Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2018 г. N 17АП-8303/18

г. Пермь

13 июля 2018 г.

Дело N А60-6163/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 июля 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Власовой О.Г.,

судей Бородулиной М.В., Ивановой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Леконцевым Я.Ю.,

при участии:

от истца, акционерного общества "Регионгаз-инвест": Забугорнова И.П., доверенность N 22 от 29.12.2017, паспорт;

от ответчика, муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальных услуг рабочего поселка Бисерть": Вертипрахов А.С., доверенность N 5 от 09.01.2018, паспорт;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальных услуг рабочего поселка Бисерть",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 28 апреля 2018 года

по делу N А60-6163/2018,

принятое судьей Маловым А.А.,

по иску акционерного общества "Регионгаз-инвест" (ОГРН 1026602949251, ИНН 6659075136)

к муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальных услуг рабочего поселка Бисерть" (ОГРН 1086646000902, ИНН 6646014785)

о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию,

установил:

Акционерное общество "Регионгаз-инвест" (далее - АО "Регионгаз-Инвест", истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальных услуг рабочего поселка Бисерть" (далее - МУП ЖКУ р.п.Бисерть, ответчик) задолженности по оплате стоимости сверхнормативных потерь тепловой энергии, возникших в сетях ответчика в период с января по декабрь 2016 года, в сумме 3 206 273 руб. 95 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28 апреля 2018 года (резолютивная часть решения объявлена 24.04.2018, судья А.А.Малов) исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскано 3 206 273 руб. 00 коп. задолженности, а также 39 031 руб. 00 коп. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Ответчик, МУП ЖКУ р.п.Бисерть, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению апеллянта, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, неполно выяснены и не доказаны имеющие значение для дела обстоятельства, изложенные в решении выводы не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель считает, что расчет сверхнормативных потерь является некорректным, применение пункта 78 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр, недопустимо ввиду отсутствия в расчете исходных данных об объеме нормативных технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденных в установленном порядке.

Ответчик полагает, что имеет существенное значение выяснение причин включения истцом доли потери в сетях в тарифе на тепловую энергию и в расчете (норматив технологических потерь).

Проанализировав положения статей 13, 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", приказа Минэнерго России от 30.12.2008 N 325, заявитель пришел к выводу, что возникшие при передаче тепловой энергии сверхнормативные потери относятся к убыткам теплоснабжающей организации. Поскольку возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, ее применение возможно при наличии условий для наступления ответственности, недоказанность одного из условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований. Представленный истцом расчет не может быть проверен, так как не представлены исходные данные по сетям и котельным, акты об авариях с указанием конкретных параметров и характеристик повреждений в тепловых сетях. Объем сверхнормативных потерь на тепловых сетях определен с нарушением требований закона, не обоснован и не доказан. АО "Регионгаз-Инвест" не представлены доказательства возникновения убытков в виде дополнительных затрат на производство тепловой энергии, увеличения объема теплоносителя, связанных с потерями тепловой энергии на тепловых сетях, а также доказательства того, что потери тепловой энергии на сетях ответчика стали причиной отпуска тепловой энергии конечным потребителям в меньшем объеме. В спорный период со стороны истца требований, претензий к ответчику относительно состояния сетей не заявлялось, сведений о том, что истец был вынужден нести дополнительные расходы, в том числе, подлежащие включению в тариф в последующем периоде регулирования, из материалов дела не следует. Истец не представил доказательства того, какой размер в спорном периоде составили нормативные технологические потери. Следовательно, утверждение истца о причинении ему убытков в виде сверхнормативных потерь является предположительным, фактическое их наличие и размер не доказаны. Также не представлены доказательства возникновения потерь непосредственно в сетях ответчика, а не третьих лиц.

В судебном заседании 10.07.2018 представитель ответчика на доводах жалобы настаивал, просил решение отменить.

В заседании апелляционного суда представитель истца, АО "Регионгаз-Инвест", против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в письменном отзыве; находя решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, АО "Регионгаз-Инвест" является теплоснабжающей организацией, владеющей на праве собственности источниками выработки тепловой энергии (котельные), и осуществляющей производство тепловой энергии и отпуск тепловой энергии для потребителей на территории р.п.Бисерть Свердловской области в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Между АО "Регионгаз-Инвест" (Заказчик) и МУП ЖКУ р.п.Бисерть (Исполнитель) заключены договоры об оказании услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя N Мих6-8544/15 от 05.02.2016, N Мих7-8543/15 от 05.02.2016, в соответствии с условиями которых Исполнитель принял на себя обязательство осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии и теплоносителя до точки передачи тепловой энергии и теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги исполнителя в порядке, установленном договором (пункт 2.1 договоров).

Согласно пункту 3.5.10 договоров Исполнитель обязуется содержать в исправном состоянии сети, а также оборудование, не допускать сверхнормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя, проводить своевременное техническое обслуживание тепловых сетей, направленное на сокращение потерь тепловой энергии и специально подготовленного теплоносителя. В случае превышения объема, отпущенного от точки приема тепловой энергии и теплоносителя с учетом нормативных потерь относительно объему, отпущенному с точки поставки тепловой энергии и теплоносителя потребителям, Исполнитель обязан возместить Заказчику разницу в стоимости тепловой энергии и теплоносителя, как сверхнормативные потери.

В период с января по декабрь 2016 года АО "Регионгаз-Инвест" (теплоснабжающая организация) по тепловым сетям, принадлежащим МУП ЖКУ р.п.Бисерть, осуществляло поставку тепловой энергии потребителям.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

Объем потерь тепловой энергии определен истцом как разница между отпущенной в сеть МУП ЖКУ р.п.Бисерть объемом тепловой энергии и объемом тепловой энергии, поставленной потребителям (полезный отпуск), и количеством нормативных потерь.

По расчету истца стоимость сверхнормативных потерь составила 3 206 273 руб. 95 коп.

Предъявленные истцом счета-фактуры на оплату сверхнормативных потерь ответчиком не были оплачены, направленная претензия N 110140 от 16.12.2017 оставлена АО "Регионгаз-Инвест" без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 и исходил из того, что факт сверхнормативных потерь тепловой энергии в тепловой сети ответчика подтвержден материалами дела, доказательства оплаты стоимости потерь в сумме 3 206 273 руб. 95 коп. ответчиком не представлены.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав объяснения представителей истца и ответчика в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

В силу статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей); теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и(или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и(или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Истец соответствует понятию теплоснабжающая организация, а ответчик является сетевой организацией. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и(или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и(или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии (пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии до конечных потребителей часть энергии теряется, не доходя до конечных потребителей, поэтому она не оплачивается этими потребителями теплоснабжающей организации. В отношении количества тепловой энергии, поступившей в сеть сетевой организации и не дошедшей до потребителей (фактические потери), у сетевой организации возникает обязанность перед теплоснабжающей организацией по оплате стоимости такой тепловой энергии.

В связи с этим следует признать, что на ответчике как теплосетевой организации лежит обязанность по оплате АО "Регионгаз-Инвест" стоимости тепловых потерь, возникших в сетях МУП ЖКУ р.п.Бисерть.

В части 5 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" установлено, что теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 11 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном.основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Согласно части 7 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в частности, порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей.

В соответствии с положениями пункта 54 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 года N 808, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя между единой теплоснабжающей организацией (поставщиком) и теплосетевыми организациями (покупателями) в целях компенсации потерь заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 45 - 53 настоящих Правил, с учетом положений настоящего раздела. По договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 марта 2014 года N 99/пр утверждена Методика осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя.

Как следует из материалов дела, по каждому объекту сторонами подписаны акты допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии. На основании указанных сведений истцом определены потери тепловой энергии.

Количество потерь тепловой энергии, теплоносителя в тепловой сети определяется истцом как разность между количеством тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть ответчика, и количеством тепловой энергии, потреблённой теплопотребляющими установками потребителей (количеством полезного отпуска тепловой энергии потребителям). Следовательно, количество сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя в тепловой сети определяется как разница между количеством тепловой энергии, отпущенной истцом в тепловую сеть ответчика, и количеством тепловой энергии, определяемом как сумма значений количества полезного отпуска тепловой энергии потребителям и количества нормативных потерь тепловой энергии в тепловой сети.

Ответчик оспаривает расчет истца по мотиву его недостоверности вследствие непредставления исходных данных.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик в суд первой инстанции какой-либо расчет объема объема сверхнормативных потерь не представил, ходатайства об истребовании доказательств, о проведении экспертизы для расчета объема потерь не заявлял.

Доводы ответчика о том, что имели место потери тепловой энергии в сетях третьих лиц какими-либо доказательствами не подтверждены.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал достоверным представленный истцом расчет объема и стоимости сверхнормативных потерь.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Принимая во внимание, что доказательств оплаты стоимости сверхнормативных потерь тепловой энергии в сетях ответчика за период с января по декабрь 2016 года в сумме 3 206 273 руб. 95 коп. не представлено, суд первой инстанции правомерно признал исковые требования о взыскании долга обоснованными и удовлетворил их.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, по сути, выражают несогласие с выводами суда, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 апреля 2018 года является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 апреля 2018 года по делу N А60-6163/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

О.Г. Власова

Судьи

М.В. Бородулина Н.А. Иванова