Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2018 г. N 06АП-2623/18

г. Хабаровск

13 июля 2018 г.

А73-147/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Гричановской Е.В., Тихоненко А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.

при участии в заседании:

от Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы": Бак Алексей Енчеевич, представитель по доверенности от 11.05.2018 N 77-18/13, Борзенко Виктор Юрьевич, представитель по доверенности от 11.05.2018 N 77-18/14;

от Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края: не явились

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы"

на решение от 28.03.2018

по делу N А73-147/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Букиной Е.А.

по иску Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы"

к Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского

края

об урегулировании разногласий по договору

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" (ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979; далее - ПАО "ФСК ЕЭС", истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1022700758156, ИНН 2712002040; далее - Администрация района, ответчик) об урегулировании разногласий при заключении договоров аренды земельных участков от 09.06.2017 с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о размере арендной платы в пункте 3.1 в следующей редакции:

- по договору N 03-17-17 "Размер арендной платы за участок устанавливается в соответствии с приложением к Протоколу разногласий к договору и составляет 269 066, 89 руб.";

- по договору N 05-17-17 "Размер арендной платы за участок устанавливается в соответствии с приложением к Протоколу разногласий к договору и составляет 16 493, 87 руб.";

- по договору N 06-17-17 "Размер арендной платы за участок устанавливается в соответствии с приложением к Протоколу разногласий к договору и составляет 173 497, 08 руб.";

- по договору N 11-17-17 "Размер арендной платы за участок устанавливается в соответствии с приложением к Протоколу разногласий к договору и составляет 41 405, 54 руб.";

- по договору N 12-17-17 "Размер арендной платы за участок устанавливается в соответствии с приложением к Протоколу разногласий к договору и составляет 16 744, 17 руб.";

- по договору N 13-17-17 "Размер арендной платы за участок устанавливается в соответствии с приложением к Протоколу разногласий к договору и составляет 46 249, 35 руб.";

о сроке внесения платежей в пункте 3.3 договоров N 03-17-17, N 04-17-17, N 05-17-17, N 06-17-17, N 07-17-17, N 08-17-17, N 09-17-17, N 10-17-17, N 11-17-17, N 12-17-17, N 13-17-17, N 14-17-17-17 в части второго предложения: "Арендная плата за первый период, а так же в случае распространения действия договора на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, за период предшествующий заключению договора (первый платеж) подлежит уплате в течение 30-ти банковских дней с момента государственной регистрации договора".

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.03.2018 пункты 3.1 договоров аренды земельных участков от 09.06.2017 приняты в редакции суда:

- по договору N 03-17-17 "Размер арендной платы за участок составляет - 269 598, 55 руб.;

- по договору N 05-17-17 "Размер арендной платы за участок составляет - 16 526, 46 руб.;

- по договору N 06-17-17 "Размер арендной платы за участок составляет - 173 839,90 руб.;

- по договору N 11-17-17 "Размер арендной платы за участок составляет - 41 478, 36 руб.;

- по договору N 12-17-17 "Размер арендной платы за участок составляет - 16 777, 26 руб.;

- по договору N 13-17-17 "Размер арендной платы за участок составляет - 46 340, 74 руб.

В части второго предложения пунктов 3.3 договоров от 09.06.2017 N 03- 17-17, N 04-17-17, N 05-17-17, N 06-17-17, N 07-17-17, N 08-17-17, N 09-17-17, N 10-17-17, N 11-17-17, N 12-17-17, N 13-17-17 в редакции арендодателя изложив: "Арендная плата за первый период, а так же в случае распространения действия договора на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, за период предшествующий заключению договора (первый платеж) подлежит уплате в течение 30-ти дней с даты вступления в силу настоящего договора".

Не согласившись с решением суда в части урегулирования пункта 3.1 договоров аренды земельных участков от 09.06.2017 N 03-17-17, N 05-17-17, N 06-17-17, N 11-17-17, N 12-17-17, N 13-17-17 истец обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его изменить и принять по делу новый судебный акт, изложив пункт 3.1 договоров в своей редакции.

В обоснование жалобы приводит доводы о неправильном расчете арендной платы выполненную судом, полагает расчет производить по формуле кадастровая стоимость х 1,5 %/365 дней в году х 275 дней.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2018 апелляционная жалоба истца принята к производству, дело к судебному разбирательству назначено на 05.07.2018 в 09 часов 20 минут, информация об этом размещена публично на официальном сайте суда в сети интернет.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истца настаивали на доводах жалобы и изменению решения суда в обжалуемой части.

Ответчик, явку представителя не обеспечил, отзыв не представил.

В заседании суда 05.07.2018 в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 12.07.2018.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", поскольку истец согласно доводам жалобы, обжалует часть судебного акта (в части порядка расчета арендной платы в пункте 3.1), стороны не заявили возражений по проверке только части судебного акта, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых апелляционной жалобой.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановлений администрации Комсомольского муниципального района от 02.12.2014 N 846, от 29.12.2012 N 1204, от 10.07.2013 N 456 для строительства объекта "ВЛ-220 кВ Комсомольская-Селихино-Ванино" по разрешению на строительство от 12.10.2012 истцу передавались земельные участки в аренду, заключались договоры аренды.

По истечении сроков действия договоров Администрацией района (арендодатель) в адрес ПАО "ФСК ЕЭС" (арендатор) направлены договоры аренды от 09.06.2017 со следующими кадастровыми номерами земельных участков и размерами: N 03-17-17 кадастровым номером 27:07:0050122:4233 площадью 235 415 кв.м.; N 04-17-17 кадастровым номером 27:07:0010116:2242 площадью 14 431 кв.м.; N 05-17-17 кадастровым номером 27:07:0050112:3092 площадью 151 798 кв.м.; N 06-17-17 кадастровым номером 27:07:0050122:4191 площадью 36 227 кв.м.;N 07-17-17 кадастровым номером 27:07:0050122:4196 площадью 14 650 кв.м.; N 08-17-17 кадастровым номером 27:07:0050122:4197 площадью 40 465 кв.м.; N 09-17-17 кадастровым номером 27:07:0050122:4197 площадью 40 465 кв.м.; N 10-17-17 кадастровым номером 27:07:0050122:4197 площадью 40 465 кв.м.; N 11-17-17 кадастровым номером 27:07:0050122:41972 площадью 40 465 кв.м.; N 12-17-17 кадастровым номером 27:07:0050122:4197 площадью 40 465 кв.м.; N 13-17-17 кадастровым номером 27:07:0050122:4197 площадью 40 465 кв.м.;N 14-17-17 кадастровым номером 27:07:0050122:4197 площадью 40 465 кв.м.

ПАО "ФСК ЕЭС" не согласилось с размером арендной платы, которую Администрация района определила по договорам аренды N 03-17-17, N 05-17-17, N 06-17-17, N 11-17-17, N 12-17-17, N 13-17-17.

Арендодатель предложил следующую плату: по договору N 03-17-17 - 991 484, 13 руб., по договору N 05-17-17 - 60 778, 23 руб., по договору N 06-17-17 - 639 319, 11 руб., по договору N 11-17-17 - 152 575, 22 руб., по договору N 12-17-17 - 61 700, 58 руб., по договору N 13-17-17 - 170 421, 17 руб.

ПАО "ФСК ЕЭС" подписало указанные договоры с протоколами разногласий, предложив размер платы по договору N 03-17-17 - 269 598, 55 руб., по договору N 05-17-17 - 16 526, 46 руб., по договору N 06-17-17 - 173 839,90 руб., по договору N 11-17-17 - 41 478, 36 руб., по договору N 12-17-17 - 16 777, 26 руб., по договору N 13-17-17 - 46 340, 74 руб. и письмом от 29.09.2017 направило их Администрацию района.

Администрация письмом от 02.11.2017 отказала в согласовании спорных условий.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ПАО "ФСК ЕЭС" в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, заслушав позицию представителей истца и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Кодекса).

Пунктом 1 статьи 424 Кодекса предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 421 Кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс, ЗК РФ), размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (пункт 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса к таким объектам относятся, в том числе объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения, линейные объекты, федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий.

Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 28.05.2003 N 49-э/1 ПАО "ФСК ЕЭС" включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляются государственные регулирование и контроль (регистрационный номер 47.1.110).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные (далее - Постановление N582).

Согласно пункту 5 указанного Постановления, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в том числе линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений; тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Приказом Минэкономразвития России от 22.09.2011 N 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики, (за исключением генерирующих мощностей)" (далее - Приказ N 507), принятым в соответствии с указанным пунктом 5 Правил, утверждена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами.

Пунктом 2 Приказа N 507 установлено, что ставка арендной платы, утвержденная пунктом 1 данного Приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земель.

В соответствии с Приложением к данному приказу для Хабаровского края предельная ставка арендной платы установлена в размере 5,59 руб./кв.м.

Как следует из дела, ответчик при установлении платы применил предельную ставку 5,59 руб./кв.м., истец проводит расчет исходя из 1,5 % кадастровой стоимости земельных участков.

Разрешая спор суд верно определил, что ставка составляет 1, 52 руб. за 1 кв. м. (рассчитана путем умножения кадастровой стоимости на 1, 5% и деления на площадь земельного участка).

Для расчета арендной платы первоначально вычисляется 1, 5 % от кадастровой стоимости. Если же эта сумма превышает максимальную для региона (в Хабаровском крае 5, 59 руб. за 1 кв.м), то в основу расчета должна быть положена максимальная.

Поскольку 1, 52 руб. не превышает максимальную, она должна применяться в расчете по формуле, указанной в приложении к договору (площадь участка х ставку 1, 52 руб./ 365 дней в году х количество дней аренды 275).

По приведенному расчету размер платы составит по договору N 03-17-17 - 269 598, 55 руб.; по договору N 05-17-17 - 16 526, 46 руб.; по договору N 06-17-17 - 173 839,90 руб.; по договору N 11-17-17 - 41 478, 36 руб.; по договору N 12-17-17 - 16 777, 26 руб.; по договору N 13-17-17 - 46 340, 74 руб.

Порядок расчета, предложенный истцом без учета площади земельного участка не соответствует экономическому смыслу и сути регулирования.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно урегулировал спорные условия договора приведя расчет платы.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, решение Арбитражного суда Хабаровского края является законным, обоснованным. Судом исследованы все имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 28.03.2018 по делу N А73-147/2018 Арбитражного суда Хабаровского края в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

Е.В. Гричановская А.А. Тихоненко