Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2018 г. N 14АП-4566/18

г. Вологда

13 июля 2018 г.

Дело N А66-13956/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2018 года.

В полном объёме постановление изготовлено 13 июля 2018 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Орловой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения администрации Торжокского района Тверской области на определение Арбитражного суда Тверской области от 10 апреля 2018 года о взыскании штрафа по делу N А66-13956/2017 (судья Карсакова И.В.),

установил:

индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства) Дронь Михаил Викторович (место жительства: город Тверь; ОГРНИП 315695200035911; ИНН 695001143607; далее - предприниматель, ИП Дронь М.В.) обратился с заявлением в Арбитражный суд Тверской области к муниципальному учреждению администрации Торжокского района Тверской области (место нахождения: 172002, Тверская область, город Торжок, улица Луначарского, дом 2; ОГРН 1026901913598, ИНН 6943000471; далее - учреждение) о признании незаконным решения администрации Торжокского района Тверской области об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 31.07.2017 исх. 02-41/2524, применении последствий и взыскании судебных расходов.

При участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 24 января 2018 года суд признал незаконным отказ администрации Торжокского района Тверской области в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженный в письме от 31.07.2017 исх. N 02-41/2524 и обязал администрацию Торжокского района Тверской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 679 000, 00 кв.м., местоположение: Тверская область, Торжокский район, Грузинское сельское поселение.

Определением от 10 апреля 2018 года по делу N А66-13956/2017 за неисполнение решения суда с администрации в доход федерального бюджета взыскан судебный штраф в размере 5 000 рублей.

Администрация не согласилась с судебным актом и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что судебный штраф наложен необоснованно. Администрация исполнила требования исполнительного документа в полном объеме, что подтверждается имеющимися в деле исполнительными документами и отзывом на заявление о наложении судебного штрафа судебного пристава-исполнителя.

От судебного пристава-исполнителя Букиной Н.А. поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором Букина Н.А. с доводами жалобы согласилась, просила заявление ИП Дронь М.В. о наложении штрафа оставить без удовлетворения; просит рассмотреть апелляционную жалобу без ее участия.

От предпринимателя и третьего лица отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тверской области от 24 января 2018 года суд признал незаконным отказ администрации Торжокского района Тверской области в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженный в письме от 31.07.2017 исх. N 02-41/2524 и обязал администрацию Торжокского района Тверской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 679 000, 00 кв. м, местоположение: Тверская область, Торжокский район, Грузинское сельское поселение.

На исполнение указанного решения 31.01.2018 в порядке статьи 201 АПК РФ заявителю выдан исполнительный лист ФС N 015642089 в части обязания администрации утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 679 000, 00 кв. м, местоположение: Тверская область, Торжокский район, Грузинское сельское поселение.

Постановлением судебного пристава-исполнителя на основании исполнительного листа Арбитражного суда Тверской области 14.02.2018 возбуждено исполнительное производство N 5225/18/69032-ИП.

От ИП Дронь М.В. 15.03. 2018 года поступило ходатайство о наложении судебного штрафа на ответчика за неисполнение решения суда.

Администрация просила о неприменении штрафных санкций, представила письменный отзыв, дополнительные документы. Указала на исполнение судебного акта в полном объеме.

В отсутствие препятствий к надлежащему и своевременному исполнению судебного акта Арбитражный суд Тверской области счел, что данные обстоятельства являются основаниями для наложения судебного штрафа и удовлетворил заявленное требование предпринимателя.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность определения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 16 АПК РФ неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу частей 1, 2 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 данного Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Частью 2 статьи 332 АПК РФ предусмотрено, что за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист на это лицо, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленном в главе 11 того же Кодекса.

Согласно части 1 статьи 119 АПК РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных названным Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено названной статьей.

Исходя из общих принципов применения публичной ответственности, следует, что наложение судебного штрафа возможно лишь при наличии вины лица в совершении вмененных ему нарушений.

Из буквального толкования положений статьи 332 АПК РФ следует, что ответственность в виде судебного штрафа предусмотрена только за неисполнение судебного акта.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, 12 марта 2018 судебным приставом-исполнителем составлен акт о том, что решение Арбитражного суда Тверской области по настоящему делу исполнено в полном объеме, в связи с чем 15.03.2018 исполнительное производство было окончено.

Таким образом, до вынесения обжалуемого определения решение суда было исполнено, в связи с чем в данном случае наложенный судом первой инстанции судебный штраф не достигает объективной цели, для которой установлен, - не способствует исполнению судебного акта.

Требуя взыскания штрафа, заявитель не достигает и субъективной цели - компенсации несвоевременного исполнения судебного акта, поскольку штраф взыскивается в доход бюджета.

При таких обстоятельствах оснований для наложения на администрацию штрафа у суда первой инстанции не имелось, определение суда подлежит отмене, в удовлетворении заявления следует отказать.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение Арбитражного суда Тверской области от 10 апреля 2018 года о взыскании штрафа по делу N А66-13956/2017 отменить, в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя (главы крестьянского (фермерского) хозяйства) Дронь Михаила Викторовича отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Зорина

Судьи

А.Я. Зайцева А.В. Романова