Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2018 г. N 06АП-2738/18

г. Хабаровск

13 июля 2018 г.

А73-2084/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.В. Вертопраховой

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Малых Елены Анатольевны

на решение от 25.04.2018

по делу N А73-2084/2018, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Зверевой А.В.,

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю

к арбитражному управляющему Малых Елене Анатольевне

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ)

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - заявитель; Управление; административный орган; Управление Росреестра по Хабаровскому краю) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Малых Елены Анатольевны (далее - а/у Малых Е.А., арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

Определением суда от 16.02.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 25.04.2018 суд привлек арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Суд установил наличие в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, выразившихся в нарушении им пункта 1 статьи 133, пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ; Закон о банкротстве) (у ООО "МБар", конкурсным управляющим которого является Малых Е.А., отсутствовал расчетный счет для проведения процедуры банкротства; в сообщениях NN 1950991 от 20.07.2017, 1984155,1984169 от 03.08.2017 опубликованных на сайте ЕФРСБ арбитражным управляющим указан неверный адрес в отношении Ассоциации "ДМСО"), с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствия причинения вреда или угрозы возникновения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, отсутствия имущественного ущерба, посчитал возможным применить наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с принятым судебным актом, а/у Малых Е.А. обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Управления.

Заявитель жалобы, ссылаясь на положения Федерального закона N 127-ФЗ, судебную арбитражную практику, утверждает о том, что: рассматриваемый счет ООО "МБар" был закрыт 02.06.2015, поскольку фактически это общество прекратило осуществление хозяйственной деятельности и до даты открытия конкурсного производства (25.05.2016) денежные операции обществом не совершались; 03.04.2018 конкурсное производство, открытое в отношении ООО "МБар", было завершено; не совершение действий по открытию счета должника в банке не повлекло искажение информации в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств; суд оставил без внимания довод арбитражного управляющего, о том, что в сообщениях, опубликованных на сайте ЕФРСБ был указан новый адрес, размещенный в заголовке сообщения (от 07.08.2017); поскольку актуальный адрес был указан арбитражным управляющим во всех сообщениях, объективная сторона правонарушения Федерального закона N 127-ФЗ отсутствует; поскольку действия арбитражного управляющего направлены на обеспечение прав лиц, участвующих в деле о банкротстве - есть основания для применения положений статьи 2.9. КоАП РФ.

В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу, Управление доводы жалобы отклонило, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.05.2016 по делу N А73-5535/2016 в отношении ООО "МБар введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена Малых Е.А.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в ходе проверки деятельности арбитражного управляющего Малых Е. А., проведенной по поступившей жалобе, установлено следующее: основной расчетный счет должника ООО "МБар" был закрыт конкурсным управляющим 02.06.2015, таким образом, по состоянию на 05.02.2018 у ООО "МБар" отсутствовал расчетный счет для проведения процедуры банкротства, что свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим Малых Е.А. пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве; в сообщениях N N 1950991 от 20.07.2017, N 1984155,1984169 от 03.08.2017 опубликованных на сайте ЕФРСБ указано: Ассоциация "ДМСО", регистрационный N 0008 от 24.06.2003, ОГРН 1032700295099, ИНН 2721099166, адрес: 680006, г. Хабаровск, ул. Краснореченская 926, оф. 208,209; тел. 8 (4212)411996, однако согласно выписке из ЕГРЮЛ Ассоциация "ДМСО" находится по адресу: 680020, г. Хабаровск, пер. Доступный, д. 13 оф. 6.

В связи с ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления в отношении арбитражного управляющего Малых Е.А. без её участия, составлен протокол от 05.02.2018 N 00082718 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Уведомление от 25.01.2018 N 11-24/00761 о необходимости явки в Управления Росреестра по Хабаровскому краю - 05.02.2018 в 10 часов 00 минут, для рассмотрения дела об административном правонарушении, арбитражный управляющий получил лично 26.01.2018, о чем имеется подпись на уведомлении.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 20, пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую Законом о банкротстве профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой; при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего, является основанием для привлечения его к ответственности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 127-ФЗ процедура наблюдения определена как процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов; под конкурсным производством понимается процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов; конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Согласно статье 127 Федерального закона N 127-ФЗ, при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона о банкротстве, о чем выносит определение; конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Федерального закона N 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

По пункту 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществление операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.

В ходе административного расследования, административным органом установлено, что основной расчетный счет должника был закрыт конкурсным управляющим 02.06.2015, таким образом, по состоянию на 05.02.2018 у ООО "МБар" отсутствовал расчетный счет для проведения процедуры банкротства, что свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим Малых Е.А. пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве.

В соответствии с пункта 8 статьи 28 Федерального закона N 127-ФЗ сведения подлежащие опубликованию должны содержать наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

При проверке соблюдения данной нормы права Управлением установлено, что в сообщениях N N 1950991 от 20.07.2017, 1984155,1984169 от 03.08.2017 опубликованных на сайте ЕФРСБ указано: Ассоциация "ДМСО", регистрационный N 0008 от 24.06.2003, ОГРН 1032700295099, ИНН 2721099166, адрес: 680006, г. Хабаровск, ул. Краснореченская 926, оф. 208,209. Тел. 8 (4212)411996, вместе с тем согласно выписке из ЕГРЮЛ Ассоциация "ДМСО" находится по адресу: 680020, г. Хабаровск, пер. Доступный, д. 13 оф. 6.

Следовательно, а/у Малых Е.А. в период проведения процедуры конкурсного производства в отношении ООО "МБар" допущены нарушения требований пункта 8 статьи 28, пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве.

Таким образом, установленные выше факты свидетельствуют о наличии в действиях а/у Малых Е.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вина арбитражного управляющего в совершении вменяемого правонарушения выражается в нарушении требований законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), при этом в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у арбитражного управляющего возможности надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных вышеназванными нормативными положениями.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела документальные доказательства являются относимыми, достоверными и достаточными для признания а/у Малых Е.А. виновным в совершении вмененного административного правонарушения.

Порядок, сроки привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

Вместе с тем, при назначении административного наказания судом первой инстанции учтены требования статьи 3.4 КоАП РФ, а также - характер совершенного правонарушения, отсутствие сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба, в связи с чем, правомерно применена мера ответственности в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что назначенное а/у Малых Е.А. административное наказание в виде предупреждения соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Доводы заявителя жалобы сводятся к иной, чем у суда первой инстанции оценке обстоятельств дела, но не опровергают ее, поэтому они не могут являться правовым основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения жалобы.

С учетом изложенного, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, которым дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется.

Ошибочно уплаченная согласно экземпляра чека-ордера Дальневосточного банка от 12.05.2018 заявителем жалобы государственная пошлина в сумме 150 руб., подлежит возврату последней из федерального бюджета на основании статьи 104 АПК РФ, статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25 апреля 2018 года по делу N А73-2084/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить арбитражному управляющему Малых Елене Анатольевне из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 150 руб., как ошибочно уплаченную согласно чека-ордера Дальневосточного банка от 12.05.2018. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.В. Вертопрахова