 10-11).

Не достигнув соглашения по существенным условиям договора аренды в досудебном порядке, истец передал преддоговорной спор на разрешение суда.

Определяя спорные условия в редакции истца, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на применение льготной ставки арендной платы, установленной пунктом 2 статьи 3 Вводного закона, в силу того, что земельные участки образованы из исходного земельного участка, принадлежавшего ранее истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы Администрации, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432, пунктом 1 статьи 433 Кодекса договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу пункта 3 статьи 607, статьи 654 ГК РФ и пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации существенными условиями договора аренды земельного участка являются предмет и размер арендной платы.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком при заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:66:010209:805, 02:66:010209:803. 02:66:010209:804, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Магистральная. 2, возникли разногласия по пунктам 4.1 договоров и приложениям "Расчет годовой арендной платы на 2017 год" в части определения размера арендной платы.

Согласно пункту 2 статьи 3 Вводного закона юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков. В случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации города Нефтекамска N 1514 от 28.07.2003 было прекращено право постоянного бессрочного пользования АО ПО "Искож", предоставленное на основании постановления мэра г. Нефтекамска N 661 от 01.09.1993, земельным участком площадью 790, 16 га. (л.д. 37).

Тем же постановлением обществу "Искож" был предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений общей площадью 66,5331 га, расположенный по адресу Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Магистральная, д. 2, для размещения производственной базы.

Между Администрацией города Нефтекамска и ОАО "Искож" заключен договор аренды земельного участка N 167-к от 06.10.2003, на основании которого в аренду обществу предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 02:66:010209:0016 площадью 66,5531 га и 02:66:010209:0017 площадью 0,2166 га (л.д. 38).

На основании изменения N 1 от 21.11.2007 к договору аренды земельного участка N 167к от 06.10.2003 по тексту договора внесены изменения: земельный участок "площадью 66,5531 га с кадастровым номером 02:66:010209:0016" заменен на земельный участок "площадью 65,9966 га с кадастровым номером 02:66:010209:0145" (л.д. 47).

На основании изменения N 2 от 11.03.2008 к договору аренды земельного участка N 167к от 06.10.2003 по тексту договора внесены изменения: земельный участок "площадью 65,9966 га" заменен на земельный участок "площадью 64,4724 га" (л.д. 49).

Последнему участку присвоен кадастровый номер 02:66:010209:0149, что следует из сопоставления площадей земельных участков, указанных в дополнительном соглашении N 3 от 16.10.2012 к договору аренды (л.д. 51), и сторонами не оспаривается.

На основании дополнительного соглашения N 3 от 16.10.2012 к договору аренды земельного участка N 167к от 06.10.2003 в договор внесены изменения: земельный участок площадью 644 724 кв.м. с кадастровым номером 02:66:010209:149 заменен на земельные участки с кадастровым номером 02:66:010209:436 площадью 643 911 кв.м. для размещения производственной базы и с кадастровым номером 02:66:010209:437 площадью 813 кв.м. для размещения производственной базы (л.д. 51).

Последний земельный участок был исключен из договора аренды на основании дополнительного соглашения N 4 от 17.09.2013 к договору аренды земельного участка N 167к от 06.10.2003 (л.д. 53).

Дополнительным соглашением N 5 от 22.08.2013 к договору аренды земельного участка N 167к от 06.10.2003 срок договора продлен до 28.07.2062 (л.д. 55).

На основании дополнительного соглашения N 6 от 16.01.2014 к договору аренды земельного участка N 167к от 06.10.2003 в договор внесены изменения: земельный участок с кадастровым номером 02:66:010209:436 площадью 643 911 кв.м. для размещения производственной базы заменен на земельные участки с кадастровым номером 02:66:010209:489 площадью 6 758 кв.м. для размещения производственной базы и с кадастровым номером 02:66:010209:490 площадью 637 153 кв.м. для размещения производственной базы (л.д. 57).

Последний земельный участок на основании дополнительного соглашения N 7 от 18.12.2014 к договору аренды земельного участка N 167к от 06.10.2003 заменен в том числе на земельный участок с кадастровым номером 02:66:010209:697 площадью 376 915 кв.м. для размещения производственной базы (л.д. 59), в отношении которого постановлением Администрации городского округа город Нефтекамск N 140 от 26.01.2017 произведен его раздел с образованием трех земельных участков площадью 36 465 кв.м., площадью 11 061 кв.м., площадью 21 244 кв.м., которым впоследствии присвоены кадастровые номера 02:66:010209:803, 02:66:010209:804, 02:66:010209:805 соответственно (л.д. 16, 23, 30), являющиеся предметом договоров аренды, в отношении которых возник рассматриваемый преддоговорной спор.

Таким образом, названные земельные участки явились результатом последовательного преобразования земельного участка площадью 790, 16 га, находившемся в постоянном (бессрочном) пользовании правопредшественника общества "Искож" (л.д. 37).

Согласно нормам пункта 2 и пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает право постоянного (бессрочного) пользования на образуемые земельные участки; в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Изложенные нормы с учетом их толкования Верховным Судом Российской Федерации в определении N 306-КГ15-8301 от 17.11.2015, позволяют сделать вывод об их направленности на сохранение правового титула и присущих ему правовых гарантий в случае преобразования исходного земельного участка.

В силу правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 13140/11 от 14.02.2011, право на льготную ставку арендной платы имеет первоначальный правообладатель права постоянного бессрочного пользования.

В данном случае, как ранее установлено судом, общество "Искож" являлся первоначальным правообладателем права постоянного бессрочного пользования земельным участком, а последующие кадастровые преобразования находившегося в бессрочном пользовании земельного участка не изменяют объема правомочий такого правообладателя.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у истца права на льготную ставку арендной платы, установленную пунктом 2 статьи 3 Вводного закона.

Доводы апелляционной жалобы не содержат дополнительного нормативного обоснования, позволяющего апелляционному суду прийти к неправомерности выводов суда первой инстанции и с учетом изложенного в мотивировочной части настоящего постановления подлежат отклонению, поскольку не влекут отмену решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта по основаниям части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.04.2018 по делу N А07-37668/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Г.Н. Богдановская

Судьи

О.Н.Пирская Л.А.Суспицина